的人口思想與我國(guó)五六十年代的計(jì)劃生育政策反思

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【內(nèi)容提要】本文是作者為紀(jì)念同志誕辰110周年而撰寫(xiě)的紀(jì)念文章。文章分為四個(gè)部分：第一部分是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)有很大爭(zhēng)論的《唯心歷史觀的破產(chǎn)》一文中的人口思想進(jìn)行的評(píng)價(jià)，認(rèn)為應(yīng)該從政治斗爭(zhēng)的需要，歷史地看待當(dāng)時(shí)的人口觀點(diǎn)，的主導(dǎo)思想是在闡述社會(huì)生產(chǎn)方式的決定作用這一馬克思主義的基本觀點(diǎn)，而不是強(qiáng)調(diào)人越多越好；第二部分是闡述五十年代以來(lái)，特別是“一普”之后，人口思想的主基調(diào)是提倡節(jié)育，主張有計(jì)劃地生育。以為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體制定了適合當(dāng)時(shí)條件的人口和計(jì)劃生育政策；第三部分是對(duì)五十年代批判馬寅初及其“新人口論”對(duì)我國(guó)計(jì)劃生育政策影響的評(píng)價(jià)，認(rèn)為不能過(guò)分夸大“批馬”對(duì)計(jì)劃生育政策的影響作用；第四部分是對(duì)廣泛流傳的“錯(cuò)批一人，多增三億”提法的評(píng)價(jià)，認(rèn)為這一提法缺乏科學(xué)依據(jù)。

作為20世紀(jì)杰出的政治家、軍事家和思想家，無(wú)論對(duì)中國(guó)革命還是建設(shè)，都做出了極其偉大的歷史貢獻(xiàn)。以為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行新民主主義革命和社會(huì)主義革命與建設(shè)的過(guò)程中，創(chuàng)立了思想，作為這一思想有機(jī)組成部分的人口思想，不僅堅(jiān)持和捍衛(wèi)了馬克思主義人口理論的基本觀點(diǎn)，而且提出新中國(guó)建立以后必須實(shí)行計(jì)劃生育、控制人口增長(zhǎng)的重要論斷，并且制定了相應(yīng)的政策。即使在50年代，人口思想的主基調(diào)是提倡節(jié)育，主張有計(jì)劃地生育。以為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體制定了適合當(dāng)時(shí)條件的、以宣傳教育和提倡節(jié)制生育、有計(jì)劃的生育的人口和計(jì)劃生育政策。正是這一時(shí)期的政策為我國(guó)70年代大規(guī)模、卓有成效的計(jì)劃生育工作準(zhǔn)備了條件，打下了基礎(chǔ)。

歷史已經(jīng)翻開(kāi)了新的一頁(yè)，我國(guó)的人口和計(jì)劃生育工作已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平的新階段。當(dāng)我們?cè)谛碌氖兰o(jì)重新審視歷史的時(shí)候，有必要客觀地去認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)的人口思想與我國(guó)五六十年代的計(jì)劃生育政策。

一、從政治斗爭(zhēng)的需要，歷史地看待《唯心歷史觀的破產(chǎn)》一文中的人口觀點(diǎn)

1949年8月5日，在中國(guó)革命即將取得勝利的前夕，美國(guó)政府發(fā)表了《中國(guó)與美國(guó)的關(guān)系》的白皮書(shū)，以及美國(guó)國(guó)務(wù)卿艾奇遜致杜魯門(mén)總統(tǒng)的信，闡述了1844年《望廈條約》以來(lái)的中美關(guān)系史。在白皮書(shū)和艾奇遜的信件中，充滿了隱瞞和捏造的事實(shí)以及對(duì)中國(guó)革命的污蔑。這些歪曲事實(shí)的言論在當(dāng)時(shí)中國(guó)的一些知識(shí)分子中產(chǎn)生了相當(dāng)?shù)挠绊?。同志?949年8月14日至9月16日連續(xù)發(fā)表文章，批駁這些歪曲歷史的觀點(diǎn)，揭露美國(guó)對(duì)華政策的實(shí)質(zhì)，其中在《唯心歷史觀的破產(chǎn)》這篇文章中，集中闡述了當(dāng)時(shí)的人口思想。針對(duì)艾奇遜把中國(guó)革命的發(fā)生說(shuō)成是因?yàn)橹袊?guó)人口太多，對(duì)土地造成不堪負(fù)擔(dān)的壓力，政府不能解決吃飯問(wèn)題的結(jié)果時(shí)，指出：“革命的發(fā)生是由于人口太多的緣故么？古今中外有過(guò)很多的革命，都是由于人口太多么？中國(guó)幾千年以來(lái)的很多次的革命，也是由于人口大多么？美國(guó)一百七十四年以前的反英革命，也是由于人口太多么？艾奇遜的歷史知識(shí)等于零，他連美國(guó)獨(dú)立宣言也沒(méi)有讀過(guò)。華盛頓杰弗遜們之所以舉行反英革命，是因?yàn)橛?guó)人壓迫和剝削美國(guó)人，而不是什么人口過(guò)剩。中國(guó)人民歷次推翻自己的封建朝廷，是因?yàn)檫@些封建朝廷壓迫和剝削人民，而不是什么人口過(guò)剩。俄國(guó)人所以舉行二月革命和十月革命，是因?yàn)槎砘屎投韲?guó)資產(chǎn)階級(jí)的壓迫和剝削，而不是什么人口過(guò)剩，俄國(guó)至今還是土地多過(guò)人口很遠(yuǎn)的。蒙古土地那么廣大，人口那么稀少，照艾奇遜的道理是不能設(shè)想會(huì)發(fā)生革命的，但是卻早巳發(fā)生了?！保ㄗⅲ骸哆x集》第四卷，人民出版社1960年版，1399頁(yè)。）在這里反復(fù)舉例說(shuō)明，革命的發(fā)生是由于階級(jí)壓迫和階級(jí)剝削的必然結(jié)果，革命的發(fā)生和社會(huì)制度的變遷的根本原因是社會(huì)生產(chǎn)方式而不是人口過(guò)剩。

