古巴共產黨是如何抓黨的建設的

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蘇東劇變后；古共和古巴人民面臨著嚴峻的考驗。一是自1989年古巴進入和平年代“最困難的時期”，人民生活水平大幅度下降。二是蘇東劇變使古巴一部分群眾一度產生思想混亂，主要是對古巴過去所走的道路產生了懷疑，進而對古巴的未來失去信心。三是流亡美國的古巴反對派乘機加緊活動，妄圖顛覆古巴現政權。一些人甚至興高采烈地叫嚷要“返回哈瓦那過19如年圣誕節”。四是美國加大了對古巴的封鎖與和平演變的力度，采取各種手段千方百計在古巴社會中制造裂隙，妄圖分裂古共，使古共與社會、與人民脫離，與武裝力量脫離。為控制輿論，美還專門設立電臺與電視臺，對古巴共產黨和古巴人民展開心理攻勢，妄圖瓦解古巴現政權。面對嚴峻形勢，古共清醒地認識到需要大力加強自身建設，充分發揮黨的政治優勢，以保衛古巴政權和社會主義事業。1990年2月召開的古共中央特別全會，鄭重提出了進一步加強黨的自身建設的任務。近些年來，古共在加強黨的建設上突出抓了以下幾個方面的工作。

一、加強黨的組織建設，保證黨的事業后繼有人

(一)進一步加強黨中央機構老中青三結合建設，以保證中央長期穩定地發揮領年核心作用。1997年10月，古共召開五大。會上，古共第一書記菲德爾？卡斯特羅指出：中年一代和青年？J代是非常重要的，必須讓新干部脫穎而出。據此，古共五大選出了由150人組成的老中育三結合的中央委員會，平均年齡47歲：24人組成的政治局，平均年齡54歲，比上屆年輕3．4歲，其中40歲以下的8人，最年輕的只有34歲。各省委的領導班子也進一步加強了寵中育三結合建設。

(二)大幅度精簡中央、省委機構和人員，以提高工作效率。1911年10月，古共四大提出要精簡機構，提高工作效率。決定將黨中央原有的19個部減為10個，專職干部編制由原有的500名減至180名。各省、市委也進行了大幅度的精簡。1997年10月，古共五大對中央委員會和中央政治局委員的人數又進一步精簡；第五屆中央委員會由150入組成，比上屆減少了75人；政治局委員為24人，比上屆減少2人。新當選的中央領導機構成員大多年富力強。比較精干，在群眾中有較高的威信，從而為提高中央領導機構的工作效率提供了有利條件。

(三)壯大黨的隊位。加強黨的基層組織建設，以充分發揮黨組織的戰斗堡全體用。蘇東劇變后，有些黨員的社會主義信念產生動格，有的甚至脫離了黨的隊伍。因此，古共自1991年以來更加注意發展新黨員，壯大黨的隊伍，加強黨的基層組織建設。古共黨員已由1991年的61．5萬人發展到現在的82萬人，8年間增加了約30％，古共黨員人數已占全國人口的7％以上。迄今，古共已建立了5．8萬個基層黨組織‘遍及所有社區、合作社、學校、醫院、文化團體等單位。退休黨員的組織關系轉到社區黨支部，參加社區黨支部的組織生活。從而保證了黨對各方面包括各個基層單位的有效領導，黨的方針政策能夠得到全面貫徹。

二、發揚、先大黨的群眾路線，

調動廣大群眾參與社會主義事業的積極性古共發揚、光大群眾路線，堅持“四個一切”的原則：一切立足于群眾；一切依靠群眾，一切重大決定要廣泛聽取群眾的意見，一切活動要由群眾配合。(一)中央和省市領導經常深入基層，傾聽群眾的意見，改進工作。中央規定了領導干部定期到基層視察制度，中央政治局委員每年至少6次率中央視‘；察組到地方視察，其中4次必須深人到基層，并且要在黨報上公開發表視察報告。視察組每到一地都召開干群聯席會，聽取意見，指導工作。黨的省市級領導干部也必須經常深入生產第一線，體察民情，了解情況，幫助解決各類問題。

(二)制定和實施重大決策前在全國進行廣泛的群眾大討論。例如，對發展旅游業，最初不少人想不通，認為是剝奪了古巴人民自己享受海灘的權利。鑒于此，古共組織全民進行討論，使人民意識到發展旅游業賺取的外匯可以幫助古巴渡過難關，解決人民的許多生計問題，于國、于民都有利。在此基礎上，古共決定大力發展旅游業。再如，國防等關系國家主權和安全的領域不對外開放，也是經過向全民調查、廣泛聽取意見后決定的。

