論中國特色政黨制度中的“和諧”內涵

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中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度。這一制度是伴隨著新中國的誕生和中國社會主義建設事業的進程逐步形成和發展起來的，是中國共產黨同各派的共同創造。這一制度根植于中華大地，體現著“和諧”內涵，是適合中國國情的新型的社會主義政黨制度。

追求和諧，是中國政黨制度的內在要求

從政黨的起源和發展看，一個國家采用何種政黨制度，是由這個國家的歷史、文化、政治等多種因素決定的。自政黨產生后，世界上形成了一黨制、兩黨制、多黨制等不同類型的政黨制度。中國真正意義上的政黨產生于20世紀初，此后，中國的政治家們模仿西方的政黨制度從事政治活動。但無論是多黨制，還是一黨制，都難以在中國的土壤中生根。

從文化上看，與西方不同的是，中國優秀傳統文化中有兩個最基本的思想，一是人倫和諧，一是天人協調。中國古代的先人們，有許多關于“和”的論述，表現了中華民族兼容并包、博大寬厚的和合思想。幾千年來，和合思想已經深深融入中華兒女的血脈，貫穿于中國人對人與自然、人與社會、人與人之間關系的深刻認識和辯證處理之中。所以，中國在經歷了清末民初政黨林立、混亂紛爭和此后的國民黨、萬馬齊喑的黑暗歲月之后，必然要尋求一種符合中華民族心理、體現中華民族“和合”理念的政黨制度。

從歷史發展來看，自近代以來，中華民族一直在列強侵略、內戰頻仍中苦苦掙扎。腐敗的清政府，短命的民國政府，反動的國民黨政府，都沒有能力把中國帶出戰亂的泥潭。中國人民渴望和平、渴望安寧，迫切需要一個代表人民利益、強大有力的政黨帶領他們實現這個愿望。抗戰時期，在中國共產黨領導下形成了抗日民族統一戰線，使中華民族取得了自近代以來反侵略戰爭的第一次勝利。中國共產黨為勞苦大眾謀利益的宗旨，海納百川的感召力，團結全民族一致抗戰的偉大氣魄，使人們看到了中國的前途和希望。因此，當抗戰勝利后，國民黨政府不顧全國人民要求和平、民主的共同愿望，挑起全國性內戰時，國民黨的獨裁統治已成為中國社會最大的不和諧因素。中國社會的各種政治力量便紛紛聚攏在中國共產黨的周圍，希望在中國共產黨的領導下，建設一個真正安寧、民主、和諧的社會。正因如此，1948年5月，當中共中央“五·一口號”，提出與各派等籌備召開新政協、組建民主聯合政府時，便立即得到社會各界的熱烈響應。

以1949年9月中國人民政治協商會議的召開為標志，我國正式確立了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。這一制度的誕生，是歷史的選擇，是中華文化的選擇，更是人民的選擇。

體現和諧，是中國政黨制度的基本內核

我國政黨制度有四個顯著特點：其一，共產黨在各政黨中處于領導地位，各派在政治上接受中共的領導。其二，共產黨和各派都以四項基本原則為共同準則，以實現不同時期的總任務為共同綱領，以建設中國特色社會主義為共同目標。其三，共產黨和各派之間在實現共同目標的基礎上實行一種長期共存、平等合作、民主協商、互相監督的關系。其四，共產黨和派都享有憲法規定的權利和義務范圍內的政治自由、組織獨立和法律地位平等。這些特征，無不蘊涵著“和合”思想的精髓。

與西方的政黨關系相比，中國的政黨沒有“在朝”、“在野”之分，也不存在反對黨，而是一黨領導、多黨合作，一黨執政、多黨參政。在這一格局中，派作為參政黨，通過行使參政議政、民主監督等職能，起到加強和改善執政黨的領導、促進和改善政府工作的作用。“參政黨”作為獨具中國特色的政黨稱謂，本身就蘊涵了參與、協助、合作等涵義。

我國執政黨和參政黨長期以來奉行“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針。在這一方針指導下，中國共產黨與各派形成了通力合作的新型社會主義政黨關系。這種關系是相互依存、良性互動的關系，是在根本利益一致基礎上結成的摯友和諍友關系。黨際和諧是社會和諧的政治基礎。我國政黨間的這種關系，有助于政局的穩定和實現廣泛的團結，有助于社會的進步和國家的安寧。

