構(gòu)建和諧政黨探討

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1956年初，用了一個半月的時間，聽取了中央34個部門的工作匯報，經(jīng)政治局幾次討論，他將匯報的問題概括為十大關(guān)系。4月25日，在中央政治局?jǐn)U大會議上，他對十大關(guān)系作了報告。5月2日，在最高國務(wù)會議上，他又發(fā)表講話，對十大關(guān)系作了進(jìn)一步闡述。講話精辟地論述了我國社會主義建設(shè)中必須正確處理的各種矛盾關(guān)系。講話初步總結(jié)了中國社會主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，并以蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)為借鑒，提出了探索適合中國國情的社會主義建設(shè)道路的任務(wù)，明確了黨對每一種關(guān)系應(yīng)當(dāng)采取的正確方針，這對社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

在《論十大關(guān)系》中，明確指出：“究竟是一個黨好，還是幾個黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，互相監(jiān)督。”[1]他還說，一切善意向我們提意見的民主人士，我們都要團(tuán)結(jié)。有愛國心的國民黨軍政人員，我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)調(diào)動他們的積極性。就是那些罵我們的，也要養(yǎng)起來，罵得無理就反駁，罵得有理就接受。他要求抓好“統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，使他們和我們的關(guān)系得到改善，盡可能把他們的積極性調(diào)動起來為社會主義服務(wù)”。[2]構(gòu)建和諧的政黨關(guān)系是的一貫思想，早在抗日戰(zhàn)爭時期就已初步形成，回顧和研究這段歷史，對于當(dāng)前進(jìn)一步搞好共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作，貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，都具有十分重要的意義。

一、共產(chǎn)黨是多黨合作的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者

無產(chǎn)階級政黨在革命斗爭中必須聯(lián)合其他民主政黨，馬克思、恩格斯早就作過論述。他們認(rèn)為：“共產(chǎn)黨人到處都努力爭取全世界的民主政黨之間的團(tuán)結(jié)和協(xié)議。”[3]同志在《中國共產(chǎn)黨》一文中指出：“中國無產(chǎn)階級應(yīng)該懂得：他們自己雖然是一個最有覺悟和最有組織性的階級，但是，如果單憑自己一個階級的力量是不能勝利的，而要勝利，他們就必須在各種不同的情形下，團(tuán)結(jié)一切可能的階級和階層，組織革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線。”[4]

抗日戰(zhàn)爭時期，我們接受了第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期的左傾教訓(xùn)，摒棄“清一色”理論，積極倡導(dǎo)多黨合作。1935年在紅軍長征途中，中國共產(chǎn)黨發(fā)表了《為抗日救國告全體同胞書》，即著名的《八一宣言》。在宣言中號召各黨各派各界各民族大聯(lián)合，一切為了抗日。1941年陜甘寧邊區(qū)參議會上，宣布“共產(chǎn)黨這個同黨外人士實(shí)行民主合作的原則，是固定不移的，是永遠(yuǎn)不變的。”[5]這表明共產(chǎn)黨和派實(shí)行合作并不是權(quán)宜之計，而是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略方針。

堅持黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，這是馬克思主義的基本原理。抗戰(zhàn)初期，就指出：“離開無產(chǎn)階級及其政黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線就不能建立。”[6]同樣，離開黨的領(lǐng)導(dǎo)，抗日戰(zhàn)爭中的多黨合作也不能建立和堅持。當(dāng)時在各抗日民主根據(jù)地政權(quán)中實(shí)行“三三制”，即“在政權(quán)的人員分配上，應(yīng)該是：共產(chǎn)黨員占三分之一，他們代表無產(chǎn)階級和貧農(nóng)；左派進(jìn)步分子占三分之一，他們代表小資產(chǎn)階級；中間分子及其他分子占三分之一，我們代表中等階級和開明紳士。”[7]但要“保證共產(chǎn)黨員在這個政權(quán)中占領(lǐng)導(dǎo)地位。”[8]

此外，在國民黨統(tǒng)治區(qū)，我們黨則主要實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)，推動派接受共產(chǎn)黨的政治主張，響應(yīng)共產(chǎn)黨的政治口號。為了在多黨合作中完善共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，還明確指出：所謂領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不是要一天到晚當(dāng)作口號去高喊，也不是盛氣凌人地要人家服從我們，而是以黨的正確政策和自己的模范工作，說服和教育黨外人士，使他們愿意接受我們的建議。”[9]這說明黨對各派的領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治原則，政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。黨依靠正確的路線方針政策和模范行動，吸引和團(tuán)結(jié)派共同奮斗。雖然當(dāng)時各派沒有公開提出接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，但在重大斗爭的關(guān)頭站在共產(chǎn)黨一邊。如1944年9月24日，重慶各黨派和各界人士500余人在遷川大廈禮堂集會，要求立即結(jié)束國民黨，建立民主聯(lián)合政府。民主同盟領(lǐng)導(dǎo)人章伯鈞慷慨陳詞：“中國共產(chǎn)黨提出舉行國事會議，民主同盟各黨派及一切民主人士共同主張召開黨派會議，實(shí)行聯(lián)合政權(quán)這一條路，這是國內(nèi)輿論!”“我們要為實(shí)行三民主義而奮爭，就應(yīng)該召開各黨派會議，不要等到亡國以后。中國今天有強(qiáng)有力的共產(chǎn)黨，有強(qiáng)有力的民主同盟，只有立即召開國民會議，實(shí)行聯(lián)合政府，才能挽救危機(jī)!”共產(chǎn)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領(lǐng)導(dǎo)地位，保證了多黨合作沿著正確軌道前進(jìn)。

