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導(dǎo)語：從調(diào)查到?jīng)Q策——同志留給我黨處理現(xiàn)實問題的法寶一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【正文】

同志曾指出：“歷史經(jīng)驗證明，各種問題的解決都取決于正確的決策，而正確的決策來源于對客觀實際的周密的調(diào)查研究”（注：見《湖南日報》1993年7月6日第一版。）。并進一步指出“沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)”。號召“要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)”（注：見《湖南日報》1993年7月6日第一版。）這里的歷史經(jīng)驗就是一代偉人同志和他的戰(zhàn)友們?yōu)?a href="http://www.ushengzhilian.com/lunwen/sxzz/mzdsx/200604/37569.html" target="_blank">我黨留下的。重溫這一歷史經(jīng)驗，對于我黨在改革開放形勢下如何領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)社會主義，仍有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、調(diào)查研究——一代偉人的卓識

同志從青年時代開始，就把了解社會、了解中國擺在頭等重要地位，在他半個多世紀的政治生涯中，從現(xiàn)實社會中尋求解決中國革命和建設(shè)中現(xiàn)實問題的方略，是他十分重視、經(jīng)常應(yīng)用的重要方法。正如《十一屆三中全會以來若干歷史問題決議》所指出的那樣，“同志從來反對離開中國社會和中國革命的實際去研究馬克思主義”。因此，在他的領(lǐng)導(dǎo)下，我黨每決定一件大事，事先都有周密的調(diào)查研究，并在反復(fù)實踐和調(diào)查的基礎(chǔ)上不斷完善方針、政策。

1927年，在大革命失敗、秋收起義受挫后，同志在井岡山落腳。其實，在這歷史性抉擇之前，他進行了廣泛深入、多次的調(diào)查研究。同志在《井岡山的斗爭》一文中介紹了這一情況。“整個羅霄山脈我們都走遍了，各部分比較起來，以寧岡為中心的羅霄山脈中段，最有利于我們軍事割據(jù)”（注：《選集》第一卷《井岡山的斗爭》。）。因有了這一科學(xué)決策，革命的紅旗才在井岡山高高飄揚。上井岡山后，為尋求適合中國國情的革命道路，在極其艱苦的環(huán)境下，同志對湘贛邊界各縣又進行了廣泛的調(diào)查，并親筆整理了寧岡、永新兩縣的調(diào)查報告。在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，1928年10月同志在湘贛邊界的第二次代表大會上，提出了“工農(nóng)武裝割據(jù)”的光輝思想。稍后，又提出了“農(nóng)村包圍城市”這一富有創(chuàng)造性的理論。從此，創(chuàng)造的中國特色的革命道路：農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)的道路，就這樣從革命斗爭、中國社會的現(xiàn)實中確立了。

革命戰(zhàn)爭年代，同志運用調(diào)查研究這一方法，加上馬克思主義的科學(xué)分析，為黨制定了許多成功的政策；革命勝利后，同志曾把進入北京城比喻為“上京趕考”，為了有一份滿意的答卷，讓全黨適應(yīng)戰(zhàn)略上的轉(zhuǎn)移，他仍將調(diào)查研究作為了解新情況、處理新問題的一大法寶。面對建國后許多紛繁復(fù)雜的關(guān)系，為探索一條適合我國國情的經(jīng)濟發(fā)展道路，1956年2月開始，用了一個半月的時間，聽取中央34個部門的工作匯報，還親自參觀了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，查閱了國內(nèi)外大量的圖書資料，最后形成了至今仍有重大指導(dǎo)意義的《論十大關(guān)系》。這一光輝文獻，對解決社會主義革命和建設(shè)中一系列復(fù)雜問題起了相當(dāng)重要的作用。

