淺談南盟的統一管理進程

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摘要:南盟自2007年的新德里首腦會議以來，一體化進程取得了可喜的成績。不僅體現在成員國內部的聯系，還加強了與歐盟等區域外組織的聯系，同時在扶貧、旅游、基礎設設、交通等各方面展開了各種以項目為基礎的廣泛合作，因此我們相信南盟必將對一個相互依賴的世界經濟發展做出貢獻。

關鍵詞:南盟一體化

一、南盟成員國內的聯系

在2007年新德里舉行的第十四屆南盟首腦會議上，與會各國的元首和政府首腦們鑒于南亞各國人民利益至上的考慮，達成協議建立一個“和平平臺”，并致力于促進經濟合作，地區繁榮，在一體化進程中實現利益和機會的公平分配。

聯系成為了南盟首腦會議的中心議題，得到了區域內部（還有區域之外）包括政界、企業界、智庫學界、民間社團和媒體的廣泛討論。地區聯系不僅是指道路、鐵路和運輸連接，還包括經濟，文化上的聯系。對于南盟來說，現在有必要制定一個清晰切實的戰略落實相關政策、方案和項目。連接必須是建設性的，連續性和一致性，因為南盟從2006年6月開始運作南亞自由貿易區，旨在通過不同的階段逐步過渡到關稅同盟，共同貨幣，而受第九屆首腦會議（馬累舉行）委任的知名人士小組預計在2020年南盟將實現經濟聯盟，其報告和建議打算在科倫坡舉行的第十屆首腦會議上公布。

二、南盟與區域外組織的聯系

南盟與聯合國一些機構，地區組織和國家在經濟以及其他商定的合作領域有一些聯系。尤其是與聯合國貿易與發展會議，聯合國兒童基金會，聯合國開發計劃署，聯合國國際藥物管制規劃署，世界衛生組織，聯合國經濟和社會委員會（亞太區）。

它和歐洲委員會在1996年簽署了一份諒解備忘錄，達成彼此在信息交流，技術援助和其他商定領域的互助，幫助南盟產品進入歐洲市場。1997年與加拿大國際開發署簽訂了諒解備忘錄，促進雙方經濟交流，尤其對南盟在加德滿都的結核病中心提供技術和其他幫助。南盟-日本特別基金于1993年建立，在南盟各成員國和日本商定的領域內提供財政幫助和支持。此外南盟和東盟還定期就雙方共同關注的問題進行磋商。

三、以項目為基礎的合作

首先表現在扶貧問題上，消除貧困問題不僅深深困擾著南盟各國，同時還包括中國，但是每個國家的問題的廣度和深度不盡相同。在新德里首腦會議的結束語中，現任南盟主席曼莫漢辛格博士閣下說，扶貧是振興南盟的試金石，我們要努力幫助窮人中的窮人，弱者中的弱者他們的生活，這是我們的最高要求。”

首腦會議決定在每個成員國中劃定一個村作為南盟示范村，用以證明本土化的舉措在改變當地人民生活中的作用。其目的在于，將這種實際的創新舉措如果合適的話復制到其他地區。中國坦率地承認其大城市和沿海地區與農村地區生活水準的不平衡。聯合國開發計劃署報告指出中國使3億人擺脫赤貧是人類最偉大的成就之一。鑒于斯里蘭卡在扶貧上的實際經驗，雖然中斯之間在扶貧規模和方法上有著明顯的不同，但是相互交換經驗和知識對彼此有利。尤其是中國的“回到農村”和斯里蘭卡的“振興鄉村”方案都將以人為本作為基本推動力。

在2007年新德里的首腦會議上，中國的前任外交部長李肇星表示中國有興趣在國內和南盟建立一個扶貧合作機制，并進行扶貧模式的比較研究。聯合國發展署或許能夠幫助南盟各成員國和中國促進彼此經驗的交流和研究，這些研究以后可能被南盟審定，在政治層面落實。

其次在旅游交流上，南亞繼承了延續千年的豐富和充滿活力的文化遺產。盡管本地區每個國家都有自己的特點，但是其文化的共性之處也是顯而易見的。除了歷史悠久的貿易關系，各種政治恩怨，南亞和中國還有大量的文化聯系，比如佛教。

隨著亞洲范圍內逐漸增多的聯系和交通工具的便捷，中國和南盟的關系在將來一定會得到加強。旅游業對社會不同層次的人都會產生巨大的經濟影響，他們在企業部門外提供服務支持。同時還促進人與人間的接觸和相互了解。中國出境游客量現在明顯增加，中國屢獲殊榮的女演員、導演徐靜蕾慷慨應予擔任私立里蘭卡榮譽旅游大使。

和南亞其他國家尤其是馬爾代夫，斯里蘭卡同樣從旅游業中獲益匪淺。事實上，有很多特殊的文化和宗教遺跡的旅游線路，將斯里蘭卡和南盟其他國家聯系在一起，深受中國游客的歡迎。包括中國國家旅游局和南盟工商聯下屬的旅游理事會的磋商將對發展中國南亞的旅游客流量極為有用。

再次，在交通和基礎設施的發展上，通過發展空、海、陸、水多模式聯運能夠促進南亞（之外）人與人之間的聯系以及經濟和商業關系，這同樣適用于日漸發展的南盟和中國聯系。在落實南盟區域多式聯運研究與部長級會議同時，政府和專家可以進行南盟-中國交通及基礎設施發展方面的磋商。

以斯里蘭卡為例，斯里蘭卡南部的漢班托塔地區與中國合作后，港口設施，油庫，煉油能力正在提升。這個港口位于中國和中東，非洲之間，這也是600年前航海家鄭和曾穿越過的古老海上絲綢之路。在2007年斯里蘭卡總統對中國進行國事訪問之際，廣州與漢班托塔簽訂了友好城市協定，這不僅能促進彼此的經貿聯系，還能有助于漢班托塔農村地區的發展，因為此地區屬于斯里蘭卡上文提及的“農村振興”計劃的一部分。

前任外交部長，李肇星在新德里首腦會議上表示愿意加強與南盟在基礎設施和能源領域的合作，鼓勵中國企業在南盟成員國內投資并采取后續行動。

四、結論

從2007年開始，南亞區域外的觀察員國才開始參加南盟首腦會議。現任南盟主席認為今后的南亞是一個包容性，多元化和快速發展的地區，對一個相互依賴的世界經濟發展和和平做出貢獻。在未來的歲月，南盟將學著與區域外的伙伴合作，改進共同項目的合作方式。