實施“云嶺先鋒”工程要抓實“四個必須”

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省委作出《關于實施“云嶺先鋒”工程大力推進黨的基層黨組織建設的決定》，是全面貫徹“三個代表”重要思想的重要部署，體現怎樣建設黨和建設一個什么樣的黨的根本要求，是加強黨的自身建設和執政能力建設，擴大黨的群眾基礎，實現全面建設小康社會奮斗目標的重大舉措。對抓好這一項統攬基層黨組織建設的創新工程，在具體工作實踐中我體會到，一個縣的縣委實施“云嶺先鋒”工程，要以“五好五帶頭”為舉措，以農業增效、農民增收、農村穩定為目標，找準黨的建設與經濟工作的對接點，抓實“四個必須”，推動經濟社會全面、協調、可持續發展。

一、實施“云嶺先鋒”工程，必須切實加強領導班子思想政治建設

思想政治建設是領導班子建設的核心和靈魂。要嚴格按照“五好五帶頭”的目標要求，堅持把思想政治建設貫穿到領導班子和干部隊伍建設的經常性工作中去，進一步采取有效措施，切實把思想政治建設抓出特色、抓出成效。繼續把興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮活動不斷引向深入，認真落實“建設學習型領導班子和領導干部”的各項措施，堅持和完善黨委（黨組）理論學習中心組制度，有計劃有步驟地開展學習活動。通過學習，不斷提高各級領導班子和領導干部的實踐能力、創新能力，使各級領導班子成為帶頭學習講政治的學習型班子，帶頭創新與時俱進的開拓型班子，帶頭科學民主決策的團結型班子，帶頭苦干實干的務實型班子，帶頭一心為民勤辦實事的服務型班子。使各級領導干部牢固樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立起科學的發展觀、正確的政績觀和馬克思主義的群眾觀。要用科學的機制保運行，強化黨委駕馭全局的能力，強化“黨委決策、科學運作、廣泛參與、共謀發展”的工作機制。一是要認真處理縣級四套班子之間的關系?？h委放手、放心、放開、放膽讓政府運作；縣政府誠心、誠懇、誠信、誠實，維護好縣委為核心的集體領導；縣人大、縣政協在縣委領導下，發揮各自職能，積極參與經濟和社會發展，形成強大合力。二是要進一步規范縣直部門與鄉鎮之間的關系。三是要以實施“云嶺先鋒”工程為總線，協調好經濟建設和黨建工作的關系。強化“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的意識，整體提升基層黨建工作水平。四是要強化執行民主集中制原則的意識，增強執行民主集中制原則的自覺性和主動性。五是要建立健全科學的決策機制和領導機制，推進重大問題、重大項目投資決策的科學化、民主化和制度化，努力減少和預防決策失誤。

二、實施“云嶺先鋒”工程，必須牢固樹立正確的政績觀

首先，要用科學發展觀引導領導干部樹立正確的政績觀。正確的政績觀是貫徹落實科學發展觀的基礎和前提。科學發展觀引導著正確的政績觀，正確的政績觀實踐著科學發展觀。在實施“云嶺先鋒”工程中，能不能自覺以經濟建設為中心，實現經濟社會全面、協調和可持續發展的政績，能不能真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，這是對領導干部實踐科學發展觀的嚴峻考驗。作為領導干部，黨和人民把我們放在一定的領導崗位上，就要干出一番事業，為一方經濟社會發展，為一方百姓造福。但是，不同的政績觀會有不同的出發點，會產生不同的工作效果。一心為公，一心為民，就能兢兢業業地工作，創造實實在在的政績。摻雜私心，急功近利，就會熱衷于擺花架子，做表面文章，搞短期行為，到頭來只能是勞民傷財。領導干部一定要忠實地實踐黨的宗旨，以黨的事業為重，以造福百姓為天職，把為人民服務、使人民得到實際利益作為最高價值追求，看成人生的最大意義。要把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，作為衡量政績的最終標準。考核各級干部的政績，既要看經濟建設成果，又要看社會進步；既要看城鎮變化，又要看農村發展；既要看硬環境的加強，又要看軟環境的改善；既要看當前的發展，又要有發展的可持續性；既要看經濟增長的總量，又要看人民群眾得到的實惠；既要看經濟發展的成果，又要看黨的建設的成效。

