專業(yè)技能型新型職業(yè)農(nóng)民培育措施

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摘要：新型職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，具有專業(yè)生產(chǎn)技能，以農(nóng)業(yè)收入為主要來源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并達到相當經(jīng)營水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。2012年以來，按照黨中央國務院的部署和相關要求，農(nóng)業(yè)部財政部門啟動了實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，各個地區(qū)加大組織實施力度，創(chuàng)新工作機制，建立完善工作制度，健全培訓體系，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作取得了突出成效。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程不斷加快，一大批新型職業(yè)農(nóng)民快速成長，已經(jīng)成為當前推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，加快先進生產(chǎn)技術推廣應用，促進農(nóng)作物增產(chǎn)增收的主力軍。本文主要結合實際工作經(jīng)驗，首先探討了專業(yè)技能型新型職業(yè)農(nóng)民培育面臨的問題，然后論述了具體的培育措施，希望通過研究對廣大同行有所幫助。

關鍵詞：技能型新型職業(yè)農(nóng)民；培育挑戰(zhàn)；培育措施

加快推進新型職業(yè)農(nóng)民培育培養(yǎng)，是國家對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民關注重視程度的一個重大轉變。《報告》明確指出要把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興人才支撐的重要途徑，這是國家對新時期中國農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢所作出的重大調(diào)整和歷史研判，是解決新時期誰來種地、誰來支撐中國農(nóng)業(yè)的問題，更是加快培育和發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要舉措。近些年來，隨著新型職業(yè)農(nóng)民培育工作不斷向前推進，取得了突出成效。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的進一步發(fā)展和生產(chǎn)結構的調(diào)整，對專業(yè)技能型新型職業(yè)農(nóng)民的需求量不斷增加，對此就需要我們提高重視程度，加大新型職業(yè)農(nóng)民群體的有效篩選，構建完善的培育方案，短時間內(nèi)提升農(nóng)民群眾的專業(yè)技能，更好滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。

1白銀市新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀

最近幾年，隨著農(nóng)業(yè)供給側結構性改革不斷向前推進，甘肅省白銀市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值呈現(xiàn)逐漸增大的態(tài)勢，農(nóng)民群眾的收入連年增高，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)有效的改善。但是農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然面臨著結構性不平衡、結構矛盾突出、綜合效益不高、資源環(huán)境約束較強、農(nóng)民群眾增收不平衡的問題。新型職業(yè)農(nóng)民作為愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的典型代表，是鄉(xiāng)村振興的直接參與者、建設者和受益者，加快新型職業(yè)農(nóng)民培育，對更好解決當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展問題有很大幫助。2019年，甘肅省下達白銀市新型職業(yè)農(nóng)民培訓工程培訓任務2580人。其中生產(chǎn)經(jīng)營性合作社負責人630人，專技型貧困戶650人，專服型村級動物防疫員670人，專技或專服型廳包抓督導隊示范培訓300人，生產(chǎn)經(jīng)營性國家分行業(yè)示范培訓（養(yǎng)殖大戶、種植大戶）330人，截止目前已全部完成了培訓任務。

2專業(yè)技能型新型職業(yè)農(nóng)民培育面臨的問題

2.1從農(nóng)民群體角度來看

從農(nóng)民群眾角度來看，新型職業(yè)農(nóng)民尤其是專業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民在培育期間還存在著數(shù)量嚴重不足、行業(yè)分布不均勻、結構不合理的情況。從近些年甘肅省白銀市新型職業(yè)農(nóng)民培育情況來看，專業(yè)技能型新型職業(yè)農(nóng)民培育數(shù)量相對較少，低于全國水平，而很多農(nóng)民群眾大多以小學初中學歷為主，中專、高中學歷以上占比相對較低。通過對近些年農(nóng)機的使用情況進行進一步的調(diào)查，能夠發(fā)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民大多集中在種養(yǎng)方面和農(nóng)機維修操作方面。關于農(nóng)業(yè)加工生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村經(jīng)紀人、技能型新型職業(yè)農(nóng)民人才嚴重不足，人才種類分布極不均衡。從結構來看，隨著城鄉(xiāng)一體化不斷向前推進，外出務工的人員不斷增加，村集體實用性人才逐漸趨于老齡化，并且這一現(xiàn)象會呈現(xiàn)越來越加重的態(tài)勢[1]。另外，農(nóng)村高中以上的人才所占的比例相對較小，很多農(nóng)民群眾的思想較為陳舊，無法順應時展潮流，不能夠及時有效地掌握職業(yè)技術，造成專業(yè)技能型新型職業(yè)農(nóng)民培育面臨一定的制約。在農(nóng)村地區(qū)尤其缺乏那些高技能高層次的新型職業(yè)農(nóng)民。

