社區(qū)反腐倡廉建設(shè)論文

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一、溫宿縣加強(qiáng)社區(qū)反腐倡廉建設(shè)工作實踐

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立溫宿縣社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、紀(jì)委書記任組長，縣委宣傳部、縣委政法委等縣直部門、溫宿鎮(zhèn)和9個社區(qū)黨組織書記為成員，明確職責(zé)，落實責(zé)任。二是確定目標(biāo)任務(wù)。深入社區(qū)調(diào)查研究，結(jié)合實際制定方案，確定工作對象，明確主要任務(wù)，著力解決損害群眾利益的突出問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，促進(jìn)群眾滿意，增強(qiáng)和諧關(guān)系。三是明確職能職責(zé)。一是根據(jù)成員單位各自職責(zé)，嚴(yán)格按照工作分工，明確組織、宣傳、政法、等部門在社區(qū)工作中應(yīng)該干什么、怎么干。二是根據(jù)社區(qū)工作特點和性質(zhì)，明確縣委基層辦、溫宿鎮(zhèn)應(yīng)承擔(dān)的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等職能職責(zé)。三是明確社區(qū)在加強(qiáng)社區(qū)居民教育、監(jiān)督、管理，解決社區(qū)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題等方面，正確履行職責(zé)，維護(hù)公平正義，促進(jìn)社區(qū)和諧。四是健全工作機(jī)制。建立社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議機(jī)制，縣紀(jì)委監(jiān)察局履行組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查職能，定期召開會議，聽取工作匯報，制定有力措施，協(xié)調(diào)解決問題。組織、宣傳、政法、等部門按照工作要求，發(fā)揮各自職能，每半年向縣紀(jì)委書面匯報履行職責(zé)情況。溫宿鎮(zhèn)履行責(zé)任主體，堅持“牽頭抓總”，主動作為，社區(qū)黨組織每半年向上級黨委書面匯報履職情況，形成了一級抓一級、層層抓落實的城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。五是強(qiáng)化督促指導(dǎo)。縣紀(jì)委監(jiān)察局履行主體責(zé)任，發(fā)揮重要作用，督促成員單位履行職責(zé)，抓好職責(zé)范圍內(nèi)各項工作任務(wù)在社區(qū)的貫徹落實。把教育、監(jiān)督、制度、糾風(fēng)、懲處等貫穿于社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作始終。

二、當(dāng)前社區(qū)反腐倡廉建設(shè)存在的突出問題

當(dāng)前，社區(qū)反腐倡廉建設(shè)工作成效，離新形勢下群眾對社區(qū)的要求還有一定差距，主要存在5個方面問題：一是工作機(jī)制還不順暢。社區(qū)在領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制上，不僅接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實黨委、政府決策部署和工作任務(wù)，而且還要完成縣直有關(guān)單位安排的任務(wù)，工作涉及方方面面，承擔(dān)多種工作任務(wù)，可謂“麻雀雖小、五臟俱全”，勢必分散社區(qū)干部精力，不能全身心地投入到為社區(qū)居民服務(wù)工作中。二是設(shè)施設(shè)備還不完善。當(dāng)前，雖然社區(qū)陣地建設(shè)得到了加強(qiáng)。但社區(qū)干部整天面對群眾，處理居民“雞毛蒜皮”的事，很多工作需要開展，受經(jīng)費(fèi)不足影響，辦公設(shè)備、車輛購置等硬件設(shè)施配備還不到位。如，溫宿鎮(zhèn)各社區(qū)沒有配備便民服務(wù)流動車，群眾反映的事項短時間內(nèi)得不到解決，容易引發(fā)群眾不滿情緒。如果發(fā)現(xiàn)外來人口、出現(xiàn)意外情況等，因交通不便，不能及時處理，給社區(qū)穩(wěn)定帶來安全隱患。三是公開工作還不規(guī)范。目前，雖然所有社區(qū)都制作了不銹鋼公開欄，也按照上級要求，結(jié)合落實居民詢問質(zhì)詢等制度，把公開工作貫穿于黨務(wù)公開、居務(wù)公開和辦事公開等各個環(huán)節(jié)。但對國家補(bǔ)助、房屋拆遷、土地征用、城市低保等方面的政策規(guī)定和補(bǔ)助資金的管理發(fā)放等社區(qū)居民普遍關(guān)心的事項，不同程度地存在“避重就輕”、遮遮掩掩現(xiàn)象，內(nèi)容不全面、公開不及時，工作透明度不高，容易引起社區(qū)居民不明白，進(jìn)而產(chǎn)生意見。四是為民服務(wù)還不到位。雖然社區(qū)都成立了“一站式”服務(wù)大廳，辦理社區(qū)居民涉及生產(chǎn)生活等方方面面的事項。但隨著城市化進(jìn)程的加快，在面對城市拆遷、兌現(xiàn)補(bǔ)助、解決住房等方面，有的問題能當(dāng)場解決，有的需要社區(qū)協(xié)調(diào)很多職能部門多方聯(lián)動才能解決，有的問題在短時間內(nèi)難以解決，同時受人員素質(zhì)、資金、技術(shù)等多方面因素制約，有時為社區(qū)居民不能提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。五是居民監(jiān)管還不全面。目前，社區(qū)普遍對管理地域的普通居民、無職無權(quán)居民在教育、監(jiān)督、管理等方面做的多，而對本區(qū)域內(nèi)有正式工作的居民，在教育、監(jiān)督、管理等方面基本上都是由 所在單位負(fù)責(zé)，沒有做到全覆蓋。同時，對社區(qū)的外出居民在外情況難以掌握，在監(jiān)督管理上存在“真空地帶”，影響了社區(qū)的有效管理和社會穩(wěn)定。