同志之所以比他同時代的人更有遠見卓識，并不是因為他有“生而知之”的天才，而是由于他在深入實際、調(diào)查研究方面下的功夫最深。他一貫的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)便是“沒有調(diào)查便沒有發(fā)言權(quán)”，事無巨細，總是周詳嚴密調(diào)查分析后，才作出科學(xué)判斷，最后形成指導(dǎo)我黨的方針、政策。這是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的重要方面，在我黨領(lǐng)導(dǎo)層中產(chǎn)生了極深遠的影響。

二、調(diào)查研究——科學(xué)決策的前提

同志除了自己重視從社會、從實踐中尋求解決社會，現(xiàn)實問題的辦法外，還把這一方法在全黨推介、倡導(dǎo)。早在1928年5月紅四軍成立時，他就發(fā)動官兵作社會調(diào)查，要求部隊每到一個地方，首先第一步做調(diào)查工作，弄清當(dāng)?shù)氐碾A級關(guān)系狀況，然后開會決定切合當(dāng)?shù)厝罕姷目谔枺@樣，就可使紅軍“不致不顧環(huán)境只憑主觀決定自己的政策”（注：中國人民解放軍政治學(xué)院黨史教研室編《中共黨史參考資料》第四冊146頁。）。到1961年，在《農(nóng)業(yè)六十條》中，他將“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”作為黨政干部三大紀律八項注意中的一項。由此，形成我黨獨特的工作作風(fēng)。堅持、發(fā)揚這一作風(fēng)，就能在處理復(fù)雜的現(xiàn)實問題時，觸及問題的本質(zhì)，進行科學(xué)的決策。在這方面，同志有許多卓越的見解。公務(wù)員之家版權(quán)所有

1.調(diào)查研究就是向群眾學(xué)習(xí)

官僚主義、主觀主義是調(diào)查研究的大敵，調(diào)查者一定要有“眼睛向下”的決心和“甘當(dāng)小學(xué)生”的精神，“沒有眼睛向下的決心，是一輩子也不會真正懂得中國的事情的”（注：《農(nóng)村詢查文集》第16頁、第182頁。）。同志嚴肅指出，搞調(diào)查研究，一定要以普通勞動者的身分出現(xiàn)，平等待人，采取同志式的、討論式的商量的態(tài)度，決不可當(dāng)欽差大臣，決不可擺架子，不可以老爺式的，不可以先入為主，自以為是，用事先訂好的什么“調(diào)子”或“框框”去限制被調(diào)查的人或者束縛自己。“倘若根據(jù)‘想當(dāng)然’或不合實際的報告來決定政策，那是危險的”（注：《農(nóng)村詢查文集》第16頁、第182頁。）。同志自己在這方面做出了表率，如他的著名的興國調(diào)查中，開始時，請來的幾個農(nóng)民疑慮重重，臉上沒有一點笑容。也不多講話，扯些家常便作罷了。后來，請他們吃飯，晚上又給他們寬大的被子睡覺，雙方關(guān)系才逐漸融洽，到最后，大家?guī)缀鯚o拘無束，熱熱烈烈地討論起來，無所不談，親密得像一家人。興國的真實情況就是這樣被掌握了。

2.科學(xué)的結(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查研究之后

1929年，同志為紅四軍第九次代表大會起草的決議案——《古田會議決議》，首次把調(diào)查研究和黨的思想路線、方針、政策緊密聯(lián)系起來，指出：“必須使黨員注意社會經(jīng)濟的調(diào)查和研究，由此來決定斗爭的策略和工作方法。使同志們知道，離開了實際情況的調(diào)查，就要墮入空想和盲動的深坑”（注：《選集》第一卷第90頁。）。在《反對本本主義》一文中，他進一步指出：“共產(chǎn)黨的正確而不動搖的斗爭策略，決不是少數(shù)人坐在房子里能夠產(chǎn)生的，它是要在群眾的斗爭過程中才能產(chǎn)生的，這就是說要在實際的經(jīng)驗中才能產(chǎn)生。因此，我們需要時時了解社會情況、時時進行實際調(diào)查”，“一切結(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查情況的末尾，而不是在它的先頭”（注：《農(nóng)村調(diào)查文集》第8頁。）。