還針對(duì)艾奇遜由于中國(guó)人口過(guò)多，沒(méi)有一個(gè)政府能夠解決中國(guó)人的吃飯問(wèn)題的觀點(diǎn)，針?shù)h相對(duì)的指出：“中國(guó)人口眾多是一件極大的好事。再增加多少倍人口也完全有辦法，這辦法就是生產(chǎn)”（注：《選集》第四卷，人民出版社1960年版，1400頁(yè)。）、“革命加生產(chǎn)即能解決吃飯問(wèn)題”、“世間一切事物中，人是第一個(gè)可寶貴的。在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，只要有了人，什么人間奇跡也可以造出來(lái)。我們是艾奇遜反革命理論的駁斥者，我們相信革命能改變一切，一個(gè)人口眾多、物產(chǎn)豐富、生活優(yōu)裕、文化昌盛的新中國(guó)，不要很久就可以到來(lái)，一切悲觀論調(diào)是完全沒(méi)有根據(jù)的。”（注：《選集》第四卷，人民出版社1960年版，1399頁(yè)。）

長(zhǎng)期以來(lái)，的上述觀點(diǎn)引起了很大的爭(zhēng)論，被一些人認(rèn)為是主張人口越多越好的主要根據(jù)之一。

認(rèn)真閱讀《唯心歷史觀的破產(chǎn)》這篇文獻(xiàn)，放在歷史的大背景下看待的上述觀點(diǎn)，可以看出，首先，在這篇文章中關(guān)于人口問(wèn)題的主導(dǎo)思想是闡述社會(huì)生產(chǎn)方式的決定作用這一馬克思主義的基本觀點(diǎn)，批駁艾奇遜宣揚(yáng)的人口決定論。如前所述，在這篇?dú)v史文獻(xiàn)中，反復(fù)舉例說(shuō)明，革命的發(fā)生是階級(jí)壓迫和階級(jí)剝削的必然結(jié)果，革命的發(fā)生和社會(huì)制度的變遷的根本原因是社會(huì)生產(chǎn)方式而不是人口過(guò)剩。

其次，在這篇文獻(xiàn)中闡述的人口觀點(diǎn)是當(dāng)時(shí)政治斗爭(zhēng)的需要。我們可以設(shè)想，在奪取中國(guó)革命最后勝利的歷史關(guān)頭，在白皮書(shū)和艾奇遜的信散布共產(chǎn)黨解決不了中國(guó)人民的吃飯問(wèn)題，中國(guó)沒(méi)有什么前途的時(shí)后，（或者其他任何人）能像幾十年之后的和平建設(shè)時(shí)期那樣認(rèn)識(shí)和看待人口問(wèn)題嗎？因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國(guó)歷史的聚焦點(diǎn)是中國(guó)共產(chǎn)黨和以為代表的國(guó)民黨反動(dòng)派的政治和軍事的最后較量，社會(huì)的主要矛盾和共產(chǎn)黨的主要任務(wù)是奪取革命的最后勝利。因此從政治斗爭(zhēng)（而不是從學(xué)術(shù)）的角度反駁艾奇遜的觀點(diǎn)，鼓舞人民的斗志，消除悲觀論調(diào)是非常必要和及時(shí)的。

第三，長(zhǎng)期的人民戰(zhàn)爭(zhēng)和當(dāng)時(shí)解放區(qū)的實(shí)際情況也沒(méi)有顯示人口過(guò)多的壓力，相反，在艱苦的戰(zhàn)爭(zhēng)歲月里，千百萬(wàn)處在水深火熱之中的勞苦大眾是共產(chǎn)黨取得革命勝利的基本保證。這種長(zhǎng)期革命戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)踐，毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)正確認(rèn)識(shí)革命勝利之后的中國(guó)人口問(wèn)題是有一定影響。但是，我們不能要求在當(dāng)時(shí)那種歷史背景下的能夠?qū)Ω锩鼊倮蟮暮推浇ㄔO(shè)時(shí)期的一切問(wèn)題（當(dāng)然包括人口問(wèn)題）給予百分之百的、沒(méi)有任何疑義的正確回答。