2.2從新型職業(yè)農(nóng)民的培育要求來看

從新型職業(yè)農(nóng)民的培育要求來看，還普遍存在著時間上的矛盾、學習內(nèi)容上的單一。專業(yè)技能型新型職業(yè)農(nóng)民培育的本質(zhì)目的是讓農(nóng)民群眾能夠系統(tǒng)地掌握一門基本的農(nóng)業(yè)技能。一般情況下，生產(chǎn)經(jīng)營型至少培訓20d以上，專業(yè)技能型和專業(yè)服務型至少培訓10d以上。但在實際培訓工作開展過程中，能夠真正達到相關標準的人數(shù)所占據(jù)的比例相對較小。尤其是很多年齡較小的人員，在接受培訓過程中，由于受到收入等多方面因素的影響，不愿意花費更多的時間開展專業(yè)技能學習，愿意外出務工。而很多中老年人主要以家中務農(nóng)為主，年齡較大，日常種植了大量的農(nóng)作物，如果要求其離開10d~20d開展針對性的專業(yè)技能培訓，勢必會造成田間農(nóng)作物生長發(fā)育不良，甚至會造成絕產(chǎn)絕收的局面，培訓時間與農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的矛盾造成了專業(yè)技能型新型職業(yè)農(nóng)民培訓不能夠有效開展職業(yè)培訓，無法發(fā)揮其應有的作用，影響到新農(nóng)村建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。從學習內(nèi)容上來看，由于留守農(nóng)村地區(qū)的勞動力主要以老人和婦女兒童為主，這部分群體的文化水平相對較低，思想觀念比較陳舊，對新鮮事物的接受能力相對較差，在新技術學習過程中也缺乏一定耐心[2]。新型職業(yè)農(nóng)民尤其是專業(yè)技能型新型職業(yè)農(nóng)民培訓過程中主要以提高農(nóng)民群眾自身專業(yè)技術為出發(fā)，需要進行系統(tǒng)性長時間的培訓學習，這就造成了學習內(nèi)容和農(nóng)民群眾自身專業(yè)素質(zhì)之間的矛盾，引發(fā)培訓效果不佳。現(xiàn)階段新型職業(yè)農(nóng)民培訓主要采用短期培訓為主，雖然快餐式的培訓能夠起到立竿見影的效果，但是培訓存在一定的片面性，有一定的隱患，并不能夠系統(tǒng)性地提高農(nóng)民群眾的綜合生產(chǎn)素質(zhì)。

3專業(yè)技能型新型職業(yè)農(nóng)民培育的工作措施

3.1精心制定方案

一是制定實施方案。市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同財政局按照省、市實施方案精神，結合實際，遴選培訓機構，分解落實培訓任務，制定實施方案，并及時報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和財政局備案，由市統(tǒng)一報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳備案。培訓機構要具有獨立法人資格，必要的培訓場所、專兼職教師隊伍和專職教學管理人員、配套設施設備和實踐實訓基地、培訓目標要求的其他軟硬件條件，具備與培訓內(nèi)容相適應的培訓能力和跟蹤服務能力等。二是制定教學計劃。培訓機構在市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導下，依據(jù)本級實施方案及培訓規(guī)范，自主組合教學模塊、自行設計培訓課程，建立模塊化課程體系，制定每期培訓班教學計劃。每期培訓班教學計劃，報經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核批復后實施。

3.2優(yōu)化培訓方式

實行分類型、分專業(yè)、分階段、小班制、重實訓、強服務的培訓方式。經(jīng)營管理型人員培訓時間累計不少于128學時（其中，線上培訓16學時）；專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務型人員培訓時間累計不少于48學時（其中，線上培訓8學時）[3]。結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期，分時段培訓。積極采用系統(tǒng)知識培訓與跟蹤指導服務相結合、線上線下培訓相結合、本地培訓與異地培訓相結合等方法開展培訓。培訓結束后，由培訓機構對學員進行考核，并對考核合格者頒發(fā)結業(yè)證書。

