文化人事職能研究思考

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內容摘要：近年來，我市經濟社會全面快速發展，文化事業和文化產業緊跟發展形勢，邁入了快速發展的軌道。面臨新的形勢，市文化系統人事部門應及時轉變發展觀念，立足本職工作，大力引進優秀文藝人才，穩步推進體制改革，充分發揮文化系統人事部門的職能作用，為推進我市文化事業和文化產業的大發展大繁榮貢獻更大力量。

主題詞：文化人事部門職能作用

在推進連云港文化大發展大繁榮的進程中，匯集文化藝術菁英，構筑文化人才高地，建設高素質文化人才隊伍勢在必行。當前，連云港文化發展的新機遇和新局面，給文化系統各單位人事部門提出了新的挑戰，人事部門在建立科學合理的選人用人機制，深入推進人事制度改革等方面需要進一步的發揮職能作用，為促進我市文化事業和文化產業的又好又快發展提供強有力的人才支撐和制度保障。

一、文化系統人事部門現狀令人擔憂

市直文化系統現有14個直屬單位，在職干部職工近400人，各單位人員構成、年齡結構、學歷層次各不相同,干部職工工作能力和專業素養良莠不齊。優化干部隊伍結構，提升干部職工素質和能力需要文化系統各單位人事部門進行深入的分析研究、大膽的改革創新。但是目前文化系統直屬各單位人事部門的現狀不容樂觀，很難承擔起它們應該發揮的作用。主要存在兩個方面的問題，一是人事部門的組織網絡建立不完善。文化系統設立專門人事部門的單位屈指可數，有部分單位安排專人負責人事工作，但是往往安排的人員身兼多職，對單位的人事工作不能全身心的投入，最終導致負責人事工作的同志對于單位的人員數量、人員構成以及結構層次等掌握不清，對于單位人事方面存在的問題更是無暇思考，系統的研究分析單位的選人用人規劃更是無從談起。二是人事部門職能作用發揮不充分。人事部門在了解掌握本單位干部職工信息的基礎上，承擔著擬定單位的進人規劃、對現有人員的培養計劃和對現有人事制度改革的研究探索等重要的任務。但是目前各單位的人事部門顯然達不到工作要求。這種局面的產生對于各單位事業的發展將產生極其不利的影響，給今后的單位發展和工作開展埋下了隱患。

二、充分發揮人事部門職能作用的具體舉措

為了充分發揮人事部門的職能作用，為促進文化事業和產業的又好又快發展保駕護航，今后要重點做好兩個方面的工作。

一是盡快建立健全人事部門組織網絡。相對于當前文化系統現有的在職干部職工的數量，文化系統各單位人事部門及其工作人員數量是完全不相匹配的。要做好組織人事工作，人事部門的組織機構建設是基礎。文化系統有條件的單位應盡快建立組織人事部門，而干部職工較少的單位也應該安排專人負責組織人事工作，從而逐步搭建起文化系統人事部門的組織框架，為人事工作的順利推進打下堅實的基礎。同時對于人事部門和人事工作者業務知識的學習和培訓要迅速開展，組織人事工作涉及的內容廣泛，包括人才引進的政策和程序、干部職工的調動、干部的任免備案、職工的辭職和離退、工資調整、保險辦理、干部職工教育培訓、黨員發展，以及工青團婦、老干部等各個方面，這些業務的學習掌握需要進行專業的培訓，并在長期的工作實踐中加以鍛煉，最終才能得以熟練的掌握。

二是找準工作目標和定位，充分發揮職能作用。結合文化工作發展實際，統籌把握文化工作全局，加強現有人才培養，大力選拔優秀人才，逐步建立科學合理的選任用人機制始終是文化系統各單位人事部門應當牢牢把握的工作重點。