我國派作為參政黨，有自己的組織制度和組織形式。中國共產黨充分尊重派的組織獨立，不干涉派的內部事務，支持派獨立自主地開展工作。派則自覺接受中國共產黨的領導，并在政治綱領、根本任務、奮斗目標等大的原則問題上與中國共產黨保持高度一致。組織上的獨立和政治上的統一，體現了一種和諧的黨際關系。把和諧的內涵寓于政黨關系之中，以合作、協商、包容代替競爭、攻擊、傾軋，團結和調動一切積極因素，保證廣泛民主和集中統一以及政治運行的高效率，這是中國特色的政黨制度的最大優點。

營造和諧，是中國政黨制度的實踐內容

以、鄧小平、、為代表的中國共產黨，在50多年的風雨歷程中，始終堅持與派的合作與協商，并根據形勢的發展變化，不斷調整多黨合作的方針，出臺規范性文件，指導多黨合作的實踐。

中國共產黨與派的合作與協商，范圍十分廣泛，而且有一整套具體的制度和措施。體現在黨際關系中，中共中央領導同志經常邀請派領導人就國家經濟政治生活中的重大問題進行協商、座談和通報情況，聽取他們的意見和建議。體現在人民代表大會中，派成員在各級人大中占有一定比例，使他們能夠充分參與國家事務的管理。體現在各級人民政府和司法機關中，許多派成員在其中擔任領導職務，與執政黨在國家政權中合作共事。體現在人民政協中，派成員占有較大比重，他們可以就國家的大政方針發表意見、提出提案。

民主監督是我國社會主義監督體系的重要組成部分。中國共產黨鼓勵和支持派人士對黨和國家的方針、政策及各項工作提出意見、批評、建議。政府部門和司法機關還聘任派成員擔任特約監察員、檢察員、審計員、教育督導員等，以監督他們的工作。中國共產黨同各派之間的互相監督是在目標一致、事業相同的基礎上提批評建議，是一種更高意義上的合作。

豐富的內容，多樣的形式，嚴格的制度保證，使中國共產黨領導的多黨合作實踐充分體現在國家政治運行的各個環節之中。

“和而不同”，是中國政黨制度的重要特征

“和而不同”是中國傳統“和合文化”的重要內容。在一個統一體中，不同方面、不同要素相互依存、相互影響，相異相合、相反相生；“和諧而又不千篇一律，不同而又不彼此沖突，和諧以共生共長，不同以相輔相成”。中國共產黨與各派在長期的革命與建設實踐中，正確和智慧地處理“同”與“異”的關系，求大同，存小異，以多黨合作的實踐詮釋著“和而不同”的理念。

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊。各派則是由社會主義勞動者、社會主義事業建設者和擁護社會主義的愛國者所組成的政治聯盟。但派在政治上始終與執政黨保持高度一致，接受中國共產黨在社會主義初級階段的基本路線和基本綱領，與中國共產黨通力合作，共同致力于建設中國特色社會主義事業。共同的政治目標是合作的第一要義，它決定著合作的性質、內容和范圍，也是多黨合作保持穩定的決定因素。

中國共產黨是國家與民族整體利益的代表，各派則分別代表不同利益的群體。在中國這樣一個有13億人口的大國，如果各個方面的利益要求得不到正常的體現，必然會導致社會的不穩定。而多黨合作這樣一種政治格局，既體現了中華民族整體利益的一致性，又使各方面、各階層人民群眾的利益和愿望都能充分地反映、表達出來，在一致性和差異性的調整中使社會達到和諧。

總之，作為執政黨，中國共產黨具有先進性，這是其成為執政黨的前提。而作為參政黨，派則具有接受中國共產黨領導的進步性和代表不同利益群體的廣泛性。如果沒有進步性，派就會演變為在野黨和反對黨，就失去了與執政黨合作的前提和基礎；而如果沒有廣泛性，派與中國共產黨的合作就失去了必要性。因此，“和而不同”在中國共產黨的先進性與派的進步性和廣泛性的結合中，得到了完美的體現。

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，根植于中國社會的歷史條件和現實條件之中，具有中國特色，富有和諧精神，是一個全新的政黨制度模式。構建社會主義和諧社會，需要集中各民族、各階層和各方面的智慧和力量。蘊涵著豐富和諧思想的中國特色政黨制度，必將為構建社會主義和諧社會提供重要的政治保證。