山東省人口現代化淺析

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1人口現代化的含義和評價指標體系

綜合學術界的觀點，人口現代化是指人口類型或人口變量由傳統向現展的過程[3]，包含了生育現代化、人口素質現代化、人口結構現代化和經濟現代化四個方面的內容。人口現代化的評價是以山東省人口發展水平與當達國家的平均水平做比較。在這四個方面中，生育現代化和人口素質現代化無疑是最重要的，所以賦予兩者更大的權重。具體定義是：人口現代化指數=0.3×生育現代化指數+0.3×人口素質現代化指數+0.2×人口結構現代化指數+0.2×經濟發展指數[6]。

1.1生育現代化

生育現代化是人口現代化的基礎和前提，不僅指生育率的下降，而且包含科學的生育觀念和生育文化的普及，以及由此帶來的人口再生產類型的現代化。生育率降到接近或低于更替水平，人口再生產類型由“高出生率、低死亡率、高自然增長率”的過渡型向“低出生率、低死亡率、低自然增長率”的現代型轉變，生育現代化就實現了。

評價生育現代化用出生率（或生育率）和自然增長率來評價。

1.2人口素質現代化

人口素質指一定時間、一定地域和一定的社會制度下，人口群體所具有的認識世界、改造世界的條件和能力。人口素質現代化是人口現代化的核心，包含人口的身體素質現代化、教育科技文化素質現代化和思想道德素質現代化三個方面。

人口素質現代化評價主要有出生預期壽命、15歲以上成人文盲率（或高等教育人口比重）和平均受教育年限。

1.3人口結構的現代化

指人口在年齡結構、性別結構、城鄉結構、就業結構等不斷的由傳統的失衡、失調向現代的平衡、合理的演進和發展，包括人口性別年齡結構現代化、人口城鄉結構現代化、人口就業結構現代化四個方面。人口結構實現現代化要求：大多數老齡人口的健康老齡化，人口結構趨于穩定，人口性別比趨于平衡，各個年齡段人口分布合理，人口城鎮化進程加快，城鎮人口比重增加，三產業人口比重合理化[5]。

人口結構現代化指數主要有三個指標：65歲以上人口比重、城市人口比重和第三產業人口比重。

1.4經濟現代化

人口現代化不能脫離經濟現代化的發展而獨立存在，經濟現代化為人口現代化提供必要的物質技術基礎，而人口現代化又反過來對經濟進一步發展產生影響，人口現代化的程度應與經濟現代化程度相適應。

經濟現代化指數用人均GDP指標，由于人均GDP增長對城市居民生活質量提高有遞減效應。所以定義為：經濟現代化指數＝×100（人均GDP≤人均GDPS，人均GDPS取主要發達國家1960年和1970年的平均值，大約8000美元）[6]。

2山東省人口現代化現狀

自20世紀70年代實行計劃生育以來，山東省的人口生育率迅速下降，人口素質有了明顯提高，人口結構也日益合理，經濟得到極大發展，人口現代化得到很大發展，2002年山東省人口現代化程度為61.43%。(見表1)

表12002年山東省人口現代化與發達國家平均水平的對比

項目平均水平山東省實現度%實現度%綜合實現度%

人口再生產類型出生率（‰）11.2511.1710078.5761.43

自然增長率（‰）2.64.5557.14

人口素質出生預期壽命77.62①73.92②95.2352.15

15歲以上文盲率0.94①11.248.36

平均受教育年限15.29①8.0852.85

人口結構65歲及以上人口比重15.388.4955.2050.76

城市人口比重75.86②40.353.12

第三產業人口比重63②27.7②43.97

經濟方面人均GDP（美元）8000140760.3260.32

資料來源：[3]、[5]、[8]、[9]；說明：①是1999年數據，②是2000年數據，未標者是2002年數據。

2.1生育現代化現狀

自20世紀70年代以來，人們的生育觀和生育文化有了明顯變化，山東省的生育率迅速下降，2002年的出生率為11.17‰和當代世界發達國家的平均水平相當，現代化程度為100%，但2003年出生率為11.42‰，說明山東省生育率的轉變已基本完成，但也有波動。自然增長率2002年為4.55‰，現代化程度為57.14%。2002年山東省生育現代化的程度為78.57%。