二、支持各派無黨派人士參政議政

鼓勵支持各派和無黨派人士參加抗日民主根據(jù)地的政權(quán)，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線理論在抗日戰(zhàn)爭時期創(chuàng)造性地運(yùn)用。同志說：“我們主張統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)，既不贊成別的黨派，也不主張共產(chǎn)黨的，而主張各黨、各派、各界、各軍的聯(lián)合專政”[10]這實(shí)際上已經(jīng)提出了派在新民主主義政權(quán)中處于參政地位。

中國共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)和各敵后抗日根據(jù)地實(shí)行“三三制”政策，為擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮了重大作用。“三三制”規(guī)定“共產(chǎn)黨員只占三分之一，而使其他主張抗日民主的黨派和無黨派人士占三分之二。”[11]以此來推動在全國建立多黨合作的政權(quán)。“三三制”原則是通過普選實(shí)現(xiàn)的，它不僅要實(shí)行于參議會，還要實(shí)行于政府機(jī)關(guān)，選舉黨外人士參加政權(quán)，決不是為了裝璜門面，而是要真正做到使他們有職有權(quán)，在政權(quán)中能很好地發(fā)揮作用。指出：“三三制”是黨的真實(shí)政策，不能敷衍塞責(zé)，為了執(zhí)行這個政策，必須教育擔(dān)任政權(quán)工作的黨員，克服他們不愿和不慣同黨外人士合作的狹隘性，提倡民主作風(fēng)，遇事先和黨外人士商量，取得多數(shù)同意，然后去做。同時，盡量地鼓勵黨外民主人士對各種問題提出意見，并傾聽他們的意見。”[12]由于中國共產(chǎn)黨的各級組織和參加政權(quán)工作的共產(chǎn)黨員對黨外人士尊重信任，真誠相待，熱情照顧，主動幫助，逐步形成了和黨外人士合作共事的好傳統(tǒng)，使各級政權(quán)的工作做得很好，黨內(nèi)生活也更加活躍起來。

“三三制”政權(quán)的建立意義十分重大。其一，有利于共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。共產(chǎn)黨員不一定要在數(shù)量上占多數(shù)，而要爭取民主人士與我們合作。任何一個大黨不應(yīng)以絕對多數(shù)去壓倒人家，而要容納各方，以自己的主張取得勝利。共產(chǎn)黨要代表和吸引廣大人民群眾，首先必須有正確的主張和行動，它要求共產(chǎn)黨員要用自己的模范行動，平等態(tài)度和民主作風(fēng)與黨外人士合作共事，這對于促進(jìn)中國共產(chǎn)黨更好地團(tuán)結(jié)一切抗日民主力量是十分有益的。其二，有利于爭取中間勢力，孤立頑固勢力，組織浩浩蕩蕩的革命大軍，打倒日本帝國主義和國民黨反動派。

三、政治協(xié)商、互相批評監(jiān)督

同志曾告誡全黨：“共產(chǎn)黨必須和其它黨派及無黨派人士多商量、多座談、多開會。”[13]為了搞好政治協(xié)商，我們黨還提出了一系列政治協(xié)商基本原則：一是涉及全局的大政方針必須經(jīng)過協(xié)商；二是要真協(xié)商，事先協(xié)商，鼓勵講真話把意見提出來。同志在《陜甘寧邊區(qū)參議會的演說》中講道：共產(chǎn)黨員必須傾聽黨外人士的意見，給別人以說話的機(jī)會。”[14]如李鼎銘先生，在1941年11月陜甘寧第二屆參議會上提出“精兵簡政”的提案，就被我們采納了，他在這次會議上當(dāng)選為陜甘寧邊區(qū)政府副主席，在《為人民服務(wù)》一文中曾給予他很高的評價。三是重大決策要取得多數(shù)同志的同意才能實(shí)行。強(qiáng)調(diào)：“絕不可認(rèn)為我們有軍隊(duì)和政權(quán)在手，一切都要無條件地照我們的決定去做。”[15]我們黨除了在抗日根據(jù)地，對將要提出的重大方針政策和派、無黨派人士進(jìn)行協(xié)商，虛心聽取意見外，還通過中共代表團(tuán)和各派保持密切聯(lián)系和接觸，向派通報情況，介紹我黨的方針政策，開展政治協(xié)商。

以為首的中共南方局，注重通過各種形式同派成員廣泛接觸。黃炎培是中間力量的代表人物，等對他做了許多工作，最后他終于跟共產(chǎn)黨走。還是沈鈞儒、張申府、章伯鈞等人家中的常客。他經(jīng)常同朋友們在一起討論國內(nèi)國際形勢，闡述中國共產(chǎn)黨的政策和主張，同時注意聽取他們的意見和要求。皖南事變前，對國民黨讓一步以爭取政治上的主動的意見，就是聽取了各方面人士的意見后向黨中央提出的。