二、50年代以來(lái)，特別“一普”之后，人口思想的主基調(diào)是提倡節(jié)育，主張有計(jì)劃地生育

回顧歷史，我們可以看出，在中國(guó)革命勝利之后的國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，沒(méi)有看到關(guān)于控制人口和提倡計(jì)劃生育的論述，國(guó)家和政府也沒(méi)有制定相應(yīng)的政策。相反，從維護(hù)婦女健康的前提出發(fā)，衛(wèi)生部門(mén)在1950年4月20日制定和頒布了《機(jī)關(guān)部隊(duì)婦女干部打胎限制的辦法》，禁止非法打胎。1952年衛(wèi)生部又制訂了面向全國(guó)人民的《限制節(jié)育及人工流產(chǎn)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。盡管《辦法》設(shè)計(jì)的主導(dǎo)思想是保護(hù)母親和子女的身心健康，不是鼓勵(lì)人口增長(zhǎng)，但是在客觀上限制了節(jié)育，使得當(dāng)時(shí)的生育和人口增長(zhǎng)處于放任自流的狀態(tài)。這一方面是由于革命勝利之后，黨和政府當(dāng)時(shí)面臨的工作千頭萬(wàn)緒，首要的任務(wù)是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和徹底消除國(guó)民黨反動(dòng)派的殘余勢(shì)力，穩(wěn)定和鞏固新生的人民民主政權(quán)。相比較而言，節(jié)育和人口數(shù)量控制問(wèn)題還沒(méi)有排到黨和政府的重要議事日程上來(lái)。另一方面，革命勝利之后，人民安居樂(lè)業(yè)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)欣欣向榮，人口壓力的迫切性并沒(méi)有充分顯示。

1953年，新中國(guó)進(jìn)行了第一次人口普查，人口普查的數(shù)據(jù)表明，中國(guó)人口已經(jīng)不是通常估計(jì)的4.5億，而是超過(guò)6億，僅大陸地區(qū)的人口就已達(dá)到5.9億。龐大的人口數(shù)量與我國(guó)當(dāng)時(shí)提出的建設(shè)社會(huì)主義工業(yè)化目標(biāo)的矛盾開(kāi)始顯現(xiàn)，也引起了以為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的高度關(guān)注?？偫碓谄詹?個(gè)月后的一次報(bào)告中指出：“我們大致算了一下，我國(guó)人口大概每年平均要增加1千萬(wàn)，那么10年就是1萬(wàn)萬(wàn)。中國(guó)農(nóng)民對(duì)生兒育女的事情是很高興的，喜歡多生幾個(gè)孩子。但是，這樣一個(gè)增長(zhǎng)率的供應(yīng)問(wèn)題，確是我們的一個(gè)大負(fù)擔(dān)。”（注：：《第一個(gè)五年建設(shè)計(jì)劃的基本任務(wù)》，載于彭佩云主編：《中國(guó)計(jì)劃生育全書(shū)》，中國(guó)人口出版社1997年版，133頁(yè)。）當(dāng)時(shí)任副總理的鄧小平對(duì)衛(wèi)生部限制節(jié)育的政策提出了批評(píng)，多次指示衛(wèi)生部予以改正。在鄧小平的干預(yù)下，衛(wèi)生部于1954年11月發(fā)出通知，規(guī)定“避孕節(jié)育一律不加限制”，“凡請(qǐng)求避孕節(jié)育者，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)關(guān)應(yīng)予以正確的節(jié)育指導(dǎo)”，“一切避孕用具和藥品均可以在市場(chǎng)上銷(xiāo)售，不加限制。”（注：孫沐寒：《中國(guó)計(jì)劃生育紀(jì)事》，紅旗出版社，1987年。）同年12月，劉少奇代表中央主持了節(jié)育工作座談會(huì)，在會(huì)上明確宣布“黨是贊成節(jié)育的”，（注：孫沐寒：《中國(guó)計(jì)劃生育史》，北方婦女兒童出版社，1990年。）中國(guó)不要搞母親英雄，中國(guó)應(yīng)提倡節(jié)育。（注：轉(zhuǎn)引自翟振武：《20世紀(jì)50年代中國(guó)人口政策的回顧與再評(píng)價(jià)》，見(jiàn)《中國(guó)人口科學(xué)》2000年1期。）在中央的號(hào)召下，衛(wèi)生部起草了一個(gè)給中央的報(bào)告，對(duì)過(guò)去限制節(jié)育的政策和作法進(jìn)行了檢討，進(jìn)一步明確了落實(shí)中央精神的措施。中央在衛(wèi)生部的報(bào)告上批示：“節(jié)制生育是關(guān)系廣大人民生活的一項(xiàng)重大政策性問(wèn)題。在當(dāng)前的歷史條件下，為了國(guó)家、家庭和新生一代的利益，我們黨是贊成適當(dāng)節(jié)制生育的。各地黨委在干部和人民群眾中（少數(shù)民族地區(qū)除外）適當(dāng)?shù)匦麄鼽h的這項(xiàng)政策，使人民群眾對(duì)節(jié)育問(wèn)題有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)?！保ㄗⅲ号砼逶浦骶帲骸吨袊?guó)計(jì)劃生育全書(shū)》，中國(guó)人口出版社，1997年。）