2.2人口素質現代化現狀

目前山東省的人口素質有很大發展，現代化程度為52.15%。山東省人口的身體素質較以前有很大提高，2002年山東省的嬰兒死亡率為19‰，2000年出生預期壽命為73.92歲，都接近發達國家的平均水平。身體素質現代化程度為95.23%；教育科技文化發展很快。至2001年，山東省的小學學齡兒童入學率和小學畢業升學率分別達到99.7%和98.5%，初中生生高中的比為46.5%。到2002年山東省具有大專及以上文化程度人口占總人口的比重為5.7%，均比以前有很大提高，尤其高等教育發展較快，高等職業教育也得到一定發展；人口思想道德有所提高。由于教育文化事業的普及，人們整體上告別了傳統社會的各種封建腐朽思想，初步的建立了向上的科學思想觀念。

2.3人口結構現代化現狀

山東省的人口結構現代化程度為50.76%，人口結構可由三個方面來反映：

2.3.1人口性別年齡結構。國際上常把65歲以上人口比重達到7%或60歲以上人口比重達到10%稱為老齡化，2002年山東省65歲以上的人口占總人口的8.49%，60歲以上的達到13%以上，早已經進入人口老齡化。人口老齡化是社會經濟文化發展到一定程度的必然結果，是人類生活質量提高的重要標志，2002年山東省老齡人口現代化程度為55.20%，2002年山東省出生人口性別比為119.85，比前三年有所下降。

2.3.2人口城鄉結構。山東省2002年城市人口比重為40.3%，比上年增長1.07個百分點，2002年人口城鄉結構現代化程度為53.12%，山東省人口城市化正處于一個快速發展時期，從1990～2001年城市化水平年均提高1.15個百分點。

2.3.3人口就業結構。2000年山東省一二三產業的人口比例為：50.0：22.3：27.7。2000年人口就業結構的現代化程度為43.97%，“九五”期間，山東省第三產業發展迅速，每年增長11.6%，現代化程度提高很快。

2.4經濟現代化現狀

改革開放以來，山東省經濟迅速發展，2002年人均GDP已經達到1407美元，人們生活質量有很大程度的提高，但人均GDP增長對居民生活質量提高有遞減效應。從人口學的角度來看，山東省的經濟現代化程度為60.32%。

3人口現代化過程中的問題

3.1生育現代化問題

低生育率不是由于社會進步、經濟發展、思想進步帶來的人口自然下降，主要是由于實行嚴格的計劃生育政策。在現階段山東省的低生育率有很大的挑戰：首先，低生育率可能是暫時的。實踐表明，發達國家生育率的自然下降，實現生育現代化，是在人均GDP達到1萬美元后。山東省的生育率波動依然存在，今年還有些反彈。其次，在不同地區、階層之間，生育率的下降是不同的，山東省低生育率的整體局面還未形成。最后，社會保障還不健全，傳統的生育觀影響依然存在。在農村老人主要靠家庭撫養，“養兒養老”的觀念依然根深蒂固。目前山東省依然有80%以上的人希望“兒女雙全”，傳統生育觀沒有改變。