(三)重視群眾組織在國家政治體制中的作用。保衛革命委員會、中央工會、共產主義青年聯盟、古巴婦女聯合會、全國小農協會、大學生聯合會等群眾組織積極參與國家大事，已成為國家政治體制中的重要組成部分。

(四)發展新黨員和選拔黨的領導干部都要征求群眾意見。吸收新黨員要經過群眾推薦，本單位多數群眾認為申請人具備黨員標準，黨組織才能考慮發展。選拔干部也要經過群眾推薦。干部的擬任職位要有2名候選人，經過自下而上和自上而下幾次反復，最后召開由基層黨支部書記參加的會議以無記名投票方式通過。口碑不好的干部不能提拔任用。

(五)加強群眾對黨政干部，包括政治局委員的監督。上至政治局委員，下至基層單位領導人，都要接受所在讓區保衛革命委員會的管理，參加保衛革命委員會組織的集體活動和公益勞動、保衛革命委員會有義務向黨政干部所在單位報告他們及其家屬和子女在社區的表現。保衛革命委員會對黨政干部的年度考核、任用和提拔也有發言權。

(六)關心群眾疾苦，解決群眾的緊迫問題。蘇聯解體使古巴糧食供應出現極度困難。古共急人民之所急，1991年古共四大制訂了大力發展食品的計劃，增加對農業的投入。大力推廣農業科技成果，選擇優良品種，興修水利和完善灌溉系統，“合理使用土地，發展牧業和養殖業等，以解決食品供應問題。1997年古共五大再次強調，必須把食品生產搞上去，以改善人民的生活。經過艱苦的努力，近些年來古巴人民食品供應的緊張狀況得到了緩解。又如，蘇聯解體后，由原蘇聯供應古巴的石油銳減，導致古巴能源異常短缺，除使很多工廠停工外，幾乎半數的公交車輛無法正常運營。為盡量解決人們乘車難的問題，古政府規定，所有的公車只要有空位和順路必須允許群眾搭乘，對拒載的予以嚴肅處理。aaa

三、加強思想政治工作，健全黨員、干部培訓體系

(一)明確指出思想政治工作的重要意義，以引起人們的高度重視。19％年古共四屆五中全會專門討論了改革開放時期如何做好思想政治工作的問題。在這次會議上，卡斯特羅明確指出：“我們正在為革命和祖國的生存而戰，而加強思想政治工作是我們生存的基礎”。古共第二書記勞爾。卡斯特羅也強調指出：“我們現在比任何時候都更加需要把思想政治工作置于保衛祖國戰斗使命的高度”

(二)調查研究人們的思想政治動向，有針對性地做好思想政治工作。古共四屆五中全會專門對困難時期的思想政治工作進行了研究和布置。古共認為，如果沒有有效的、經常性的調查研究工作，就不可能有效地做好思想政治工作。古共中央設立了社會輿論調查中心，定期或不定期地調查了解群眾的情緒，及時為領導機關和有關部門提供信息，以便有針對性地做好思想政治工作。古共五大提出要提高工作效率，其中包括思想政治工作的效率，要求直接做人的工作，不搞表面的和形式的東西。

(三)加強思想政治教育工作的組織力度。古共在全國建立了一套完備的黨校系統。。黨的領導干部和每個黨員，都要分別到不同級別的黨校進行長期和短期的政治培訓。特別是對即將提拔的干部，中央黨校舉辦專門培訓班，針對干部擬任職部門的特點進行培訓。1990年以來，黨員干部先后有50多萬人次參加過各級黨校的培訓。每個新黨員都要，在基層黨校接受100個小時的黨性教育。

四、實行集體領導，發揚黨內民主

古共四大關于黨章的決議指出，要堅持民主集中制，就必須把高度自覺的紀律性與廣泛的黨內民主真正有機地結合起來，高度重視實行集體領導和個人負責制。嚴格執行黨內不允許搞宗派主義和派別活動的原則，提倡黨內在討論問題時暢所欲言，保證討論和發表意見的充分自由。