1956年在黨的“八大”上，在“關(guān)于發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)第二個(gè)五年計(jì)劃的建議”的報(bào)告中，提出“衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)該協(xié)助有關(guān)方面對(duì)節(jié)育問(wèn)題適當(dāng)宣傳，并且采取有效措施”。（注：彭佩云主編：《中國(guó)計(jì)劃生育全書(shū)》，中國(guó)人口出版社，1997年。）在同年公布的《1956-1967年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》中，提出“除少數(shù)民族的地區(qū)以外，在一切人口稠密的地方，宣傳和推廣節(jié)制生育，提倡有計(jì)劃地生育子女。”（注：彭佩云主編：《中國(guó)計(jì)劃生育全書(shū)》，中國(guó)人口出版社，1997年。）這意味著當(dāng)時(shí)就已經(jīng)把計(jì)劃生育的政策擴(kuò)展到了廣大農(nóng)村地區(qū)。

在這一段時(shí)間（1957年），對(duì)人口與計(jì)劃生育也給予了高度關(guān)注。

1957年1月25日，在國(guó)家計(jì)委《關(guān)于1957年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的報(bào)告》上批示：“人口非控制不可。”

1957年2月14日在接見(jiàn)全國(guó)學(xué)聯(lián)委員時(shí)的講話中指出：“中國(guó)人多也好也壞，中國(guó)的好處是人多，壞處也是人多。北京現(xiàn)在有360萬(wàn)人口，將來(lái)要有3600萬(wàn)人口，北京市市長(zhǎng)如何得了。你們將來(lái)當(dāng)了市長(zhǎng)怎么辦？要安排工作，安排小孩子，解決交通運(yùn)輸問(wèn)題，那時(shí)逛公園也要排隊(duì)?！?/p>

1957年2月27日，在最高國(guó)務(wù)會(huì)議第十一次（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話中，說(shuō)：“在這里我想提一下我國(guó)的人口問(wèn)題。我國(guó)人口增加很快，每年大約要增加1200萬(wàn)至1500萬(wàn)，這也是一個(gè)重要的問(wèn)題，近來(lái)社會(huì)上談這個(gè)問(wèn)題的人多起來(lái)了。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，似乎可以研究有計(jì)劃地生育的辦法?！蔽覀冞@個(gè)國(guó)家有這么多的人，這是世界上各國(guó)都沒(méi)有的。要提倡節(jié)育，要有計(jì)劃地生育。我看人類(lèi)是最不會(huì)管理自己了。工廠生產(chǎn)布匹、桌椅板凳、鋼鐵有計(jì)劃，而人類(lèi)對(duì)于生產(chǎn)人類(lèi)自己就沒(méi)有計(jì)劃了，這是無(wú)政府主義，無(wú)組織無(wú)紀(jì)律。這樣下去，我看人類(lèi)是要提前毀掉的?！薄罢赡芤O(shè)一個(gè)部門(mén)，或者設(shè)一個(gè)節(jié)育委員會(huì)，作為政府的機(jī)關(guān)。人民團(tuán)體也可以組織一個(gè)。因?yàn)橐鉀Q技術(shù)問(wèn)題，設(shè)一個(gè)部門(mén)，要有經(jīng)費(fèi)，要想辦法，要宣傳。”

1957年3月20日，在南京部隊(duì)、江蘇安徽兩省黨員干部會(huì)議上講話時(shí)指出：“我們這個(gè)國(guó)家好處就是人多，缺點(diǎn)也是人多，人多就嘴巴多，嘴巴多就要糧食多，……”。

1957年10月9日在八大三次會(huì)議講話時(shí)指出：“計(jì)劃生育，也來(lái)個(gè)十年規(guī)劃。少數(shù)民族地區(qū)不要去推廣，人少的地方也不要去推廣。就是在人口多的地方，也要進(jìn)行試點(diǎn)，逐步推廣，逐步達(dá)到普遍計(jì)劃生育。計(jì)劃生育，要公開(kāi)作教育，無(wú)非也是來(lái)個(gè)大鳴大放、大辯論。人類(lèi)在生育上頭完全是無(wú)政府狀態(tài)，自己不能控制自己。將來(lái)要做到完全有計(jì)劃的生育，沒(méi)有一個(gè)社會(huì)力量，不是大家同意，不是大家一起來(lái)做，那是不行的。”（注：《選集》第五卷，人民出版社1977年版，471頁(yè)。）

1957年10月13日在最高國(guó)務(wù)會(huì)議第十三次會(huì)議上的講話中指出：“計(jì)劃生育也有希望做好。這件事也要經(jīng)過(guò)大辯論，要幾年試點(diǎn)，幾年推廣，幾年普及?！保ㄗⅲ号砼逶浦骶帲骸吨袊?guó)計(jì)劃生育全書(shū)》，中國(guó)人口出版社，1997年。）

綜上所述，我們可以看出，在新中國(guó)建立以來(lái)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，由于當(dāng)時(shí)特殊的歷史背景，沒(méi)有提出和制定節(jié)制生育和控制人口增長(zhǎng)的政策，但是也沒(méi)有明確鼓勵(lì)生育和增加人口的政策和主張。50年代的第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，本人的人口思想的主基調(diào)是提倡節(jié)育，主張有計(jì)劃地生育。以為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體在不同場(chǎng)合、以不同形式提出和制定了適合當(dāng)時(shí)條件的、以宣傳和教育為主的人口和計(jì)劃生育的政策。應(yīng)該說(shuō)這是我國(guó)70年代以來(lái)大規(guī)模、強(qiáng)有力、以指令性計(jì)劃為主的人口和計(jì)劃生育政策一個(gè)不可逾越的必經(jīng)階段，是我國(guó)70年代以來(lái)卓有成效的人口和計(jì)劃生育工作的基本前提。