3.2人口素質現代化問題

山東省在施行“科教興魯”和全面建設小康社會過程中，人口素質是關鍵因素。山東省的人口素質問題如下：一、身體素質。山東省人口的身體素質較以前有很大提高，但是也有很多問題需要解決。首先，與發達國家相比，山東省存在較大差距。其次，國民身體素質有所下降，城鄉發展不平衡。據2000年國民體質檢測報告，山東省2002年檢測與1985年、1995年相比，青少年身體素質全面下降，農村人身體素質比城市人的要低的多。二、教育科技文化素質。2002年，山東省的成人文盲率為11.24%，受高等教育的比重為5.7%，山東省科技落后世界發達國家20～30年，知識發展水平比美國落后至少40年。對山東省全面實施“科教興魯”方針，實現全面小康社會是一個巨大的挑戰。三、人口思想素質。山東省某些地方，各種迷信思想死灰復燃，西方社會的“及時行樂”和“拜金主義”大行其道，對社會主義精神文明建設是沉重打擊。

3.3人口結構現代化問題

山東省在人口結構方面也存在不少問題，對山東省的家庭、社會、經濟、文化有巨大沖擊。

3.3.1迅猛發展的老齡化和落后的社會福利保障制度。目前山東省65歲以上的人口比重為8.49%，60歲以上的人口比重為12.97%，預計到2015年山東省的60歲以上人口比重將達到18%左右。現有的養老方式：在經濟方面，城市以社會養老為主，農村以家庭養老為主；在生活照料方面，城鄉都主要由家庭照料。西方國家在老齡化之前已完成向社會養老方式的轉變，日本是同時進行的，而山東省是“未富先老”，養老保障體系尚未健全。

3.3.2出生性別比失調。山東省近五年，出生人口性別比都在120左右，多年上升的出生人口性別比，將會產生下列三個問題：“首先是婚姻性別擠壓問題。“十五”以后，男性過剩的婚姻擠壓會越來越嚴重。其次是對家庭和社會的沖擊問題。婚姻性別擠壓會對“一夫一妻”的家庭制產生沖擊，導致婚外戀、“第三者”插足、離婚率上升，社會刑事案件增多，如買賣婚姻、拐賣婦女等案件增多。最后是就業性別積壓問題。未來一二十年，男性就業會越來越難。”[7]

3.3.3人口城市化水平太低。雖然1990～2002年，山東省城市化水平每年提高1.15個百分點，但40.3%的城市人口比重顯然太低，實踐表明，山東省本階段的城市人口比重應為60%以上，山東省還有很大差距，與發達國家的70%、80%、90%差距更大。

3.3.4人口就業結構。人口現代化要求第一產業人口比重下降，第二產業人口穩定，第三產業人口比重不斷上升。發達國家的一二三產業人口比為3～5%，25%，70%左右，而山東省目前就業結構比例為50.0：22.3：27.7。而根據“塞—錢模型”，山東省本階段三產業人口比例應為40：30：30左右，山東省人口就業結構是第一產業人口太多，第二、三產業人口太少，和理論的就業結構有很大差距。

3.4經濟現代化問題。

山東省2002年人均GDP為1407美元，與實現現代化的8000美元還有很大差距。近十年來山東省經濟以每年10%以上的速度猛增，但增幅會緩慢下降，實現現代化還需要好幾代人的努力。山東省的經濟運行中主要有以下矛盾：國企改革進展不快，發展機制不活；投資增幅太低，民間投資不活；產業結構層次不高，競爭力不夠；對外貿易和利用外資規模偏小[4]。

4加快實現人口現代化，全面建設小康社會

目前，山東省人口現代化機遇與危機并存。目前山東省正處于全面建設小康社會，加快工業化、推動社會現代化的有利時期。要把握住有利時期，加快人口現代化建設。

4.1堅持計劃生育工作，積極穩定低水平生育率

“控制人口數量，提高人口素質”，必須穩定低水平生育率，必須做好以下幾個方面工作：一是繼續推行黨政干部“一票否決制”，進一步落實《中華人民共和國計劃生育法》和《中共中央、國務院關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》。二是以農村流動人口為重點，加強宣傳教育和法制建設。三是建立和完善“單位負責、居住地管理、社區服務”的新機制和落實各種獎勵政策。