其次，要改進政績評價和考核方法，建立和完善科學的干部政績考核體系。一是在考核指標體系的設置上，要全面反映經濟、社會和人的全面發展情況，不能片面地用經濟指標考核干部。二是在經濟指標設置上，既要重視反映經濟增長的指標，又要重視反映經濟發展質量和效益等其他指標。三是在評價標準上，既要看反映經濟和社會發展的真實數字，又不能唯數字，堅決防止“干部出數字、數字出干部”現象的發生。四是考核指標既要有確定性，在一個時期內相對固定，又要根據形勢的發展適時調整。建立科學的干部政績考核體系，必須進一步改進考核辦法。在全面考核干部德、能、勤、績、廉情況的基礎上，注重考核工作實績。實行定性考核與定量考核相結合，集中考核與經常性考核相結合，特別是領導和群眾相結合，把黨組織的考核與群眾的評價結合起來。

第三，要用科學的選人用人機制引導干部樹立正確的政績觀。正確的政績觀的對象是各級領導干部，其核心是是否建立科學的選人用人機制。在選人用人上，要把實現人民的利益作出發點和落腳點，一切為了人民，一切依靠人民。要把選人用人的導向確立好，首要的環節是堅持德才兼備原則和正確的干部標準。要以發展論英雄、憑實績用干部，把那些具有正確政績觀、實績突出的干部選進各級領導班子，努力把干部的注意力和興奮點引導到想發展、干事業、創政績、做貢獻上來；要始終站在全面貫徹“三個代表”重要思想，加快推進改革開放和全縣經濟建設的高度，堅持干部任用“六個原則”不動搖，認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴把推薦、考察、任免三個關鍵環節，做到有識才之智、愛才之心、容才之量、用人之藝，堅持以德量人、以能用人、以績取人、以廉擇人。同時，主動征求紀檢監察機關、人大代表、政協委員的意見，加強對選拔任用干部的監督，對擬提拔人員的各方面情況嚴格審查，嚴格把關。堅持把忠實實踐“三個代表”，“立黨為公、執政為民”作為最根本的要求，真正選用那些政治上靠得住、工作上有本事、想干事能干事干得成事的干部，做到誰最能勝任工作就選拔誰，誰干成事業就重用誰，真正形成老實的人不會吃虧，不老實的人占不了便宜，有實績的人不會被埋沒，為快出政績而搞“面子工程”、“形象工程”，搞短期行為、損害群眾利益或者弄虛作假、欺上瞞下、嘩眾取寵、沽名釣譽的人不會被重用的客觀公正的用人導向，從而進一步激勵廣大干部大膽工作，勤政為民，踏實苦干。