三、不能過(guò)分夸大批判馬寅初“新人口論”對(duì)計(jì)劃生育政策的影響作用

眾所周知，馬寅初作為我國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，從1954年開(kāi)始，他利用外出考察之機(jī)，先后到浙江、上海等地進(jìn)行深入的社會(huì)調(diào)查。在調(diào)查中，他看到了以后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和人民群眾安居樂(lè)業(yè)的喜悅，也發(fā)現(xiàn)了出生率特別高，農(nóng)村兒童特別多的現(xiàn)實(shí)（他自己的侄子就有大大小小9個(gè)孩子）。對(duì)此，他喜憂參半，“人口這樣發(fā)展下去，勢(shì)必會(huì)沖破經(jīng)濟(jì)，沖破一切?！保ㄗⅲ恨D(zhuǎn)引自韓文寧：《〈新人口論〉與“批馬運(yùn)動(dòng)”始末》，《世紀(jì)采風(fēng)》1997年7期。）根據(jù)調(diào)查取得的第一手資料，通過(guò)認(rèn)真分析芯浚砝嫌?955年寫(xiě)了一份題為《控制人口與科學(xué)研究》的發(fā)言稿，準(zhǔn)備在一屆人大二次會(huì)議上發(fā)言。為慎重起見(jiàn)，他先將發(fā)言稿交給浙江人大代表小組征求意見(jiàn)。但是，除少數(shù)代表表示贊同以外，多數(shù)人表示反對(duì)或不置可否。一些人認(rèn)為他的主張是宣揚(yáng)馬爾薩斯主義。馬老從當(dāng)時(shí)的不同意見(jiàn)中看出，當(dāng)時(shí)的環(huán)境還不宜討論這個(gè)問(wèn)題，便主動(dòng)把提交大會(huì)的發(fā)言稿撤了回去。1956年馬寅初再次去上海、浙江等地視察，就人口與生產(chǎn)的關(guān)系在10個(gè)縣市、約20個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和一個(gè)漁業(yè)合作社進(jìn)行了詳細(xì)的、深入的調(diào)查，并且把調(diào)查材料整理成發(fā)言稿，于當(dāng)年6月21日在一屆人大三次會(huì)議上作了發(fā)言。在黨的“八大”在“關(guān)于發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)第二個(gè)五年計(jì)劃的建議”的報(bào)告中，提出“衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)該協(xié)助有關(guān)方面對(duì)節(jié)育問(wèn)題適當(dāng)宣傳，并且采取有效措施”和《1956-1967年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》公布之后，馬寅初認(rèn)為黨和國(guó)家開(kāi)始重視人口問(wèn)題，感到非常高興，認(rèn)為解決人口問(wèn)題的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，1957年3月1日，在最高國(guó)務(wù)會(huì)議第十一次（擴(kuò)大）會(huì)議上，就“人口控制”問(wèn)題發(fā)表了自己的意見(jiàn)。

在這次會(huì)議上的講話中，肯定并支持了馬寅初的觀點(diǎn)，指出：“人口控制在6億，一個(gè)也不多啦？這是一種假設(shè)?！F(xiàn)在我國(guó)人口每年增長(zhǎng)1000多萬(wàn)。你要他不增長(zhǎng)，很難，因?yàn)楝F(xiàn)在是無(wú)政府狀態(tài)，必然王國(guó)還沒(méi)有變成自由王國(guó)。在這方面，人類(lèi)還完全不自覺(jué)，沒(méi)有想出辦法來(lái)。我們可以研究也應(yīng)該研究這個(gè)問(wèn)題。政府應(yīng)該設(shè)立一個(gè)部門(mén)或一個(gè)委員會(huì)，人民團(tuán)體可以廣泛地研究這個(gè)問(wèn)題，是可以想出辦法來(lái)的?？偠灾?，人類(lèi)要自己控制自己，有時(shí)候使他能夠增加一點(diǎn)，有時(shí)候使他能停頓一下，有時(shí)候減少一點(diǎn)，波浪式前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃生育。這一條馬（寅初）老今天講得很好，我跟他是同志。從前他的意見(jiàn)沒(méi)有放出來(lái)，有人反對(duì)，今天算是暢所欲言了。這個(gè)問(wèn)題很值得研究，政府應(yīng)該設(shè)機(jī)關(guān)，還要有一些辦法。人民有沒(méi)有這個(gè)要求？農(nóng)民要求節(jié)育，人口太多的家庭要求節(jié)育，城市、農(nóng)村都有這個(gè)要求，說(shuō)沒(méi)有要求是不適當(dāng)?shù)??！保ㄗⅲ号砼逶浦骶帲骸吨袊?guó)計(jì)劃生育全書(shū)》，中國(guó)人口出版社，1997年。）

