推進學校有機銜接創新人才培養

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2010年，黨中央、國務院《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》(以下簡稱《教育規劃綱要》)，吹響了我國向基本實現教育現代化、基本形成學習型社會、進入人力資源強國行列的進軍號角。一年多來，《教育規劃綱要》部署的教育改革發展任務不斷推進，取得了多方面的明顯成效，但許多深層問題還需要繼續探索和實踐。本文僅就促進大中小學有機銜接、更新人才培養觀念和模式問題作一初步分析。一、大中小學有機銜接是現代國民教育體系完善的重要體現。

從一定意義上講，現代國民教育體系是傳統教育體系的推陳出新，內部構成及外部因素發生了巨大變化。回溯五千多年來的中國文化發展，公元前110o年就有學校的雛形，長達千余年的封建社會官學私學體系日漸成熟，尤因科舉制度的牽引，以鄉學私塾為基石，形成縱向連貫的傳統教育體系。19世紀末20世紀初，清政府及國民政府參考日美及歐洲一些國家學制，以改立、興辦大中小學堂及學校為主線，在外來資本主義和本土封建傳統的綜合作用下，建立了近代意義的學制。

新中國成立后，迅速完成了對舊中國教育制度的改造，向工農敞開教育之門。1951年政務院公布《關于改革學制的決定》，確立了各級各類學校面向學齡人口、勞動人民和工農干部服務的制度路徑，在實施正規學校教育的同時，開展掃盲和工農干部文化補習教育，規定了專業技術教育和業余教育的地位。新中國的教育向各行各業輸送了大批文化水平較高的勞動者和專業技術人才，徹底改變了國民教育水平落后的境況。改革開放以來，我國教育事業取得舉世矚目的成就，探索出一條中國特色社會主義教育發展道路，特別是進入21世紀以來，城鄉免費義務教育全面普及，職業教育快速發展，高等教育進入大眾化階段，教育公平邁出重大步伐。當前，我國擁有世界最大規模的教育系統，形成了中國特色社會主義現代教育體系，不僅保障了人民群眾的基本教育權利，而且為全面建設小康社會、加快社會主義現代化提供了有力支撐。

綜觀全球200多個國家的大中小學在學規模結構，呈現金字塔形的往往是發展中國家，而呈現正梯形及柱形的約占1，3左右。從小學到大學，越往上越需要更多資源條件，大中小學規模結構反映的是一國公共財政水平和公民支付能力，其深層次原因還與該國農業經濟、工業經濟及知識經濟結構有關，與城鎮化水平也有一定關聯。新中國成立之初教育基礎薄弱，20世紀50年代大中小學結構呈倒T形分布；60—80年代歷經艱難曲折后全面恢復，屬于頂部較尖的金字塔形；90年代加快普及九年義務教育、發展高中階段教育，呈現頂部變鈍的金字塔形；21世紀第一個十年全面普及九年義務教育，高中階段教育普及步伐不斷加快，高等教育擴招導致規模穩步增長，故從2010年起呈現準梯形，這從一個側面顯示我國人力資源開發處于世界上發展中國家較好水平，實現了從人口大國向人力資源大國的歷史性轉變。

觀察近現代大中小學的遞進鏈接方式，往往是一個教育階段終結與另外一個教育階段開端的鏈接，這種鏈接既可是直接貫通，也可是競爭選擇；既可是柔性的，也可是剛性的。當大中小學在學規模處于金字塔形時，教育供需之間關系緊張，教育機會越是供不應求，越傾向于剛性的、競爭選擇的鏈接；當其結構轉為正梯形乃至柱形結構時，教育供需關系趨于緩和，不同層級之間會出現柔性、直接貫通的鏈接。因此，當前我國大中小學規模結構呈現準梯形，不僅意味著不同學齡段人口依法入學和選擇就學的機會同步增大，而且對現代國民教育體系完善提出新的更高要求，從而迫切需要在新的供需關系下來認識大中小學有機銜接、更新人才培養觀念和模式的問題。

