法律規(guī)制在新型用工勞動關(guān)系的建議

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摘要：社會的經(jīng)濟發(fā)展與勞動就業(yè)是密不可分的，勞動管理的法治化對于規(guī)范用工單位的用工行為、保護勞動者合法權(quán)益和促進社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展起著重要的作用。最近依托互聯(lián)網(wǎng)平臺形成的新型用工勞動關(guān)系呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢，新型用工勞動關(guān)系與傳統(tǒng)的用工勞動關(guān)系相比，新型用工勞動關(guān)系更加靈活化和多樣化。但是新型用工勞動關(guān)系界定、法律規(guī)制方面的勞動爭議和法律糾紛也在日益增多，所以有必要構(gòu)建法律規(guī)制框架下新型用工勞動關(guān)系，發(fā)揮共享經(jīng)濟的優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞：新型用工；勞動關(guān)系；法律規(guī)制

根據(jù)2020年國家信息中心分享經(jīng)濟研究中心的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2019年我國共享經(jīng)濟市場涉及的金額高達32828億元，有超過8億的人參加到共享經(jīng)濟活動中。［1］由此就可以發(fā)現(xiàn)共享經(jīng)濟已經(jīng)在經(jīng)濟社會中發(fā)揮了重要的地位，共享經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)形式也越來越完善。在共享經(jīng)濟下產(chǎn)生的新型用工勞動關(guān)系改變了傳統(tǒng)的勞動關(guān)系，但對于法律規(guī)制也提出了新的挑戰(zhàn)。［2］本文對新型用工勞動關(guān)系對于勞動關(guān)系法律規(guī)制帶來的問題進行了分析，并對共享經(jīng)濟用工進行勞動關(guān)系法律規(guī)制的策略進行了探討，希望對用工單位在新型用工勞動關(guān)系下雇傭員工及勞動者獲取應(yīng)有的勞動權(quán)益有所幫助。

一、新型用工勞動關(guān)系對于勞動關(guān)系法律規(guī)制帶來的問題

（一）司法實踐中對新型用工勞動關(guān)系性質(zhì)的認定分歧

新型用工勞動關(guān)系的認定一直是勞動保護法中的基本問題，新型用工勞動關(guān)系的認定關(guān)乎勞動者的權(quán)益保障，也關(guān)乎到新型用工勞動關(guān)系出現(xiàn)問題時的責任分配問題。［3］新型用工勞動關(guān)系中的勞動者只有經(jīng)過勞動認定后，才能向用人單位申請合法的民事權(quán)益。在司法實踐中，因為共享經(jīng)濟下新型用工勞動關(guān)系產(chǎn)生的民事糾紛、司法糾紛也在日益增多，同時司法在對新型用工勞動關(guān)系中勞動關(guān)系確認的時候產(chǎn)生了分歧。筆者通過對“某代駕司機直接起訴互聯(lián)網(wǎng)平臺公司案件”“王某與北京某汽車技術(shù)開發(fā)服務(wù)有限公司勞動爭議上訴案”“張某與上海某技術(shù)有限公司勞動爭議糾紛案”等諸多案件進行詳細的分析做出了下面幾點總結(jié)：1．因為新型用工勞動關(guān)系的認定在司法系統(tǒng)中并沒有統(tǒng)一的標準，所以就很有可能出現(xiàn)同一用工情況在不同民事糾紛中被認定為不同勞動關(guān)系的現(xiàn)象，這樣就弱化了司法系統(tǒng)的科學性和合理性。2．在不考慮新型用工勞動關(guān)系的認定標準下，判斷新型用工勞動關(guān)系的核心標準從來都沒有擺脫過“從屬性關(guān)系”，但是新型用工勞動關(guān)系的“從屬性關(guān)系”在司法體系中沒有統(tǒng)一的標準，就會造成司法體系在實踐中對新型用工勞動關(guān)系“從屬性關(guān)系”的判斷產(chǎn)生分歧。［4］