此后，馬寅初先后在不同場(chǎng)合發(fā)表了他的觀點(diǎn)。1957年4月，馬寅初在北京大學(xué)公開(kāi)發(fā)表關(guān)于人口問(wèn)題的演講，以大量具體的調(diào)查數(shù)據(jù)和生動(dòng)鮮明的事例，闡述他在人口問(wèn)題上的見(jiàn)解。6月，馬寅初將報(bào)告稿加工整理，作為一項(xiàng)提案，提交一屆人大四次會(huì)議；7月5日《人民日?qǐng)?bào)》全文發(fā)表，這就是著名的《新人口論》。

正當(dāng)馬寅初就人口問(wèn)題不斷發(fā)表演講，當(dāng)《新人口論》逐步形成和發(fā)表的時(shí)候，也是反右斗爭(zhēng)剛剛開(kāi)始的時(shí)候。這時(shí)就有人傳出要批馬寅初，報(bào)刊上有些文章已不點(diǎn)名地對(duì)他進(jìn)行批判，更有甚者主張把馬寅初定為“右派”。當(dāng)時(shí)中央統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)人向匯報(bào)，明確指出不能劃為“右派”。

1958年5月，反右斗爭(zhēng)基本結(jié)束。5月4日，在北大60周年校慶大會(huì)上，陳伯達(dá)突然點(diǎn)了馬寅初的名，要馬老作檢討。7月1日，號(hào)稱“理論權(quán)威”的康生到北大作報(bào)告，他陰陽(yáng)怪氣地講：“聽(tīng)說(shuō)你們北大出了個(gè)‘新人口論’，作者也姓馬。這是哪家的馬?。渴邱R克思的馬呢，還是馬爾薩斯的馬呢？我看是馬爾薩斯的馬！”此后，聲勢(shì)浩大的批判開(kāi)始了。但是，直到1959年下半年，對(duì)馬寅初的批判基本上還是在學(xué)術(shù)范圍內(nèi)。馬老也在不同刊物上發(fā)表了大量反駁文章。1959年12月，馬寅初寫(xiě)了《重申我的請(qǐng)求》一文，要求在《新建設(shè)》1960年1月號(hào)上發(fā)表。但是文章還沒(méi)有發(fā)表，就傳到了康生手里?？瞪苯硬迨?，親自部署批馬運(yùn)動(dòng)。康生對(duì)北大當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)人講，馬寅初最近很猖狂，給《新建設(shè)》寫(xiě)了《重申我的請(qǐng)求》，猖狂進(jìn)攻，他的問(wèn)題已不是學(xué)術(shù)問(wèn)題，而是借學(xué)術(shù)為名，搞右派進(jìn)攻，要對(duì)他進(jìn)行徹底揭發(fā)批判，把大字報(bào)一直貼到馬寅初的門(mén)上去。他的校長(zhǎng)是不能做了。（注：參見(jiàn)韓文寧：《〈新人口論〉與“批馬運(yùn)動(dòng)”始末》，《世紀(jì)采風(fēng)》1997年7期。）在康生的直接插手和布置下，北京大學(xué)掀起了全校規(guī)模的批判馬寅初高潮，把學(xué)術(shù)問(wèn)題推到了政治舞臺(tái)上，給馬老扣上了“假學(xué)術(shù)之名，向黨向社會(huì)主義進(jìn)攻”、“歷史上一貫、反社會(huì)主義、反馬列主義”等一頂頂污蔑不實(shí)的大帽子，直到馬老被迫辭去北大校長(zhǎng)之職。

毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)《新人口論》和馬寅初的批判，是對(duì)真理的踐踏，是對(duì)一個(gè)堅(jiān)持真理的知識(shí)分子的政治迫害，它對(duì)我國(guó)人口問(wèn)題的理論研究和學(xué)術(shù)探討產(chǎn)生了較大的影響。但是，對(duì)馬寅初的批判，對(duì)我國(guó)的人口政策和實(shí)際計(jì)生工作的影響即使有的話，也不會(huì)太大。這是因?yàn)椋?/p>

第一，反右運(yùn)動(dòng)和批判馬寅初的相當(dāng)一段時(shí)間（1957-1958年），有關(guān)節(jié)制生育和計(jì)劃生育的宣傳活動(dòng)并沒(méi)有停止，1958年國(guó)家還出版了大量宣傳書(shū)籍，如《節(jié)制生育宣傳手冊(cè)》、《有計(jì)劃地生育子女》、《避孕常識(shí)》等。衛(wèi)生部的宣傳要點(diǎn)通知中，仍然強(qiáng)調(diào)“應(yīng)加強(qiáng)節(jié)制生育的宣傳”。（注：孫沐寒：《中國(guó)計(jì)劃生育紀(jì)事》，紅旗出版社，1987年。）這就是說(shuō)，在這段時(shí)期里，國(guó)家關(guān)于計(jì)劃生育的宣傳政策并沒(méi)有受到影響。

第二，從1959-1961年間，未看到或者是停止了對(duì)節(jié)制生育和計(jì)劃生育的宣傳和推廣，但是主要原因是三年自然災(zāi)害和、化的人為災(zāi)難導(dǎo)致國(guó)家的一切正?；顒?dòng)的停止。同時(shí)，我們沒(méi)有看到任何鼓勵(lì)生育和檢討關(guān)于“提倡節(jié)制生育、推廣計(jì)劃生育、控制人口增長(zhǎng)”的錯(cuò)誤的文件和說(shuō)明。因此不能說(shuō)對(duì)《新人口論》和馬寅初的批判，導(dǎo)致這一時(shí)期錯(cuò)誤的人口政策的產(chǎn)生。

