公民文化建設(shè)深化政治體制透視論文
時間：2022-12-17 03:09:00
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論文摘要：公民文化是處于現(xiàn)代化過程中的混合型政治文化。中國公民文化繼承了傳統(tǒng)儒家的政治文化，同時又融合了現(xiàn)代文化與西方文化的特點，表現(xiàn)出傳統(tǒng)與現(xiàn)代兩個層面的基本特征。公民文化建設(shè)對完善政治體制改革的內(nèi)容，促進其目標的實現(xiàn)以及政策的制定和實施具有重要意義。因此，對公民文化建設(shè)之未來展望則顯得尤其重要。
一、“公民文化”的界定
美國政治學(xué)家阿爾蒙德和維巴在《公民政治文化》一書將人們政治心理取向模式的政治文化界定為三種類型:地域型文化、臣民型文化和參與型文化。西方學(xué)者后來根據(jù)阿爾蒙德和維巴的這種分類歸納出這三種類型政治文化的具體含義。他們認為:“一、地域型政治文化是指人們只能朦朧地意識到一個中央政權(quán)的存在，他們對于這個政權(quán)的感情是不確定的或消極的，也沒有把任何規(guī)定他們與政權(quán)的關(guān)系的準則內(nèi)化。即人們對政治系統(tǒng)，它的如何運作以及作為能動參與者的自我，均缺乏起碼的認識和情感;二、依附型政治文化‘又稱馴順型或臣民政治文化)是指人們對政治運作的取向明確，但是他們與政治系統(tǒng)的聯(lián)系是一種被動的聯(lián)系。有這種政治文化取向的人對國家的政治系統(tǒng)只是情感的、規(guī)范的，而非認識的;三、參與型政治文化是指社會成員對整體的制度和政治系統(tǒng)的運作均表現(xiàn)出明確的取向。同時，個人在政治體系中傾向于一種自我活動者的角色;個人對這種角色的情感取向和評價的取向，可能接受也可能反對。
任何國家的政治文化都不是絕對單一的文化類型，往往是不同類型的政治文化以不同的程度和方式結(jié)合、融合或混同在一起，從而形成各國政治文化最顯著的特征。這正如阿爾蒙德的“公民文化”學(xué)說:公民文化是由這三種類型政治文化交匯而成的，它是一種混合型政治文化。公民文化指的就是參與型復(fù)合政治文化。它不是一種現(xiàn)代文化，而是一種復(fù)合的，處于現(xiàn)代化過程中的文化。因此，它既帶有傳統(tǒng)文化的特征，又帶有現(xiàn)代文化的特征。中國的公民文化也不例外，它是一種處于現(xiàn)代化進程中的混合政治文化。
二、中國公民文化的特征
首先，人文主義與專制主義的有機結(jié)合，并具有極強的封閉性和排異性。它所強調(diào)的往往是人的義務(wù)，而不是個人的價值。同時又把人性也分為若干個等級，諸如圣人之性等等。
其次，中國傳統(tǒng)政治文化的主流是儒學(xué)，而經(jīng)學(xué)又是傳統(tǒng)儒學(xué)的制高點。這種經(jīng)學(xué)的思維方式把自己的思維視野囿于儒家經(jīng)典之內(nèi)，同時把圣人之言、經(jīng)傳所云視為人的政治行為的規(guī)范和治理國家的準則。川由于政治文化的歷史繼承性，不可避免地使中國當(dāng)前政治文化帶有傳統(tǒng)政治文化的痕跡。
2.傳統(tǒng)的公民政治文化與西方文化的融合。改革開放以來，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展以及中國國內(nèi)經(jīng)濟政治體制的轉(zhuǎn)型，西方許多具有現(xiàn)代特征的政治價值觀念也逐漸為中國人所接受，從而形成了中國傳統(tǒng)政治文化的等級觀念與西方政治文化中平等自由思想共存，傳統(tǒng)人治思想與現(xiàn)代法治思想共處，王權(quán)主義與三權(quán)分立思想的并存的特點。同時也使當(dāng)前中國政治文化出現(xiàn)了某種程度的分化。這必然導(dǎo)致中國民眾政治心理復(fù)雜多樣且政治價值取向不一，阻礙了政治文化的凝聚力和整合功能的發(fā)揮。但相對于主流政治文化的理性化和世俗化而言，政治文化的分化處于次要從屬地位，其消極影響也是次要和局部的。