3.沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)

調(diào)查是決策的起點，決策總是要提出問題和解決問題。關(guān)于調(diào)查研究對科學(xué)決策的重要意義，同志指出：“大略的調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)問題、提出問題，但是還不能解決問題。要解決問題，還須做系統(tǒng)的周密的調(diào)查工作，這就是分析的問題”（注：《選集》第三卷第840頁。）。在他看來，“調(diào)查就是解決問題”。他還特別強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)者要做正確的決策，領(lǐng)導(dǎo)班子要協(xié)調(diào)地發(fā)揮作用，調(diào)查研究掌握第一手材料，就尤為重要，而且特別要抓住反映事物本質(zhì)的主要材料，否則，就無法達到認識客觀事物的目的。

4.用運動的觀點調(diào)查、分析現(xiàn)實問題

馬克思主義者認為，人們對客觀世界的認識不可能一次完成，有可能通過一次實踐就取得對客觀世界的正確認識。同樣道理，人們也不可能通過一次的調(diào)查研究就認識到事物發(fā)展的規(guī)律。因此，同志十分強調(diào)調(diào)查研究的長期性和反復(fù)性，他說：“事物是運動著的、變化著的、進步著的。因此，我們的調(diào)查也是長期的。今天需要我們調(diào)查，將來我們的兒子、孫子也要作調(diào)查，然后才能不斷地認識新的事物，獲得新的知識。（注：《農(nóng)村調(diào)查文集》第22頁。）”調(diào)查研究，制定政策——執(zhí)行政策，檢驗政策——再調(diào)查研究，這個往復(fù)循環(huán)是無窮無盡的。而每一次循環(huán)的內(nèi)容，都比較地進到了高一級的程度。

三、調(diào)查研究仍是我們處理現(xiàn)實問題的法寶

調(diào)查研究直接影響的結(jié)果，便是形成了我黨的群眾路線、實事求是等一系列解決現(xiàn)實問題的方法，歷史經(jīng)驗告訴我們，什么時候調(diào)查研究搞得好，什么時候的方針、政策就符合實際，事業(yè)就向前發(fā)展；什么時候調(diào)查研究搞得不好，方針、政策就偏離實際，事業(yè)就會遭受挫折。

在今天，要縮短上與下、干部與群眾之間的距離，調(diào)查研究仍是各級黨員、干部行之有效的方法。若我們的調(diào)查研究僅僅滿足于一些報表和統(tǒng)計，滿足于計算機的運算，是遠遠不夠的。現(xiàn)在有些同志下去做調(diào)查，由于缺乏同志調(diào)查研究的那種基本功，沒有真正深入基層、深入群眾，了解的都是一些被篩選了的材料，甚至被少數(shù)人按照自己的需要報喜不報憂或者報憂不報喜所欺騙，用這種調(diào)查的所謂材料決策，哪有不失誤的道理？這種教訓(xùn)是不少的。所幸的是，調(diào)查研究中的群眾路線、做群眾工作的方法，在我們的實際工作中，仍被普遍運用，產(chǎn)生了很好的效果。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層辦點，蹲點、反復(fù)試驗、摸著石頭過河、改革試點等，通過這些具體的方法，取得經(jīng)驗，再調(diào)查分析，全面實踐。今天改革開放的許多具體政策，實際上也是這樣產(chǎn)生的。因此，無論從大處著眼，還是從小處著眼，調(diào)查研究確實是我黨取得成功的法寶，過去是這樣，今天是這樣，將來仍是這樣。以同志為首的老一輩中國共產(chǎn)黨人為我們留下的這一優(yōu)良傳統(tǒng)，一定要在新時期發(fā)揚光大，這樣，我們的事業(yè)就會更加輝煌。