第三，從1962-1966年，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，中央加大了節(jié)育的宣傳，并且首次以中共中央、國(guó)務(wù)院正式文件的形式下發(fā)表《關(guān)于認(rèn)真提倡計(jì)劃生育的指示》，把節(jié)制生育、控制人口增長(zhǎng)作為“我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中即定的政策”予以確認(rèn)。（注：彭佩云主編：《中國(guó)計(jì)劃生育全書(shū)》，中國(guó)人口出版社，1997年。）這個(gè)文件是我國(guó)計(jì)劃生育工作的一個(gè)重要的里程碑，它標(biāo)志著黨和政府已經(jīng)把計(jì)劃生育工作提上了重要的議事日程。從計(jì)劃生育工作的實(shí)踐來(lái)看，60年代，是我國(guó)計(jì)劃生育工作取得重要突破的時(shí)期。這表現(xiàn)在：

首先，這一時(shí)期，自上而下建立了專門(mén)的計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)，國(guó)務(wù)院成立了計(jì)劃生育委員會(huì)，各省市區(qū)也建立了相應(yīng)的工作結(jié)構(gòu)，這為計(jì)劃生育工作的全面開(kāi)展提供了組織保證。

其次，從不同層次提出了計(jì)劃生育的政策目標(biāo)和規(guī)劃，例如，提出要在20世紀(jì)內(nèi)把我國(guó)的人口增長(zhǎng)率降到1%以下，各省市也制定了相應(yīng)的人口出生率和增長(zhǎng)率的近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)。生育政策上出現(xiàn)了“一個(gè)不少，兩個(gè)正好，三個(gè)多了”和“少、稀、晚”的口號(hào)，這實(shí)際上是我國(guó)70年代以來(lái)實(shí)行的人口政策的雛形。

再次，開(kāi)展了較大規(guī)模的節(jié)育技術(shù)指導(dǎo)，明確了計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支渠道；加強(qiáng)了避孕宣傳，改善了避孕藥具的供應(yīng)，為計(jì)生工作提供了良好的物質(zhì)技術(shù)條件，

因此，我們認(rèn)為，五六十年代我國(guó)計(jì)劃生育政策和計(jì)劃生育工作并沒(méi)有受到對(duì)馬寅初《新人口論》批判的多大影響，相反，50年代的節(jié)育宣傳和60年代的計(jì)劃生育工作實(shí)踐是我國(guó)整個(gè)計(jì)劃生育工作的必經(jīng)階段，是在復(fù)雜的政治經(jīng)濟(jì)條件下開(kāi)創(chuàng)計(jì)劃生育工作的新嘗試。對(duì)計(jì)劃生育政策和工作影響最大的是三年自然災(zāi)害和初期的政治動(dòng)亂，而這兩次災(zāi)難影響的不僅僅是計(jì)劃生育，它使我國(guó)所有的正常工作都處于癱瘓。

四、“錯(cuò)批一人，多增三億”的提法缺乏科學(xué)依據(jù)

在中國(guó)人口學(xué)界，有一種觀點(diǎn)甚為流行，他們認(rèn)為中國(guó)人口之所以迅速增長(zhǎng)，其原因是50年代沒(méi)有能夠采納馬寅初先生提出的節(jié)制生育、控制人口增長(zhǎng)的合理建議，反而把馬老的正確主張當(dāng)成“新馬爾薩斯主義”進(jìn)行批判，從而導(dǎo)致人口膨脹。這種觀點(diǎn)廣為流傳，以至被人概括為“錯(cuò)批一人，多增三億”，成為一段時(shí)期對(duì)五六十年代我國(guó)計(jì)生政策和計(jì)生工作占主導(dǎo)地位的評(píng)價(jià)。而這種觀點(diǎn)的潛意識(shí)是對(duì)我國(guó)五六十年代計(jì)劃生育政策和工作的全盤(pán)否定，對(duì)人口思想的巨大譴責(zé)。

那么，是不是真的是“錯(cuò)批一人，多增三億”呢？

首先，上文已經(jīng)指出，對(duì)馬寅初的批判始于1957年底，批判高潮是在1959年底。對(duì)馬寅初以及他的《新人口論》的公開(kāi)平反是在1979年6月，“錯(cuò)批一人，多增三億”觀點(diǎn)的出籠是在1979年8月。1957年，我國(guó)的人口總數(shù)為6.46億，而到1979年，我國(guó)的人口總數(shù)為9.75億。22年間，總共增加3.29億。如果真是“錯(cuò)批一人，多增三億”，那么，意味著這22年間，如果我們不批判馬寅初，或者采納馬老提出的主張，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，就只會(huì)增加2900萬(wàn)，幾乎是“零”增長(zhǎng)。稍有人口學(xué)常識(shí)的人都知道，即使我國(guó)在馬老提出控制人口的當(dāng)時(shí)就采取最為嚴(yán)厲的措施，把全國(guó)的婦女總和生育率立即降到更替水平以下（而這是絕對(duì)不可能的），人口增長(zhǎng)的巨大慣性，也不可能使這段時(shí)期的人口就達(dá)到“零”增長(zhǎng)。因此，“錯(cuò)批一人，多增三億”，實(shí)屬違背人口學(xué)基本常識(shí)的最大笑話。