三、實施“云嶺先鋒”工程，必須立足于加快農村經濟發展

發展農村經濟，增加農民收入，是實施好農村“云嶺先鋒”工程，加強農村基層黨組織建設的根本取向。把推動農村經濟發展作為實施“云嶺先鋒”工程的重要任務，把實施“云嶺先鋒”工程與促進農民增收、農業增效、農村穩定有機統一起來，增強實施“云嶺先鋒”工程的實效性。一是要以深入開展“三級聯創”活動和黨建小康示范先鋒工程為載體，積極引導各級黨員干部牢固樹立“圍繞中心，服務大局”的工作理念，強化發展意識，在實施“云嶺先鋒”工程的過程中始終以發展為先、發展為重，對有利于發展的事情優先考慮，對阻礙發展的問題及時解決，把解決影響加快發展的難點、熱點作為實施“云嶺先鋒”工程的突破口，最大限度地把黨員干部和群眾的積極性、創造性引導到促進發展上來，用加快發展的實際成果來檢驗“云嶺先鋒”工程的成效。要確立“云嶺先鋒”工程不僅能出凝聚力、戰斗力，而且也能出生產力的效益觀，深入開展黨建小康示范先鋒工程，著力在全縣創建一批“云嶺先鋒”示范鄉、示范村和黨員示范戶，實現黨建工作與經濟工作良性互動，整體推進，使“云嶺先鋒”工程真正成為惠民工程，成為全縣經濟快速發展和社會全面進步的推動工程。二是要在村級黨組織中認真開展思富求進教育活動，進一步理順村“兩委”職能，規范“兩委”職能，切實增強村黨總支的創造力、凝聚力和戰斗力，發揮好村黨總支的領導核心作用。三是要認真實施“三培養”，以組織幫、項目扶、先進帶的形式，幫助農村黨員選準發展路子和發展項目，并通過加強技術和素質培訓，采取機關黨員干部與農村黨員結對幫扶、黨員互助資金支持、致富黨員帶動，建立農村黨員信貸協作擔保等措施，讓廣大農村黨員有機會、有條件脫貧致富，成為農村經濟發展的排頭兵；高度重視把農村致富能手培養成黨員的工作，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，抓好“群眾推優、考察確定、定向培養和適時發展”四個環節，優先在致富能手中做好培養入黨積極分子和發展黨員工作；充分調動和發展致富能手在發展經濟、增加農民收入中思想帶動、技術帶動、發展思路帶動的積極作用，對既有全局觀念，又有組織才能的黨員致富能手，有針對性地加以培訓和鍛煉，通過致富能手的創、幫、帶，使農村產業發展形成氣候，促進農村經濟社會步入快速發展的軌道。四是認真實施農民黨員、基層干部“素質教育”工程。要從抓學習、抓培訓、抓管理、抓教育入手，著眼于提高農民黨員、基層干部的思想道德素質、科學文化素質，著眼于教育農民黨員、基層干部以黨的宗旨、黨的紀律嚴格要求自己，帶頭和帶領農民群眾脫貧致富。要把黨員先進性教育融入“副科級以上黨員領導干部為基層講黨課”活動中，多渠道、多形式、有針對性地組織開展豐富多彩的政治理論、思想作風、法律法規、市場經濟等知識的學習和農村實用技術培訓，全面提升農民黨員、基層干部的綜合能力。

四、實施“云嶺先鋒”工程，必須著眼于轉變機關、窗口服務行業的作風

黨政機關在貫徹落實黨的決策部署中處于樞紐地位，機關黨建工作抓得好不好，對基層的影響和作用很大。從實際情況看，一些機關和行業部門的少數干部職工利用手中的權力，吃拿卡要，徇私舞弊的現象時有發生，服務態度不好，服務質量不佳的情形仍比較突出。實施“云嶺先鋒”工程，就要下決心解決機關和窗口行業在作風和服務方面存在的突出問題，使各級黨政機關成為實干型、廉潔型和服務型的堅強戰斗集體，使各窗口行業成為群眾滿意、爭當先鋒、建功立業的優良團隊。一是要加強紀律作風教育，使廣大干部職工樹立強烈的使命感和責任感，增強為人民服務的宗旨意識。二是要積極推行辦事程序公開、辦事結果公開、服務承諾和首要責任等制度，接受群眾監督，轉變工作作風，規范服務行為，提高服務質量，促進機關作風的根本轉變。要把“立黨為公、執政為民”創先爭優活動和“三評”（民主評議黨員、民主測評領導干部、社會評議機關作風）作為實施“云嶺先鋒”工程的一項重要內容，廣泛開展帶頭學習強素質、帶頭服務促作風、帶頭廉潔樹形象、帶頭守法保穩定、帶頭實干抓發展、帶頭文明樹新風的“八個帶頭”表率機關創建活動，積極營造昂揚向上、團結奮進、開拓創新的良好氛圍。三是在各窗口行業認真落實“職業理想、職業技術、職業道德、職業紀律”培訓教育，廣泛開展具有行業特點的黨建活動，開展各種形式的“先鋒”創建活動，以“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”等形式為載體，調動黨員工作積極性，做到黨員身份亮得出來，平時工作看得出來，關鍵時刻站得出來，生死關頭豁得出去，切實發揮黨員先鋒模范作用，樹立好文明服務、熱情服務、誠信服務的良好形象。四是要找準黨建工作與促進非公有制企業發展的結合點，按照“為企業所需，為黨員所歡迎，為業主所理解，為職工所擁護”的要求，切實開展“亮身份、促發展、樹形象”的實踐教育活動，充分發揮企業黨組織推動促進、宣傳引導、團結凝聚、監督協調和自律示范作用，引導和促進企業貫徹黨的路線方針政策，遵守國家的法律法規，協調好企業與員工、企業與外界的關系，為企業發展營造良好環境，促進企業持續、快速、健康發展。