3.中國公民政治文化縱向的一致性。這種一致性首先表現(xiàn)在其縱向分布上領(lǐng)袖階層公民政治文化與大眾階層公民政治文化的基本一致:大多數(shù)干部和群眾具有共同的政治理想和政治信仰，即建設(shè)富強、民主、文明的現(xiàn)代化的社會主義強國;具有共同的政治情感和政治認同傾向，即愛祖國、愛人民、堅持四項基本原則、擁護以人民代表大會為核心的國家制度、支持和推動政治體制改革、贊成和維護國家憲法、法令及政策。在對政治現(xiàn)象的評價上，也具有基本一致的政治價值觀，在對國家、集體和個人利益關(guān)系的認識上也具有基本一致的態(tài)度。
4.中國公民政治文化橫向的差異性。公民政治文化的一致性只是當(dāng)今中國公民政治文化的一個方面，在中國現(xiàn)階段公民政治文化結(jié)構(gòu)內(nèi)，但其水平和程度上還存在一定的差異和不平衡。其主要表現(xiàn)在各階級階層、各職業(yè)團體、各地區(qū)、各民族、各年齡層次、各文化層次及性別不同的公民之間的差異。它包括政治認識、政治熱情、政治評價、參與意識、效能意識、政治安全感和政治自信心各變量的吻合與分歧:包括人們對政治制度、政治結(jié)構(gòu)、政治權(quán)力、政治人物、政治過程、政治改革、政治透明度、政策產(chǎn)品的偏好和取舍等等。
1.公民文化建設(shè)推動著中國政治體制改革目標的實現(xiàn)。任何政治系統(tǒng)都是由政治體制和政治文化兩大部分組成，兩者分別構(gòu)成政治系統(tǒng)的硬件和軟件，關(guān)系密切。有人曾形容說，公民文化似大海里的水，而政治體制則是漂浮在海上的冰山。社會的政治機構(gòu)與政治過程是在一定的文化背景中設(shè)定，又在一定的文化中生長。當(dāng)代中國公民文化既然是當(dāng)代中國現(xiàn)實政治的反映，它也必定是當(dāng)代中國政治體制在意識形態(tài)上的反映。研究當(dāng)代中國公民文化，就是揭示公民與政治體系、政治文化與政治體制的互動過程，從公民文化的角度來認識中國的政治體制，規(guī)定其改革的方向、目標與任務(wù)，增強改革的可預(yù)見性。長期以來，中國形成了一個高度集權(quán)的政治體制，這種體制正是公民文化不發(fā)達的產(chǎn)物，反過來它又進一步阻礙了公民文化的發(fā)展。它壓抑了人民群眾對政治的自主參與和對國家事務(wù)的有效管理，造成公民主體意識低下、政治效能感下降、政治感情冷漠，而政治體制的弊端因此能長期存在下去，形成公民政治文化與政治體制的惡性循環(huán)。由此可見，進行政治體制改革，必須革新公民政治文化，只有培養(yǎng)現(xiàn)代民主的公民文化，政治體制民主化的目標才能最終實現(xiàn)。
2.公民文化建設(shè)完善了政治體制改革的內(nèi)容。關(guān)于政治體制改革的內(nèi)容，鄧小平進行了長期的思考，歸納起來主要有以下幾個方面:黨政分開，主要解決黨如何善于領(lǐng)導(dǎo)的問題;權(quán)力下放，解決中央與地方的關(guān)系以及地方各級的權(quán)力下放;精簡機構(gòu)，改革干部人事制度;發(fā)展社會主義民主;健全社會主義法制。這從廣義上來說，是社會主義政治民主的體現(xiàn)。中國傳統(tǒng)政治文化本質(zhì)上是王權(quán)主義，突出體現(xiàn)為泯滅個性、重人治輕法治和愚民政策。而現(xiàn)代公民文化建設(shè)是對這些傳統(tǒng)政治文化的揚棄，進而發(fā)展為尊重個性，重民主和法制建設(shè)，重政治主動參與性，從而促進政治體制改革中的民主和法制建設(shè)的不斷完善。這種公民文化建設(shè)的價值觀與政治體制改革的基本內(nèi)容體現(xiàn)是一致的，它們共同體現(xiàn)了實現(xiàn)民主和法制的要求，這也進一步調(diào)動了公民參與政治的積極性，并維護、支持和促進了民主政治的正常、健康運行。
四、公民文化建設(shè)之未來展望
公民文化建設(shè)對中國政治體制改革朝著良性、健康的方向上發(fā)展有著巨大的促進作用，因此，加強公民文化建設(shè)則顯得尤其重要。