其次，眾所周知，中國(guó)的前兩次人口增長(zhǎng)高峰分別發(fā)生在1952-1957年，1962-1968年。這兩次人口增長(zhǎng)高峰恰恰與批判馬寅初在時(shí)間上風(fēng)馬牛不相及。而對(duì)馬寅初批判的高潮和批判之后，中國(guó)的人口不僅沒(méi)有出現(xiàn)大的增長(zhǎng)，相反，1960-1961年，是新中國(guó)歷史上絕無(wú)僅有的人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)期。1960年比1959年減少1000萬(wàn)人，人口增長(zhǎng)率為負(fù)14.88‰；1961年比1960年減少348萬(wàn)，下降5.26‰。因此，把中國(guó)人口增長(zhǎng)的原因歸結(jié)為對(duì)馬寅初的批判，既“錯(cuò)批一人”，在時(shí)間序列上也找不到任何根據(jù)。

第三，影響人口增長(zhǎng)的直接因素主要有社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、人口政策、傳統(tǒng)文化和意識(shí)，政治因素和人口理論是通過(guò)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和人口政策間接地影響人口增長(zhǎng)。從我國(guó)人口增長(zhǎng)的實(shí)踐以及世界各國(guó)人口增長(zhǎng)的規(guī)律來(lái)看，社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件是起基礎(chǔ)性作用的，它直接導(dǎo)致人口按照一定規(guī)律變化；人口政策對(duì)一定時(shí)期的人口變化起著極為重要的作用，直接影響人口的增長(zhǎng)速度、規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化；傳統(tǒng)文化和意識(shí)對(duì)人口增長(zhǎng)也有重要的影響。對(duì)馬寅初的批判主要是在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，后來(lái)在陳伯達(dá)、康生的直接插手下，也發(fā)展成為政治迫害，但是對(duì)人口政策的直接影響并不突出。五六十年代所實(shí)行的人口政策在很大程度上與馬寅初的主張是一致的。與此同時(shí)，批判馬寅初所造成的影響主要集中在當(dāng)時(shí)社會(huì)的上層和一部分社會(huì)精英及知識(shí)分子中，對(duì)于普通市民和廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)，由于當(dāng)時(shí)條件的限制和自身的局限，批判馬寅初不可能對(duì)他們的生育行為產(chǎn)生多大影響，他們只是按照自己的意愿在生兒育女。因此，“錯(cuò)批一人，多增三億”，在邏輯上也是說(shuō)不通的。

總之，的人口思想是整個(gè)思想的重要組成部分，人口思想的主基調(diào)是提倡節(jié)育，主張有計(jì)劃地生育?？陀^地看待歷史，說(shuō)主張人口越多越好、鼓勵(lì)生育和人口增長(zhǎng)，是沒(méi)有科學(xué)根據(jù)的。人口思想的主基調(diào)——即提倡節(jié)育，主張有計(jì)劃地生育，是我國(guó)人口政策的重要依據(jù)。把對(duì)馬寅初及其《新人口論》的批判說(shuō)成是我國(guó)人口增長(zhǎng)的根本原因，甚至概括為“錯(cuò)批一人，多增三億”，是荒謬的。

在中國(guó)歷史上可能有許多難以解開(kāi)的謎，對(duì)馬寅初的批判有許多細(xì)節(jié)至今仍然難以確定。但是，我們可以看到的材料是至少在1957年3月的最高國(guó)務(wù)會(huì)議第十一次（擴(kuò)大）會(huì)議上，肯定和支持了馬寅初的人口主張。因此，把對(duì)馬寅初的批判歸結(jié)為個(gè)人，是不符合歷史事實(shí)的。正如《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于建國(guó)以來(lái)若干歷史問(wèn)題的決議》中所指出的，”我們現(xiàn)在賴以進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，很大一部分是這個(gè)期間建設(shè)起來(lái)的；全國(guó)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)等方面的骨干力量和他們的工作經(jīng)驗(yàn)，大部分也是在這個(gè)期間培養(yǎng)和積累起來(lái)的。這是這個(gè)期間黨的工作的主導(dǎo)方面”。在全面建設(shè)社會(huì)主義的十年中（作者注：1956-1966年），“一切成就，是以同志為首的黨中央集體領(lǐng)導(dǎo)下取得的。這個(gè)期間工作中的錯(cuò)誤，責(zé)任同樣也在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)集體。”“不能把所有錯(cuò)誤歸咎于同志個(gè)人。”（注：中共中央文獻(xiàn)研究室：《三中全會(huì)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（下），人民出版社，1982年。）

中國(guó)人口眾多，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了巨大的壓力，這是今天人們的共識(shí)。而中國(guó)人口的巨大增長(zhǎng)，是各種因素綜合作用的結(jié)果。在新的世紀(jì)，當(dāng)我們已經(jīng)進(jìn)入低生育水平國(guó)家的行列，在新的起點(diǎn)上全面建設(shè)小康社會(huì)的時(shí)候，回顧歷史，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，我們不能忘記和以為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體在新中國(guó)建立以后的五六十年代，為我國(guó)的人口和計(jì)劃生育工作所做出的偉大貢獻(xiàn)。（公務(wù)員之家整理）