三、對加強(qiáng)社區(qū)反腐倡廉建設(shè)的幾點建議

社區(qū)是黨和政府在基層工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前，新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了新時期、新階段，實現(xiàn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超，必須適應(yīng)新形勢下社區(qū)發(fā)展需要，構(gòu)建懲防體系，建設(shè)和諧社區(qū)，著力抓好“六個結(jié)合”，推進(jìn)社區(qū)反腐倡廉建設(shè)。一是與健全社區(qū)工作機(jī)制相結(jié)合。建立縣委是關(guān)鍵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)、社區(qū)是主體，縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級聯(lián)動的社區(qū)反腐倡廉建設(shè)組織體系，完善縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、社區(qū)組織實施，社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、責(zé)任單位和社區(qū)干部群眾共同參與的社區(qū)反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議機(jī)制，發(fā)揮成員單位職能作用，形成反腐倡廉工作合力。把社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)納入縣級財政預(yù)算全額保障。在社區(qū)成立紀(jì)檢監(jiān)察室，強(qiáng)化廉政監(jiān)督，促進(jìn)廉政建設(shè)。二是與加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。社區(qū)干部的作風(fēng)好壞，直接影響黨委、政府在群眾中的形象。要以開展“作風(fēng)效能建設(shè)年”活動為載體，以加強(qiáng)社區(qū)干部隊伍建設(shè)為重點，采取學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)方針政策、黨紀(jì)法規(guī)、制度規(guī)定等，增強(qiáng)自律意識，規(guī)范從政行為。要嚴(yán)格執(zhí)行掛牌上崗制度，亮明身份，服務(wù)群眾。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對黨員意識弱化、宗旨觀念淡化、侵害群眾利益、學(xué)風(fēng)不正、紀(jì)律不嚴(yán)、作風(fēng)不實的黨員干部，依據(jù)規(guī)定堅決處理，改進(jìn)作風(fēng)，提高效能。三是與落實廉政建設(shè)責(zé)任主體相結(jié)合。貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃》，把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為“牛鼻子”工程來抓，著力抓好責(zé)任落實、責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究四個環(huán)節(jié)。對落實責(zé)任制不到位、工作開展不力的單位給予黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)管理考核“一票否決”，給予黨組織負(fù)責(zé)人組織處理，以強(qiáng)有力的措施促黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。四是與規(guī)范公開工作相結(jié)合。完善社區(qū)議事規(guī)則，推行“三重一大”和“四議兩公開”制度，促進(jìn)民主管理。發(fā)揮社區(qū)事務(wù)監(jiān)督委員會、社區(qū)財務(wù)監(jiān)督小組、社區(qū)公開工作監(jiān)督小組、社區(qū)干部勤廉評議小組“一會三組”作用，建立和完善居民代表會、社區(qū)議事協(xié)調(diào)會、社區(qū)事務(wù)聽證會“三會”機(jī)制，強(qiáng)化民主監(jiān)督。增強(qiáng)公開針對性、提高公開實效性，抓好黨務(wù)公開、居務(wù)公開、財務(wù)公開和辦事公開，保障居民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。五是與創(chuàng)新社會管理相結(jié)合。建立社區(qū)片區(qū)負(fù)責(zé)人、十戶長與派出所聯(lián)合協(xié)同機(jī)制，形成加強(qiáng)社會管理的合力。建立社區(qū)事務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。建立群眾訴求登記臺賬，開展居民代表評議居委會活動，強(qiáng)化民主監(jiān)督、促進(jìn)民主管理。完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)各類社會組織、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員強(qiáng)化服務(wù)意識、認(rèn)真履行職責(zé)、提高服務(wù)水平。抓好“一站式”服務(wù)，從醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、計劃生育、優(yōu)撫救助、社會保障等方面，為社區(qū)居民提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，創(chuàng)新社會管理，提升服務(wù)水平。六是與嚴(yán)查違紀(jì)問題相結(jié)合。社區(qū)干部手中都掌握著一定權(quán)力，在服務(wù)群眾中最容易發(fā)生吃拿卡要、與民爭利等問題，必須把維護(hù)群眾切身利益作為社區(qū)反腐倡廉工作的出發(fā)點和落腳點。針對黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，堅持教育在先、防范在前，對苗頭性、傾向性問題及時提醒，限期改正。要健全完善制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要加強(qiáng)廉政監(jiān)督，促進(jìn)廉潔從政。對利用職權(quán)和工作之便徇私舞弊、貪污賄賂、以權(quán)謀私等損害群眾利益的行為秉公執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅查處，維護(hù)公平正義，促進(jìn)社區(qū)和諧，為社區(qū)健康發(fā)展?fàn)I造廉政環(huán)境。

作者:劉治強(qiáng) 單位:阿克蘇地委黨校