1、人事部門要順應新的發展形勢，樹立新的發展觀念。文化系統基層人事部門要融入連云港大的發展形勢和文化發展的新格局，結合事業發展需要選用和培養人才。目前，連云港文化發展形勢大好，文化藝術精品創作推陳出新，音舞詩畫劇《大潮連云》緊密籌備，淮海戲《左鄰右舍》完成排演；資源整合成效顯著，市藝術學校、市歌舞劇院和市淮海劇團一體化建設實現了優勢互補，共同發展；文化基礎設施建設呈現新面貌，市文化藝術中心和市博物館先后落成，市文化館藝術劇院、市少兒圖書館電子閱覽室擴展工程以及市民俗博物館的改造工程順利完成；“凌惠平”、“雷鋒車”等精品陳列展新鮮出爐，文化遺產保護工作全面開展，“海州五大宮調”入選我國第一批非物質文化遺產名錄，全市非物質文化遺產普查已經全面鋪開；文化市場管理規范，繁榮有序。文化系統人事部門積極的選拔人才、調配人才，為文化系統各項工作的開展奠定了基礎，立下了“汗馬功勞”。在今后的工作中，人事部門應當總結好的經驗，充分發揮職能作用，服從、服務大局，不斷轉變思維方式，更新發展理念，全面了解文化工作的重點環節和關鍵領域，深入分析文化當前的發展瓶頸和今后的發展趨勢，從文化工作的大局出發，努力選拔熟悉文化工作規律、擁有豐富專業技術知識、具備改革創新精神的優秀人才充實到現有的人才隊伍當中去。

2、人事部門要研究探索新的選人用人機制，為事業發展提供不竭動力。建立科學合理、充滿活力的選人用人機制，把優秀的人才聚集到文化事業發展中來，從制度上保證那些有較高思想政治素質、業務能力和管理能力的優秀人才充分發揮作用，并得以重用，需要文化系統各單位人事部門積極探索，深入研究，不斷開辟深化選人用人的新途徑。

（1）建立優勝劣汰的競爭型選人用人機制。通過競爭型選人用人機制，達到能者上、平者讓、庸者下的效果。實踐證明，公開選拔、競爭上崗、擇優錄用的競爭型選人用人機制是優秀人才脫穎而出的最佳途徑。當前，文化系統部分單位推進的專業技術職務競爭上崗工作，再一次向全系統的干部職工發出了參與競爭的信號。今后，人事部門要在不斷完善已經取得經驗的基礎上，積極探索、推廣能體現出公平、有效競爭的選人用人機制，不斷激發文化系統全體干部職工的工作積極性，讓想干事的有機會，能干事的有平臺，干成事的有地位。

（2）建立群眾廣泛參與的開放型選人用人機制。要打破傳統的論資排輩、平衡照顧、組織部門單向選擇的傳統的選人用人機制，加大干部選拔、選用的透明度，要在選人用人中廣泛推廣考察預告、差額考察、任前公示、任后試用等制度，不斷擴大群眾對選人用人工作的知情權、參與權、選擇權和監督權，把民主推薦、民主測評的結果，真正作為選人用人的重要依據，使廣大群眾的意志能夠在選人用人中得到充分的體現，使社會方方面面對選人用人的意見、建議能夠得到充分的尊重，形成開放型的選人用人機制。

（3）建立有利于提高能力素質的育人型選人用人機制。選人用人的前提是要有人可選，沒有有效的育人機制，選人用人機制的建立就成為“無米之炊”。為此，要按上級提出的干部大教育、大培訓的要求，根據領導干部的成長規律，進行“德、能、才、學、識”的綜合錘煉。要搞好跟班學習、掛職鍛煉、內部輪崗、異地交流等多種形式的培養，我們要培育的不僅僅是會用手腳干事的人才，更需要的是會用頭腦思考、會用智慧干事的人才。到實踐中去、到基層去的育人模式，才能讓廣大干部增加閱歷、開闊視野，增強文化系統各級領導干部駕馭市場經濟的能力、建設社會主義先進文化的能力、構筑和諧社會的能力、科學判斷形勢的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力、總攬全局的能力、社會運作的能力、資源整合的能力、產業經營的能力、開拓創的新能力，從而增強工作中的原則性、系統性、預見性和創造性，以全面提高文化系統各級領導干部的能力和素質。