企業房產管理中的反腐倡廉工作思考

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一、案例介紹

某集團公司的下屬房產是企業自建的福利性保障住房，不具備競爭性和排他性，也不屬于商品住房，主要是為了滿足企業員工對住房的要求。建設房屋主要為中小戶型，房屋的銷售價格也遠低于市場商品房的售價。在巨大的價格落差下，一些需要房屋的職工，就會想盡辦法與房產管理人員拉關系。一些房產管理人員由于缺乏法治意識，在利益的誘惑下，就會出現違規違法行為，將房產管理權力當做個人的牟利工具，不僅對職工的正當利益造成損害，同時也使企業的形象受損。

二、企業反腐倡廉建設過程中存在的一些問題

1.內控制度流于形式，沒有可操作性

制度的有效執行主要取決于該制度的可操作性，即制度中包含的措施是否可以解決實際存在的問題。企業的反腐倡廉工作沒有做好，是因為經營工作和反腐倡廉工作結合得不夠緊密，也就是沒有把反腐倡廉的具體要求和公司內部的控制管理融為一體，監督的力度無法對經營管理的關鍵位置和重要部門起作用，導致問題不斷產生，這樣的制度表面上健全，但實際上沒有起到應有的作用。

2.重點領域、關鍵環節內控制度的缺失

防止權力腐敗最終還是要取決于對權力的監督制約。內控制度沒有完善，那么約束力只能取決于掌握權力者本人。權力如果沒有制度約束，就猶如脫韁的野馬，完全沒有規矩。建設健全的內控制度，可以有效杜絕腐敗，就算有人心存貪念，也會因為制度的約束而不能肆意妄為。

3.反腐倡廉制度體系模糊

體系是指在一定范圍內的同類事物依照一定的秩序和內部關系組合而形成的整體，在公司內部，部門與部門之間聯系非常緊密，是一個高度協調、合作的共同體。一些公司制定的制度比較多，但是制度之間往往聯系不夠緊密，一些責任界定不夠明晰，導致問題產生后，往往無法從制度上認定責任人，不僅影響問題的解決，還導致制度形成虛設。還有一些公司在制定制度時沒有整體構思，瞻前不顧后，新問題出現后經常無章可循。因此可以看出，制度若缺少成體系的連續的規劃，就會出現交叉管理或者是制度沒有辦法執行的局面。

4.制度執行力度不夠，致使制度虛化、弱化

制度的重點是制度的執行力度，但是在實際工作中違反制度的情況時常出現。有些公司的管理人員觀念陳舊，視野狹隘，對新事物的接受能力差，解決問題習慣依照經驗，經常將規定無視化；還有一些企業在執行制度的過程中具有多面性，有時松懈，有時緊張，沒有將制度奉為行事法則，需要時拿來主義，不需要時束之高閣，這樣，制度就喪失了嚴肅性和公正性；還有些企業管理人員不愿意接受制度約束，在工作中故意忽視制度，以各種各樣的方法和借口虛化和弱化制度執行；還有一些企業重視制定制度但輕視制度執行，最終導致制度成為擺設。以上這些問題從根本上表現出制度和權力之間的沖突，需要依照制度來監督約束權力，最終依靠權力來影響制度。

三、企業房產管理中反腐倡廉工作的工作思路

1.加強權力監督，保證各項工作的規范化

企業應利用廉潔自律民主會議、民主評議和述職廉政等一系列形式，開展自我反思活動，逐漸加強房產管理人員的思想建設和廉政建設。各級黨組織還應利用一些方式（文件、會議、公開欄、網頁等）來開展以述職述廉、廉政自律、任期廉政審核為主要內容的黨務公開工作，檢查管理漏洞，增強民主監督，提升決策的公平性和科學性。加強對住房分配、房產拆遷工作的有力監督和效能監督。在群眾拆遷工作上，嚴格按照規定的程序進行安排，待拆遷工作確定后，房產管理部門的相關人員進行最后的確認工作，并監督住戶簽署相關文件，最后將文件入檔封存。在一定的時間內完成審核拆遷摸底表，然后依照審核結果與住戶簽署拆遷協議。在進行住房分配時，應將住房分配權力下放到各個所屬部門，各部門根據實際情況，制定公平的住房分配制度，然后進行住房分配工作，同時將住房分配結果上報給公司進行審核認定，提高住房分配的公正和公平性。通過有力的監督政策（例如公布舉報電話、創建舉報獎勵政策、舉報網站、舉報微信公眾號）來確保工作人員的廉潔，從而保證各項工作的公平性、實效性和規范化，確保權力能夠真正對群眾負責。

2.加大黨風廉政管理力度，推進反腐倡廉制度落實

黨內領導人員一定要遵守“一大三重”集體決策制度，通過企業黨委會議和黨政聯席會議公開研究房產管理中的人事調整、管理組織機構變動和住宅房分配等內容，完善黨內監督體制，極大程度地發揮黨內人員的民主監督權利，有力地預防和阻止腐敗行為的發生。另外，一定要嚴格執行房產管理人員的選拔政策和程序，積極采集廣大人民群眾的意見，遵守和執行任前公示制、試用期制和認知回避制，與新提拔的干部人員簽署自律書，創建新提拔干部的廉政檔案，加強對新提拔干部廉政工作的考核。真正落實領導干部開門接訪、分段報案等信訪制度，積極處理以權謀私等不法行為，解決好群眾的住房問題。

3.加強廉政教育，牢固樹立防腐拒變的思想防線

做好房產管理與分配的黨風廉政建設工作，思想基礎很重要。所以，一定要加強教育力度、拓寬教育渠道，加強對企業負責人和房產管理人員的廉政教育工作。第一，領導和負責人要起模范帶頭作用，通過全年的中心組學習等形式，把廉潔自律理論、房產管理政策、案例分析相結合，進行深入淺出、公平實在地講解，逐步提高房產管理工作人員的廉政素質；第二，將黨支部作為基本單位，每個季度根據最近發生在房產管理工作中的違紀、不廉政等行為開展黨風講評大會，教育黨員以此為警戒，時時刻刻都保持清醒的頭腦，嚴格自律；第三，開展黨員培訓與廉政教育活動。將黨紀法規教育、典型事例警示教育相結合，努力營造企業的廉政文化氛圍，與新上任的房產管理干部進行廉政談話。把怎樣正確使用權力、怎樣改進工作作風、怎樣落實黨風廉政建設責任等作為主要討論內容，通過交流、提醒等方式提高管理人員的廉政自律和依法工作的意識。

4.加強反腐倡廉干部隊伍建設

反腐倡廉工作的核心力量是一支德才兼備的干部隊伍，因此，應進一步完善黨委、黨總支的規章制度和組織機構，選拔一批熟悉黨務工作、紀檢工作、行政管理工作，具有較高的文化水平、專業知識，具備豐富的實際工作經驗的優秀干部充實到房產管理隊伍中來。逐步健全反腐倡廉組織系統建設，為推進反腐倡廉工作提供厚實的基礎。在干部換屆工作中，應嚴明選舉紀律，嚴格把關組織程序，嚴格把關干部提名推薦、考核、公示等各個環節，嚴格處理拉票賄賂等違法行為，保護換屆工作的紀律性和公平性。綜上所述，在企業反復倡廉工作開展的過程中，首先要建立具有穩定性、長效性和全局性的廉政制度，深刻認識反復倡廉工作的緊迫性和重要性，加強教育宣傳力度，對于違法違規行為，要嚴格查處，將警示教育和專項整治有機結合起來，有案必查、有責必問，杜絕企業腐敗。

作者:劉云峰 單位:中鐵城建集團有限公司