4.2大力發展醫療衛生保健體育事業，提高人口的身體素質

山東省的新生兒缺陷率和死亡率比較高，中年人身體機能迅速下降，城鄉之間醫療衛生有很大差距。實現人口現代化必須做好以下工作：一是加強農村醫療衛生體系，發展農村合作醫療。二是全面推進醫療衛生改革。三是實施少生、優生，杜絕先天遺傳性疾病生育。四是發展生殖健康及相關產業，提高生殖保健產品的質量和科技含量。五是加強傳染病（如SARS）的檢測和預防，鼓勵研制新藥物。六是開展全民健身運動，改善居住環境。

4.3全方位發展科技教育文化事業，貫徹“科教興魯”方針，提高人口的教育文化素質

“科教興魯”的實質是“素質興魯”，加快人口現代化必須：一是大力發展高等教育，重點建設山東大學和大力發展其高校。二是改變腦體分配不盡合理，實行向知識、人才傾斜的政策。三是對職工就業應“先培訓，后就業”，在全社會施行學歷文憑和資格認證并重制度。四是大力發展職業技術教育和社會辦學。

4.4加快人口城市化發展，進一步完善合理三產業就業結構

人口城市化和工業化、國際化、現代化相結合，極大促進社會經濟協調發展。人口城市化應注意：一是完善全省城鎮體系總體框架，強化濟南、青島、大濟寧等中心城市輻射帶動作用，合理發展大中小城市，改變“厚小薄大”的城市化方針[1]。二是加強城市發展規劃和管理，推動城市健康發展。三是拆除“二元人口”體制壁壘，大力發展戶籍與土地制度改革。四是發展信息服務勞動力市場，實行勞動力市場管理“一卡通”（IC卡）。

4.5建立完善高效的社會福利和保障體系，努力實現健康老齡化

可以通過田雪原在20世紀80年代后期建立“三位一體”的養老保障改革思路來解決。即積極發展社會供養和推進養老保障體制改革，繼續提倡家庭子女供養和發展社區服務，適當組織老年勞動自養與提高老年人生活水平于一體，實行“三養結合”，互相補充的養老保障體系。

4.6重視社會主義精神文明建設，大力發展先進文化

廣播、電視、新聞、出版、網絡等要弘揚主旋律，提倡多樣化，多生產更多優秀精神產品，進一步增強全體公民的自立意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識和開拓創新意識。

4.7加快經濟現代化發展，堅持以“信息化帶動工業化，工業化促進信息化”，爭取生產力的跨越發展

抓住加入WTO的良好機遇，大力發展經濟，提高人民生活質量。一是大力推動國企重組和政府體制運作方式改革。二是加快傳統產業改造，大力發展高新技術產業、現代服務業和民營經濟。三是調整農業和農村經濟結構，千方百計增加農民收入。四是努力擴大投資和消費，增強經濟發展的拉動力。五是加快經濟國際化方針，努力擴大對外貿易和利用外資規模。六是加快城市化進程，帶動區域經濟發展。

參考文獻：

[1]王有邦.《山東地理》.山東地圖出版社.2000年8月

[2]“了解中國人的體質”.《北京日報》.2001年11月2號

[3]王秀銀.“關于人口現代化的幾點思考”.《人口研究》（京）.2002年第4期9～16頁

[4]倪永康.《2002年山東省國民經濟和社會發展報告》.山東人民出版社.2002年4月

[5]王翠絨，易想和.“論人口現代化與全面建設小康社會”.《廣東社會科學》（廣州）.2003年5期60～65頁

[6]陳友華.“人口現代化指標體系研究”.《中國人口科學》（京）.2003年6期60～66頁

[7]田雪原.“全面建設小康社會中的人口問題”.《人口學刊》（長春）.2003年6期3～11頁

[8]國家統計局人口和社會科技統計司.《中國人口統計年鑒—2003》.中國統計出版社.2003年10月

[9]《山東年鑒--2003》.山東省情網（公務員之家整理）