在古共五大上，卡斯特羅在談及如何保證革命及其連續性的問題時說，這“不靠個人，而要靠黨，靠領導集體”。他強調：“確實應該考慮得更遠一些，應該考慮集體領導，即使菲德爾和勞爾不在了也應該保障黨的領導，如果不考慮這個問題，確實是一些不負責和缺乏遠見的人”。古共強調，集體領導的本身就是發揚黨內民主的重要體現，因為集體領導是必須嚴格遵循少數服從多數的原則的。不僅如此，為了集思廣益，古共特別注意尊重廣大黨員的民主權利，在黨的每項重大決策確定和實施前，首先在廣大黨員中進行討論，征求意見，待意見統一后再對決策加以確定和實施。如古共四大的主要文件《號召書》，不僅在61．5萬黨員中進行廣泛、深入地討論，而且還吸收350萬黨外群眾對文件進行了認真討論，共提出了100多萬條意見。又如古共五大在1四7年10月召開，但五大的政治文件草案早在1997年5月就公布并交黨內外討論，廣泛征求意見。包括黨員在內，全國14歲以上人口中共有仍0萬人參加了大討論。古共五大大會討論時氣氛生動、活潑、熱烈，卡斯特羅等黨的領導人在大會上即席講話，電視臺、電臺自始至終向全國直播了大會討論實況，生動地顯示了古共的黨內民主得到了進一步發揚。aaa

五、狠抓廉政建設，進一步提高黨的威信，增強黨的凝聚力

(一)對廉政建設的重要意義有充分的認識，鏟除腐敗決心大。1996年7月，在頒布《國家干部道德法規》的儀式上，古共政治局委員、國務委員會副主席、部長會議執行秘書卡洛斯？拉赫強調：“沒有精神道德就沒有社會主義。如果我們的人民在干部身上看不到共產黨人特有的品德，就沒有社會主義”，“我們需要一種道德、一種精神、一種榜樣”。卡斯特羅強調指出，“在腐敗末侵蝕黨的肌體之前，就必須把毒瘤切除。”

(二)制訂有關法規，以加強廉政建設的可操作、性。《國家干部道德法規》對國家機關工作人員規定了26條戒律，如高級干部除非公務，即使自己有外匯也不能去旅游飯店消費；領導干部裝修房子即使是用自己的錢也要經過批準；政治局委員、部長不得更換新型汽車；部以上干部及其家屬不能在企業兼職或擔任名譽職務；不允許高級干部子女經商；不允許企業領導人把家屬和親戚安排在本企業工作，等等。(三)健全廉政建設監督機制，加大對腐敗、違紀行為的監督力度。(1)古共設立中央、省、市三級申訴委員會，分別在同級黨的代表大會上選舉產生。其職責是受理對黨員和黨員干部違紀行為的舉報以及審理對違紀黨員和黨員干部有關處分的申訴。該委員會作出的決定同級黨委無權否定或修改。(2)設立全國群眾舉報委員會，直屬古共主管黨務工作的政治局委員領導，以加大對干部的監督力度。(3)建立了全國審計辦公室，從屬財政部領導，但擁有審計自主權；各省省委下設專事監督的審計局。這些措施，強化了財政監督。(4)設立對公車私用行為的專門監督機構，經常在旅游區登記公車的車牌號碼，進行跟蹤處理。(四)要求干部以身作則，與群眾同甘共苦，過簡樸的生活，樹簡樸的形象。在食品和生活用品嚴重匱乏情況下，古巴領導人同老百姓一樣憑證按規定數量購買商品，沒有特供。領導干部的家屬同附近居民一樣排隊購買定量食品和日用品。許多領導干部騎自行車上班，不坐公家配給的小轎車。1998年，古共還作出規定，禁止領導干部購買私人汽車，領導人用車均配普通“拉達”車，集體活動乘面包車，等等。(五)對腐敗和違紀行為嚴加處理，絕不遷就姑息。對貪污金額在300美元以上的領導干部即撤銷其領導職務，該法辦的法辦。1998年，卡馬圭省省長因私自挪用企業公款購買公車，被解職并勸其退黨。一位管人事的干部因受賄10美元被勸退黨。古巴共產黨加強自身建設，不僅提高了黨的威信，增強了凝聚力，而且對今后古巴革命政權的鞏固和社會主義事業的繼續發展將會發揮極為重要的作用。正如卡斯特羅在古共五大上指出的：“只要黨和革命有了自我保障，就一定能夠完成現在和未來的使命，我們的人民，我們的革命，我們的黨一定能夠完成我們偉大的歷史詩篇，不僅在思想領域戰勝帝國主義，打破他們企圖消滅我們的美夢，而且保證我們的革命永不停止，任何人都摧垮不了。”