中國的殘疾人就業(yè)問題及策略探討論文

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我國是一個人口大國，也是殘疾人比較多的國家。

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的不斷加大和各項改革的不斷進(jìn)行，企事業(yè)部分職工下崗而失業(yè)人數(shù)的不斷增加，在這種形勢下，殘疾人就業(yè)問題是全社會面臨的一個突出的問題。

殘疾人是特殊而困難的社會群體，發(fā)展殘疾人事業(yè)是建設(shè)由中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，做好殘疾人勞動就業(yè)工作，具有重要的政治、經(jīng)濟(jì)和社會意義，保障殘疾人的權(quán)益，幫助殘疾人平等的走向社會，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。

黨和國家十份重視殘疾人的生活。

誠然，殘疾人的生存首要的基礎(chǔ)條件是通過自身的條件參加勞動就業(yè)，自食其力，這樣才能給國家和家庭減少負(fù)擔(dān)，又能給社會創(chuàng)造價值。

可是，殘疾人的勞動就業(yè)又必須通過地方各級人民政府和全社會的支持并幫助，殘疾人才能夠順利并平等參入社會，自食其力。

國家為了做好殘疾人勞動就業(yè)工作，保障殘疾人勞動的基本權(quán)利，我國的《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國勞動法》都明確規(guī)定對殘疾人勞動就業(yè)要給予扶持優(yōu)惠和保護(hù)。

一、殘疾人就業(yè)保障金的征收是否真正幫助了殘疾人就業(yè)？

《中國殘疾人保障法》規(guī)定，地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按比例安排殘疾人就業(yè)，并設(shè)立了有關(guān)規(guī)定，若機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)組織城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)組織，若沒有按比例分配殘疾人就業(yè)的，應(yīng)按財政部的《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》繳納殘疾人就業(yè)保障金。

并且，用人單位必須與殘疾職工簽訂勞動合同過辦理錄用手續(xù)，并安排適宜的工作崗位。

國家征收殘疾人就業(yè)保障金的目的，是為了各單位來接收有勞動能力的殘疾人，讓殘疾人能像正常人一樣參入社會，使他們擺脫貧困，自食其力。

可是，有一些單位為了不繳納殘疾人就業(yè)保障金，就找來幾個殘疾人來頂替，其實，其單位并沒有真正的殘疾人在上班。如果，要是檢查勞動局的檔案，其單位也沒有和其殘疾人簽訂勞動合同，再說，現(xiàn)在有一些單位和地方殘聯(lián)的人員很熟悉，殘聯(lián)的工作人員也只是按形式的走走過場，礙于情面不去過問殘疾人就業(yè)的具體情況，更不去檢查該單位到底與殘疾人有沒有真正的勞動關(guān)系。公務(wù)員之家

現(xiàn)在，有一些地方還是存在其問題，讓一次些殘疾人仍然處在失業(yè)的困境。

二、殘疾人證到底有什么用途？

●《中華人民共和國殘疾人證》的用途

《中華人民共和國殘疾人證》是經(jīng)國家批準(zhǔn)的由中國殘聯(lián)統(tǒng)一制發(fā)的殘疾人專用證件，其效用主要體現(xiàn)在：

(1)證明殘疾及其殘疾類別、等級的憑證；

(2)享受國家和地方政府優(yōu)惠政策及扶助規(guī)定，維護(hù)合法權(quán)益的依據(jù)；

(3)制定工作計劃，發(fā)展殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)。

根據(jù)《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》規(guī)定："凡符合《中國殘疾人實用評定標(biāo)準(zhǔn)》的視力、聽力、言語、智力、肢體、精神等殘疾人均應(yīng)發(fā)給殘疾人證。"身有殘疾尚未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)者，不能發(fā)給殘疾人證。

持有《中華人民共和國殘疾人證》、具有我市常住戶口的殘疾人，可以享受以下優(yōu)惠政策：

1、優(yōu)先就醫(yī)。殘疾人看病可享受下列優(yōu)惠，即：免收掛號費（包括專家門診掛號和急診掛號費）、普通門診診查費、急診床位觀察費；心電圖、腦電圖、胸片、血常規(guī)、尿常規(guī)、大便常規(guī)、血電解質(zhì)等測定費減免20%，

2、殘疾人從事個體經(jīng)營可減免工商管理費。城鎮(zhèn)殘疾人個體經(jīng)營者按最低繳費標(biāo)準(zhǔn)繳納基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險的，可給予50%的補貼。

3、持《農(nóng)村最低生活保障優(yōu)惠證》的殘疾人，首次從事家庭種植、養(yǎng)殖、小手工業(yè)和個體經(jīng)營的可以申請一次性扶持金。城鎮(zhèn)殘疾人可以不受低保限制。

4、持《農(nóng)村最低生活保障優(yōu)惠證》的貧困殘疾學(xué)生或貧困殘疾家庭學(xué)生可申請救助，對當(dāng)年考入大學(xué)的殘疾學(xué)生給予一次性獎勵。

5、從2004—2008年，持《農(nóng)村最低生活保障優(yōu)惠證》的殘疾人無房戶或危陋住房戶可申請修建房屋。

6、持《農(nóng)村最低生活保障優(yōu)惠證》和《城市最低生活保障金領(lǐng)取證》的精神殘疾人，病情穩(wěn)定，經(jīng)市第六人民醫(yī)院確認(rèn)適合在家服藥的，可申請領(lǐng)取醫(yī)療救助卡，憑卡可享受一定數(shù)額的藥品救助。

國家很關(guān)心殘疾人的就業(yè)問題，并下發(fā)了有關(guān)法律，配備了有關(guān)文件，在有的地方卻失去了效用。

有一些地方，仍然有很多的殘疾人被生活而困擾，不是他們不去努力，也不是他們不想就業(yè)，并且，他們在努力的去尋找并爭取就業(yè)的機(jī)會，，想自食其力去解決自己的溫飽問題，可是，有一些地方政府不但不給提供勞動條件，反而不顧國家的有關(guān)法律和法規(guī)，來阻攔剝削殘疾人的勞動權(quán)利。

例如，在山東省有一個殘疾人去工商、稅務(wù)部門辦理營業(yè)執(zhí)照，要求減、免稅的時候，工作人員的說法讓其愕然：“我們沒有收到這樣的文件”，“殘疾人證”沒有用，我們只能照常納稅。

可是，國務(wù)院和地方政府都出臺了殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策，為什么工商部門的工作人員卻否認(rèn)呢？令人費解？

所以，有一些殘疾人就業(yè)難的因素，并不是完全包括殘疾人的自身條件，地方政府的執(zhí)法人員也占有一定的因素。