（二）新型用工勞動關(guān)系對法律層面勞動關(guān)系

界定帶來的挑戰(zhàn)勞動法的確立是為了在法律上規(guī)范勞動關(guān)系，對于勞動關(guān)系的判定直接影響著勞動法規(guī)范的范圍。在傳統(tǒng)的勞動關(guān)系中勞動關(guān)系需滿足下面三個要求的：（1）用工單位和勞動者本人符合勞動法律規(guī)定的主體資格；（2）用工單位制定的勞動規(guī)章制度是依照勞動法規(guī)制定的且適用于勞動者，勞動者會接受用工單位的管理，勞動者從事用工單位安排的有償勞動；（3）勞動者從事勞動產(chǎn)生的結(jié)果是用工單位業(yè)務(wù)的組成部分。上面三個條件都在強調(diào)勞動者對用工單位的“從屬性”關(guān)系。當《勞動和社會保障部關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》在進行勞動關(guān)系認定的時候只有“三條標準”同時滿足，但是共享經(jīng)濟下新型用工勞動關(guān)系中“從屬性”沒有傳統(tǒng)勞動關(guān)系中那么明顯，而是靈活性和多元性的加強。所以在共享經(jīng)濟下新型用工勞動關(guān)系的糾紛中，經(jīng)常出現(xiàn)因為用工單位以與勞動者沒有同時滿足《勞動和社會保障部關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》的“三條標準”進行不具備勞動關(guān)系的抗辯，來規(guī)避勞動法律的約束的現(xiàn)象。

二、共享經(jīng)濟用工進行勞動關(guān)系法律規(guī)制的建議

因為共享經(jīng)濟的發(fā)展迅猛且參與的勞動者數(shù)量巨大，對于社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。［5］對于共享經(jīng)濟下的新型用工勞動關(guān)系需要從法律規(guī)制的角度去看，鼓勵共享經(jīng)濟下的新型用工勞動關(guān)系以法律規(guī)則為準的規(guī)范化發(fā)展。

（一）新型用工勞動關(guān)系的法治思維

1．對于共享經(jīng)濟下的勞動關(guān)系的認定需要以客觀的態(tài)度來認識。對于新型用工勞動關(guān)系的法治不能只是套用現(xiàn)有的勞動法律規(guī)制，也不能因為鼓勵共享經(jīng)濟的發(fā)展而無視用工單位規(guī)避勞動關(guān)系的現(xiàn)象。因為司法系統(tǒng)對于新型用工勞動關(guān)系的界定沒有統(tǒng)一的標準和新型用工勞動關(guān)系本身具備的靈活性和多元性，就對新型用工勞動關(guān)系的認定和界定帶來了挑戰(zhàn)。2．在對共享經(jīng)濟中出現(xiàn)的勞動糾紛問題要以靈活的態(tài)度進行處理。新型用工勞動關(guān)系需要進行歸類分析，歸類后進行法律關(guān)系規(guī)制。對于新型用工勞動關(guān)系的歸類要具體到關(guān)系的本身進行具體的分析。共享經(jīng)濟下新型用工勞動關(guān)系既需要法律規(guī)制思維也需要采取靈活的態(tài)度。在司法的實踐中對于新型用工勞動關(guān)系的認定不能“一刀切”，而是先按照“從屬性標準”進行歸類，然后根據(jù)具體的事件進行勞動關(guān)系的界定。

（二）從勞動法視角出發(fā)加強對新型用工勞動關(guān)系的法律保障

在社會鼓勵共享經(jīng)濟的同時，不能否定新型用工勞動關(guān)系規(guī)制的意義，《勞動合同法》作為對傳統(tǒng)勞動關(guān)系規(guī)范的法律，當它面對新型用工勞動關(guān)系時需要進行調(diào)整。《勞動合同法》對于勞動關(guān)系的規(guī)制，對于促進社會勞動關(guān)系的發(fā)展有重要作用，對于推動社會經(jīng)濟的發(fā)展也具有十分重要的意義。［6］雖然新型用工勞動關(guān)系本身具備的靈活性和多元性的特性，但是也要從《勞動合同法》出發(fā)，參考《勞動合同法》對新型用工勞動關(guān)系進行法律規(guī)制。在共享經(jīng)濟中，既要保障用工企業(yè)和經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)，也要防止出現(xiàn)侵害勞動者權(quán)益的現(xiàn)象。