政治協(xié)商，促進(jìn)了黨派之間政治上的互相了解和支持，使共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作更加堅定有力。共產(chǎn)黨高度重視發(fā)揮派的批評監(jiān)督作用，這是因?yàn)椤肮伯a(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖。它應(yīng)該受到人民的監(jiān)督。”[16]正是從為人民服務(wù)的根本宗旨出發(fā)，我們黨歡迎來自各方面的批評建議。“不管什么人，誰向我們指出都行，只要你說得對，我們就改正。[17]另外派成員大多是知識分子，有較高的科學(xué)文化知識和豐富的政治閱歷，有廣泛的社會聯(lián)系和代表性，能夠幫助共產(chǎn)黨克服缺點(diǎn)，修正錯誤，使共產(chǎn)黨更加強(qiáng)大。

四、共產(chǎn)黨有責(zé)任關(guān)心支持幫助派健康成長

共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作要鞏固發(fā)展，一要共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力，二要派健康成長，發(fā)展壯大。抗日戰(zhàn)爭時期，共產(chǎn)黨十分重視關(guān)心支持幫助派的工作。皖南事變后，國民黨頑固派加緊迫害派和民主人士，在以為首的中共南方局的領(lǐng)導(dǎo)下，把郭沫若、何香凝、章伯鈞、柳亞子等一大批人送到香港。

當(dāng)派由于認(rèn)識不清同我黨產(chǎn)生不同看法時，南方局的領(lǐng)導(dǎo)同志總是給予耐心的解釋和幫助。如皖南事變后，我黨拒絕出席國民參政會，許多好心的朋友來到曾家?guī)r50號會見、董必武、勸我們再作一次讓步，如果再失信，大家共進(jìn)退。、董必武耐心地向他們說明的反動政策和我黨的立場。除表示我黨不能出席參政會外，還提醒他們不要上當(dāng)受騙。

在的直接影響和推動下，出席國民參政會的沈鈞儒、鄒韜奮、黃炎培等組織了“統(tǒng)一建國會”，作為一支政治力量同中國共產(chǎn)黨合作。1941年3月19日，在統(tǒng)一建國會的基礎(chǔ)上，正式成立了中國民主政團(tuán)同盟，并推黃炎培為中央常務(wù)委員會主席。我黨的《解放日報》當(dāng)即發(fā)表社論，稱之為“民主運(yùn)動生力軍”。它的成立對發(fā)展民主運(yùn)動，反對國民黨，堅持和鞏固抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，都有重要意義，因此，從一開始就得到中國共產(chǎn)黨的積極支持。

派的政治進(jìn)步，是多黨合作的可靠保證。中共中央南方局領(lǐng)導(dǎo)人、董必武、等派和民主人士做了大量的工作。在互相協(xié)調(diào)互相配合中，給予我們許多積極支持和幫助。并同派的領(lǐng)袖們交往頻繁，經(jīng)常出席他們的集會，熱情接待各界朋友們的來訪，參加他們的茶會、酒會、聚餐會、聯(lián)歡會、報告會等，向他們講解國內(nèi)外形勢，闡述中共的方針政策，傾聽他們的見解，征求他們的意見，這些都有力地推動了中間黨派的聯(lián)合和進(jìn)步。

1941年3月28日，中國民主政團(tuán)同盟中常委梁漱溟向報告了民盟去香港辦報的計劃，得到的熱情支持。6月20日梁到達(dá)香港后，在中共駐港辦事處等具體幫助下，開始籌備出版報紙。9月18日，中國民主政團(tuán)同盟的機(jī)關(guān)報《光明報》正式出版。它對于爭取社會輿論的支持，反對國民黨獨(dú)裁統(tǒng)治起了積極作用。

中央民主政團(tuán)同盟的建立與發(fā)展，是中間力量初步結(jié)合的結(jié)果，也是共產(chǎn)黨支持幫助的結(jié)果，它對于鞏固和加強(qiáng)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線具有重要意義。當(dāng)然在復(fù)雜的斗爭中，派也不可避免地會有這樣或那樣的弱點(diǎn)和錯誤，我們黨總是堅持原則，嚴(yán)肅地進(jìn)行批評幫助，使多黨合作健康發(fā)展。

抗日戰(zhàn)爭時期，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的理論與實(shí)踐，大大豐富和發(fā)展了馬列主義的政黨學(xué)說。最近，同志在黨外人士座談會上，就中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定聽取各派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士的意見和建議時發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：“堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，保持和促進(jìn)我國政黨關(guān)系和諧，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。”[18]政黨的政治理念和運(yùn)作機(jī)制，對社會和諧有著至關(guān)重要的影響和作用。我國政黨政治的基本格局和運(yùn)作機(jī)制是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商。這一中國特色的政黨制度，體現(xiàn)了具有和諧性質(zhì)和特點(diǎn)的政治文明，必將有力促進(jìn)和諧社會的構(gòu)建。