詮釋與民主專政政權創建

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[摘要]隨著中國人民解放戰爭的勝利發展，中國共產黨為適應中國新民主主義即將在全國勝利的形勢，建立了人民民主專政的國家政權。中國人民民主專政政權的建立，是中國共產黨政權建設的理論與實踐逐步走向成熟的過程。在這一過程中，創造性地把馬克思主義基本原理同中國革命實際相結合，形成了系統、科學、完整的人民民主專政理論，對人民民主國家政權的建立做出了杰出的貢獻。

[關鍵詞]；中國人民解放戰爭；人民民主專政；政權建設

解放戰爭爆發后，中國共產黨果敢地提出了“打倒，解放全中國”的口號，領導全國人民開始進行偉大的人民解放戰爭。為適應人民解放戰爭勝利發展的需要，中國共產黨把在抗日戰爭時期建立的抗日民主政權逐步推進到人民民主政權，有力地推動了人民解放戰爭的勝利和新中國的建立。在這一過程中，提出了人民民主專政的理論，成為人民民主專政政權建設的指導思想，為建立人民民主專政的全國政權做出了杰出的貢獻。

一、是中國人民民主政權的創立者

解放戰爭時期，隨著人民解放戰爭的勝利發展，中國共產黨在各個解放區的政權建設上，逐步采取早在1940年就提出的實行民主集中制的人民代表大會制度，把抗日戰爭時期的參議會“三三制”抗日民主政權，推進到人民代表大會制的人民民主專政政權。1948年1月，為中共中央起草的指示中要求，在目前解放區條件已經具備的地方，可以召開各級人民代表大會，選舉成立各級人民政府。同時中共中央在五一勞動節的紀念口號中，向全國人民提出建議：召集新的沒有反動分子參加的政治協商會議，討論成立全國的民主聯合政府。1948年8月7日，華北臨時人民代表大會在石家莊召開，大會決定將晉察冀行政委員會、晉冀魯豫邊區政府、山東渤海解放區民主政府合并，成立了華北人民民主政府。華北人民政府的成立不僅統一了整個華北解放區，建立了各級人民政府，而且也積累了建立全國人民民主政權的經驗，為中央人民政府的成立做了準備。

1949年初，人民解放戰爭取得了決定性的勝利，建立全國性的人民民主政權的條件已經具備。在給新華社《將革命進行到底》的新年獻詞中指出：“如果要使革命進行到底，那就用革命的方法，……在全國范圍內推翻國民黨反動統治，在全國范圍內建立無產階級的以工農聯盟為主體的人民民主專政的共和國。”[1]這時奪取新民主主義革命在全國的勝利已成定局，以為代表的中國共產黨人加快了建立全國性人民民主政權的步伐，同時在人民民主政權建設的實踐中，也形成了完整的中國共產黨關于人民民主專政的理論。

二、是中國人民民主政權性質的確定者

隨著人民解放戰爭的勝利發展，中國共產黨領導人民建立了和國民黨政權相對立的人民代表會議的新民主主義政權。“新民主主義政權是工人階級領導的人民大眾的反帝反封建的政權?！盵1]1948年9月的中共中央政治局會議上，在報告中說：“我們政權的階級性是這樣：無產階級領導的，以工農聯盟為基礎，但不僅僅是工農，還有資產階級民主分子參加的人民民主專政?！盵2]1949年3月初，在七屆二中全會上提出了要建立“無產階級領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政”的人民共和國。[1]在《論人民民主專政》一文中指出：在現階段的中國，人民是工人階級、農民階級、城市小資產階級和民族資產階級，這些階級在工人階級和共產黨領導之下，團結起來，組成自己的國家，選舉自己的政府，對國民黨反動派及其幫兇實行專政。人民民主專政的政權制度是各級人民代表會議。人民民主政權的任務是“徹底打倒國內的反革命勢力和帝國主義勢力；在革命勝利后，迅速地恢復和發展生產，對付國外帝國主義，使中國穩步地由農業國轉變為工業國，把中國建設成一個偉大的社會主義國家”。[1]