3.3完善培訓條件

統(tǒng)籌利用各類教育培訓資源，加快構建多元化教育培訓體系。開展培訓基地建設，優(yōu)先選擇培訓基地承擔培訓任務，將培訓基地建設成為高素質(zhì)農(nóng)民培育主陣地。鼓勵培訓機構與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作建設培訓基地。充分依托省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系綜合試驗站建立實踐實訓基地，加強農(nóng)民田間學校、實踐實訓基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，確保培訓的每個專業(yè)建立一個實訓基地。加強師資培訓，開展推介名師和精品課程活動，加強精品教材建設，積極開發(fā)網(wǎng)絡課程。運用好全國農(nóng)業(yè)科教云平臺等信息平臺，提高信息化管理服務水平。

3.4創(chuàng)新培育機制

按照“一班一案”的要求，培訓班做到了一班一案開班。各培訓班選舉成立了班委會，建立了請銷假制度、班主任制度、外出觀摩學習制度、學員守則、道德規(guī)范、考場規(guī)則、資金使用管理規(guī)定等制度。依托甘農(nóng)大、省農(nóng)科院等單位的培訓資源，聘請農(nóng)林方面的技術專家和骨干，對學員開展理論基礎知識集中培訓。每次集中培訓結束后，按照培訓類型和產(chǎn)業(yè)類別，組織培訓學員，在生產(chǎn)示范基地進行現(xiàn)場示范指導訓練，“面對面”“手把手”培訓指導。通過電話回訪、實地查看、集中培訓、大眾媒體培訓、免費提供技術資料、召開學員座談會等形式積極開展跟蹤服務工作，為學員提供創(chuàng)業(yè)建議和技術指導。進一步增強創(chuàng)業(yè)意識和提高創(chuàng)業(yè)能力，不斷擴大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模。使學員真正成為懂政策、能創(chuàng)業(yè)、善經(jīng)營、會管理、覺悟高的新型職業(yè)農(nóng)民致富帶頭人。

3.5強化宣傳帶動

一是廣泛發(fā)動宣傳，營造新型職業(yè)農(nóng)民培育良好氛圍。白銀市肅南縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實施啟動時，采取以會代訓、遠程教育、集中辦班等方式，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人、科技副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和相關部門單位負責人就新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實施開展了專題培訓，將新型職業(yè)農(nóng)民培育工作納入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門單位年度目標責任書考核范圍，落實相關責任人的直接責任，層層抓落實，確保了培育工程實施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展工作。二是充分利用各類媒體加大宣傳。在電視、網(wǎng)絡發(fā)送信息，大力宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，提高對新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的認知，借助媒體、網(wǎng)絡進行宣傳，依靠12316市級短信平臺、白銀市人民政府網(wǎng)站、白銀市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、白銀市電視臺等渠道進行大力宣傳新型職業(yè)農(nóng)民有關政策等。

4結束語

綜上所述，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程不斷加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中一大批先進的生產(chǎn)技術有效應用其中，大大縮短了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進程，將農(nóng)民群眾從繁重的農(nóng)業(yè)勞作中解脫出來，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收奠定了堅實基礎。同時各種先進技術的推廣應用需要依托專業(yè)技能型的新型職業(yè)農(nóng)民來發(fā)揮作用，技能型的新型職業(yè)農(nóng)民能夠實現(xiàn)技術的快速推廣快速普及，并能夠手把手地指導農(nóng)民群眾開展生產(chǎn)。所以新時期就需要我們充分認識到專業(yè)技能型新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要性，要從群體篩選完善培訓內(nèi)容，拓展培訓方式等多個方面入手，構建完善的培訓方案，確保在短時間內(nèi)提高農(nóng)民群眾的專業(yè)素養(yǎng)。

參考文獻

[1]李俊薈.“一帶一路”倡議下黑龍江省新型職業(yè)農(nóng)民培訓研究[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究，2018（2）：17-19.

[2]付鵬.基于培養(yǎng)社會服務型人才目標的高職體育教學改革探索[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2017，16（13）：126-127.

[3]徐為.新型職業(yè)農(nóng)民農(nóng)業(yè)教育培訓方式分析[J].新農(nóng)村（黑龍江），2018（3）：121.

作者：張永寧 單位：甘肅省白銀市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局