二、大中小學有機銜接、系統培養人才已經納入國家政策范疇。

我國的國民教育體系不斷完善，是與改革開放和社會主義現代化的進程緊密聯系在一起的。展望2020年，黨的十六大報告提出我國要“全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”，首次要求形成比較完善的現代國民教育體系、形成全民學習、終身學習的學習型社會的目標；黨的十七大報告進而提出實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，強調屆時“現代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高”，黨中央的宏觀決策，為2020年前完善現代國民教育體系厘清了方向，也為《教育規劃綱要》新的部署定下了基調。按照《教育規劃綱要》對未來l0年教育發展的戰略部署，我國向世界范圍公認的人力資源強國發起沖擊，已具備體系結構及支撐能力等有利條件。然而，基于數量規模的結構形態躍上新的階段，不過是現代國民教育體系趨于完善的一個特征，今后的關鍵在于，通過持續更新人才培養觀念和模式完成質的飛躍。對此，《教育規劃綱要》將“完善中國特色社會主義現代教育體系”作為指導思想的重要組成部分，從多個維度提出了具體要求，把堅持以人為本、全面實施素質教育作為教育改革發展的戰略主題，在部署人才培養體制改革時特別指出，“深化教育體制改革，關鍵是更新教育觀念，核心是改革人才培養體制，目的是提高人才培養水平”，深刻闡釋了更新人才培養觀念事關教育體制改革全局的重要意義，并對樹立五個方面新觀念提出了具體要求。第一，“樹立全面發展觀念，努力造就德智體美全面發展的高素質人才。”這是素質教育的核心理念，最具教育的本質性特征，在所有新觀念中起著引領全局的重要作用。第二，“樹立人人成才觀念，面向全體學生，促進學生成長成才。”這一理念比較接近國際社會倡導的全納教育，在一定意義上也反映了現代教育的民主性和普惠性。第三，“樹立多樣化人才觀念，尊重個人選擇，鼓勵個性發展，不拘一格培養人才。”這是全面發展與個性發展統一理念的折射，閃爍著傳統因材施教思想的光芒。第四，“樹立終身學習觀念，為持續發展奠定基礎。”這是當代社會公民生存發展的客觀要求，也與學習型社會的建設密不可分。第五，“樹立系統培養觀念，推進小學、中學、大學有機銜接，教學、科研、實踐緊密結合，學校、家庭、社會密切配合，加強學校之間、校企之間、學校與科研機構之間合作以及中外合作等多種聯合培養方式，形成體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養體制。”上述一系列要求，與改革開放以來歷次全國教育工作會議主文件尤其是第三次全教會關于素質教育決定的精神一脈相承，而且與時俱進，也是對所有新觀念的整體概括。《教育規劃綱要》號召樹立的五個新觀念，相互之間關系非常密切，構成了有機整體。相比其他觀念，最后的“系統培養觀念”涉及面更廣、內容更為豐富，所以《教育規劃綱要》通過不同關系組合，作出多個角度的論述，這是在國家政策范疇內對大中小學有機銜接、系統培養人才作出的重點部署，集中體現了新世紀新階段黨和國家對更新人才培養觀念和模式的總體要求，完全符合時代需求、教育規律和人民期待，對于準確把握大中小學有機銜接、系統培養人才的政策要點，具有重要的導向作用。

三、落實大中小學有機銜接、系統培養人才政策的若干要點。

回顧《教育規劃綱要》的調研過程，關于人才培養模式創新的研討是比較熱烈的。在義務教育趨于全面普及、高中階段毛入學率超過8O％、普通高校年招生600多萬人形成的“準梯形”格局中，教育質量問題空前凸顯，尤其是“錢學森之問”更為社會各界及學校提供了辯論熱點。總的來看，圍繞系統培養人才觀念的討論尚多，但聚焦構建模式的政策設想偏少，教育和人才的體制機制方面還存在一些掣肘因素。按照《教育規劃綱要》的要求，落實大中小學有機銜接、系統培養人才政策的要點，近期主要可分為以下四個方面。

第一，課程改革整體設計應擺在更為重要的位置。人才培養模式的創新，重點是適應國家和社會發展需要，遵循教育規律和人才成長規律，深化教育教學改革，創新教育教學方法，而課程體系建設是教育教學的基礎性環節。在大中小學課程體系建設中，需要深入研究、確定不同教育階段學生必須掌握的核心內容，形成教學內容更新機制。以德育為例，最近，教育部在貫徹黨的十七屆六中全會關于全面加強學校德育體系建設的要求時提出，要通過整體規劃科學設計，形成由淺入深、循環上升、有機統一的大中小學德育課程體系，把德育融合到學校教育教學各個環節。這一舉措將使社會主義核心價值體系融入國民教育全過程收到更好實效，其他學科課程改革的整體設計，也應借鑒德育課程體系模式進行探索。為此，還需在政府主導下建立有利于大中小學課程體系內容有機銜接的統籌協調機制。