隨著人民解放戰爭的勝利發展，中國共產黨開始醞釀建立全國性的人民民主的國家政權。提出了新中國的建國方略，即建立人民民主專政的國家政權。1947年10月10日，起草的《中國人民解放軍宣言》中，提出了“打倒獨裁政府，成立民主聯合政府”，“廢除統治的獨裁制度，實行人民民主制度”，[1]初步提出了人民民主政權的國體和政體的思想。1948年8月，提出人民民主政權的國體是無產階級領導的，以工農聯盟為基礎的，還有資產階級民主分子參加的；政體是民主集中制的人民代表會議制度。為1949年元旦寫的獻詞中提出將革命進行到底，在全國范圍建立無產階級領導的以工農聯盟為主體的人民民主共和國。1949年6月30日，在《論人民民主專政》一文中指出：“總結我們的經驗，集中到一點，就是工人階級（經過共產黨）領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政?！盵1]這篇文章闡述了人民民主的國家政權的基本思想，標志著關于人民民主國家政權的理論的成熟，為建立新中國國家政權進行的政治綱領的設計己基本完成，建立人民民主全國政權的條件已經具備。

三、是中國人民民主政權組織形式的設計者

解放戰爭時期，以為代表的中國共產黨人在解放區政權建設上，首先在人民群眾充分發動的鄉村和城市，由下而上建立各級人民代表會，并使之成為各級政府的最高權力機關。人民代表大會由各級代表大會主席團自行召集，由各級政府向代表大會作報告并提出各種議案，使代表會真正成為解決各種重要問題的權力機關，這個機關在制度上實行民主集中制。隨著人民解放戰爭的勝利發展，中國共產黨建立全國范圍的人民民主政權已提上重要的議事日程。在一個更高的層次上形成了人民民主政權的政治方案和以民主集中制為原則的政權體制的建國方略。

設計建立新中國的國家政權是人民民主專政，國體是人民的，政體是民主的。早在抗戰勝利前夕召開的黨的七大上，在講到新民主主義的政權組織，強調應采取民主集中制，由各級人民代表大會決定大方針，選舉政府。他指出“只有這個制度，才能表現廣泛的民主，使各級人民代表大會有高度的權力；又能集中處理國事，使各級政府能集中地處理各級人民代表大會所委托的一切事務，并保障人民的一切必要的民主活動?！盵3]1948年1月，為中共中央起草的一份決定中提出，中華人民共和國的權力機關是各級人民代表大會及其選舉出來的各級政府。1949年1月上旬，在中共中央政治局會議上明確提出：“1949年必須召集沒有反動派代表參加的以完成中國人民革命任務為目標的各派各人民團體的政治協商會議，宣告中華人民共和國的成立，組成共和國的中央政府，并通過共同綱領?！盵4]同年6月30日，系統地論述了人民民主專政的國家政權思想。9月21日至30日，中國人民政治協商會議在北平召開。作為中華人民共和國開國憲章的《共同綱領》規定：“中華人民共和國的國家政權屬于人民。人民行使國家權力的機關為各級人民代表大會和各級人民政府。各級人民代表大會由人民用普選方法產生之。各級人民代表大會選舉各級人民政府。各級人民代表大會閉會期間，各級人民政府為行使政權的機關。”“各級政權機關一律實行民主集中制。其主要原則為：人民代表大會向人民負責并報告工作。人民政府委員會向人民代表大會負責并報告工作。在人民代表大會和人民政府委員會內，實行少數服從多數的制度。各下級人民政府均由上級人民政府加委并服從上級人民政府。全國各地人民政府均服從中央人民政府?！睆亩鴺酥局匀嗣衩裰鲊艺嗟闹腥A人民共和國的建立。[5]

中華人民共和國的人民民主是廣泛的民主。在人民民主政權的共和國，享受民主權利的不僅是工人、農民，還有城市小資產階級和民族資產階級及其他愛國民主分子，具體組織形式是人民代表大會制度、人民政治協商制度、共產黨領導的多黨合作制度。在工農聯盟、幾個民主階級和多黨合作的基礎上，組成廣泛的統一戰線，以中國人民政治協商會議作為統一戰線的組織形式，這是中華人民共和國人民民主政權的一個重要特色，也是人民民主政權廣泛民主性的具體表現，是把馬克思主義國家政權學說與中國特殊國情相結合而形成的科學構想。為締造中華人民共和國建立了不可磨滅的功勛。

以為代表的中國共產黨人在領導中國人民解放戰爭的實踐中，為適應中國新民主主義革命勝利發展的客觀要求，及時的建立了人民民主專政的國家政權，有力地推動了人民解放戰爭的勝利和新中國的建立。中國人民民主專政政權的建立，是與中國共產黨對革命政權建設的理論和實踐逐步走向成熟相適應的，也就是中國共產黨把馬克思主義政權建設的理論與中國人民解放戰爭具體實踐相結合的過程。在這一過程中，創造性地形成了系統、完整、科學的人民民主專政理論，為人民民主專政的國家政權的建立做出了杰出的歷史貢獻。