（三）深化“從屬性標準”在新型勞動關(guān)系認定中的地位

在共享經(jīng)濟下新型勞動關(guān)系的判定中，仍然需要認定“從屬性標準”的核心。對新型勞動關(guān)系的認定不僅僅是在司法實踐中把握“從屬性”標準，還需要把這種“從屬性”標準納入法律法規(guī)，為具體領(lǐng)域中勞動關(guān)系的認定提供依據(jù)。在納入法律法規(guī)的過程中加強新型勞動關(guān)系認定的強制性標準，通過法律規(guī)制來限制新型勞動關(guān)系中企業(yè)和勞動者，要求他們以法律條文來簽訂勞動關(guān)系。［7］

（四）推動勞動法的分類化制定

《勞動爭議調(diào)解仲裁法》《勞動法》《工會法》等與勞動關(guān)系相關(guān)的法律一直都在進行不斷的修改，這將有助于推動勞動法的分類化制定。新型勞動關(guān)系的出現(xiàn)必須伴隨著新的法律規(guī)制確立，這樣才能在不斷完善勞動法的同時充分激活共享經(jīng)濟的活力，還能維護新型勞動關(guān)系中當事人的權(quán)益。所以如果根據(jù)新型勞動關(guān)系的需求進行勞動法的分類化制定，將有利于開展關(guān)于共享經(jīng)濟的法律法規(guī)問題。對于共享經(jīng)濟下設(shè)計的勞動關(guān)系，進行歸類討論，并以此進行分類化規(guī)制。

（五）加強新型勞動關(guān)系的立法

在《關(guān)于促進分享經(jīng)濟發(fā)展的指導性意見中》第十五條就提出，加強釋法立法的工作，按照規(guī)章制度來調(diào)整不適應(yīng)共享經(jīng)濟發(fā)展和管理的法律法規(guī)，保障法律法規(guī)的先進性，這樣才能保障共享經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。在進行關(guān)于新型勞動關(guān)系進行立法的時候，不能擺脫《勞動法》和《勞動合同法》，要在原有的勞動關(guān)系上進行修改和完善。在立法的時候，要以勞動關(guān)系為核心，以《勞動法》和《勞動合同法》為理論依據(jù)，建立多層面、靈活性的新型勞動關(guān)系保障制度。

三、總結(jié)

新型勞動關(guān)系是共享經(jīng)濟下的產(chǎn)物，其自身具有靈活性和多元性，隨著關(guān)于新型勞動關(guān)系案件的增多，逐漸暴露了勞動法關(guān)于新型勞動關(guān)系認定和界定上的不足，科學合理的立法建議有助于共享經(jīng)濟的發(fā)展，也是對勞動關(guān)系當事人權(quán)益的保障。

參考文獻

［1］蘇暉陽．新型用工勞動關(guān)系的法律規(guī)制研究［J］．中國人力資源開發(fā)，2020，37（5）：70-86．

［2］周嫣然．淺析新型用工模式的法律關(guān)系認定——以外賣騎手為例［J］．消費導刊，2020（42）：171-173．

［3］黎超．新型用工模式下勞動關(guān)系管理分析［J］．勞動保障世界，2020（12）：11-12．

［4］陶穎奇．新型勞動關(guān)系認定法律問題研究［D］．哈爾濱：黑龍江大學，2019．

［5］鄧雪．共享經(jīng)濟背景下的新型用工關(guān)系定性研究——以“滴滴出行”為研究對象［J］．山東工會論壇，2019，25（4）：16-23．

［6］呂晶．新型勞動關(guān)系下關(guān)于勞動合同的研究［J］．法制與經(jīng)濟，2020（11）：99-100．

［7］趙秀莉．“共享用工”中的勞動關(guān)系——風險與規(guī)制［J］．山東青年政治學院學報，2020，36（5）：99-104．

作者：姚明敏 單位：山西農(nóng)業(yè)大學信息學院