第二，教師隊伍建設具有舉足輕重的重要作用。教師是推動教育事業發展的生力軍，是更新人才培養模式的決定性因素。相對不同教育階段學生流動而言，大中小學教師之間更易受長期職業分工影響i疏于交流合作。通常有利于大中小學教師建立制度性聯系的就是教師教育體系，《教育規劃綱要》強調要構建以師范院校為主體、綜合大學參與、開放靈活的教師教育體系，要求在教師隊伍建設規劃中，通過研修培訓、學術交流、項目資助等方式，培養教育教學骨干、“雙師型”教師、學術帶頭人和校長，造就一批教學名師和學科領軍人才。這些政策舉措，都可以從大中小學有機銜接、系統培養人才的新要求出發，創造性地落到實處，而且還可以與其他政策融會貫通。例如，旨在促進義務教育均衡發展，實行縣(區)域內中小學教師、校長交流制度，是可以發揮師范院校教師積極性的；再如，教師要全心全意幫助學生全面發展，做學生健康成長的指導者和引路人，大中小學教師之間也有相互切磋交流教書育人經驗的必要，共同提高專業發展水平。在此，也須積極發揮行業協會、專業學會等社會組織的作用。

第三，校際合作與協同創新具有很大的拓展空間。人才培養模式的創新，一向呈現“自上而下”、“自下而上”不同流程。《教育規劃綱要》充分吸收社會意見，針對人才培養體制改革，既提出涉及全局的宏觀要求，又在地方和學校層面給足探索的空間，強調關注學生不同特點和個性差異，發展每一個學生的優勢潛能，確認推進分層教學、走班制、學分制、導師制等教學管理制度改革的必要性，特別提出在建立學習困難學生幫助機制的同時，改進優異學生培養方式，在跳級、轉學、轉換專業及選修更高學段課程等方面給予支持和指導。目前，部分地區正在探索貫穿各級各類教育的創新人才培養途徑，組織開展改革試點，包括有條件的高中與大學、科研院所合作開展創新人才培養研究和試驗，建立創新人才培養基地。與此相關的校際合作，也開始從同一教育階段拓展到不同教育階段，而且不同層次學校在系統培養人才方面的合作與協同創新，從考試招生制度改革延伸到教育教學改革各個方面，乃至進展到聯合辦學的深度。同時，還應開展校企之間、學校與科研機構之間合作以及中外合作等多種聯合培養方式的改革試驗。對此，國家政策將予以必要支持。

第四，網絡文化與教育信息化關系必須引起高度重視。信息技術對現代國民教育體系建設具有革命性影響，進入21世紀第二個十年，教育體系越來越感受到網絡文化的沖擊。網絡文化形成的亞文化現象，與現代國民教育體系所負載的傳承創新文化使命的關系變得非同尋常。從積極意義看，網絡文化改變人的交流交往模式，形成新的思維方式、美學觀念、文化創造方式，主題內容雖是社會經濟生活映像，但已納入獨特的話語空間。從消極影響看，兒童期上網可改變觀察外界的思維方式，網絡對少年期、青春期群體的影響，明顯有圖形依賴、抽象思維弱化和淺閱讀等，對未成年人具有明顯致癮效應。面對錯綜復雜的形勢，《教育規劃綱要》要求，充分發揮現代信息技術作用，搭建教育資源公共服務平臺，包括用好農村中小學現代遠程教育工程政策，促進優質教學資源共享，近期國內大學推出優質公開課的做法十分值得肯定。涉及到大中小學有機銜接、系統培養人才，在網絡文化深刻影響下，應當研究和適應青少年兒童和成年人不同群體的讀書學習、交流交往等方式，本著積極興利除弊、寓教于健康向上活動之中的原則，合理利用現代信息技術載體，不斷增強現代國民教育體系促進全民終身學習的整體能力。

總之，本文探討的大中小學有機銜接、系統培養人才，并沒有限定在拔尖創新人才培養的范圍內，而且也未對學校、家庭、社會之間相互配合作進一步分析。從長遠看，我們必須讓系統培養人才的觀念和模式貫穿于學校教育、家庭教育、社會教育各個方面，使系統培養過程由學校輻射到家庭及社會。這樣，才能將大中小學有機銜接建筑在堅實的基礎之上。實踐表明，政策要取得實效，不僅在于決策前利益相關方的基本共識，而且在于政策執行中各方行動的一致性；政策取得實效后，若要形成長效機制，更需要各方從認識到行動的高度協調。