1.要大力培養(yǎng)公民意識。公民文化建設(shè)需要大力培養(yǎng)公民意識，公民意識是一種理性處世論事的政治意識，它是民眾對權(quán)力公共性質(zhì)的認可以及監(jiān)督;它是對公共利益的自覺維護和積極參與。具體說來，公民意識就是民眾對自己在國家政治和法律生活中所處地位的認識，在認知上對其自身公民角色的了解;在情感上對國家和特定社群的認同，懂得自己所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù);在價值選擇上奉行有序參與、平等節(jié)制、妥協(xié)寬容的理性議事規(guī)則。公務(wù)員之家
公民意識包括政治主體意識、政治認同意識和政治參與意識。首先，政治主體意識是置身于政治生活中的主體對自身的反省意識，是公民自立為政治主體并對于自身的政治主體地位、政治主體功能、政治主體價值的一種自覺意識，是政治主體自主性和能動性的觀念表現(xiàn)。其次，政治認同意識，沒有政治認同，就沒有政治目標的統(tǒng)一，也就沒有公民文化的一致性。再次，政治參與意識也是公民參與型政治文化的重要內(nèi)容。只有實現(xiàn)廣泛的真正的公民的政治參與，中國的公民文化建設(shè)才能達到更高一級的程度。
2.加強公民的政治實踐。公民文化建設(shè)成功的關(guān)鍵是加強公民的政治實踐，在大量的政治實踐中豐富公民文化，推動公民文化不斷向前發(fā)展。公民的政治實踐，是指公民積極參與政治活動，參與社會公共事務(wù)，維護個人權(quán)益和公共利益，實施公共監(jiān)督，參加社團組織等等。政治實踐是客觀政治世界達之于人們主觀政治心理和政治意識的最重要的橋梁，一次成功的政治實踐比十堂政治課更有效果。
3.加強民主法制建設(shè)，以法制來保障民主。要真正實現(xiàn)社會主義民主，公民就必須要擁有各種基本的政治權(quán)利。如公民有言論自由的權(quán)利、批評建議的權(quán)利，有檢舉控告的權(quán)利。公民有權(quán)選舉他們認為合格的人作為行政首長，并有權(quán)撤換和罷免不合格的行政首長;公民有權(quán)了解政府的決策依據(jù)、決策程序和決策結(jié)果等。但僅僅擁有各種政治權(quán)利還遠遠不夠，還必須要有明確而又具體的行之有效的保障措施。由于政府公權(quán)力具有相當(dāng)?shù)臄U張性，因而它成為公民政治權(quán)利的最大敵人，這就需要建立健全各項法律制度。
4.大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟發(fā)展水平直接影響人們的公民文化形成。如前所述，中國的公民文化是依附型臣民文化向參與型政治文化逐漸過渡的公民文化，市場經(jīng)濟的發(fā)展是中國公民文化轉(zhuǎn)變的基本驅(qū)動力。因此，中國的公民文化構(gòu)建的最深厚的物質(zhì)基礎(chǔ)必須是社會主義市場經(jīng)濟。
社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展對中國現(xiàn)階段的公民文化產(chǎn)生了兩方面的影響:首先，它沖垮和鏟除了小農(nóng)自然經(jīng)濟這個封建臣民文化賴以生存的基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟作為一種資源配置和交換形式，其本質(zhì)是自由、平等、權(quán)利和契約精神，它要求市場主體具有強烈的主體意識、平等意識、權(quán)利意識和契約意識，這些意識必然要滲透到政治領(lǐng)域，影響公民文化。其次，它能為公民參與、創(chuàng)造公民文化提供更好的物質(zhì)技術(shù)條件，它能夠使公民文化在廣度和深度上得到更好的構(gòu)建。因此，只有大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，不斷提高生產(chǎn)的社會化和現(xiàn)代化水平，才能為中國公民文化建設(shè)提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。