加強(qiáng)和改進(jìn)工商行政管理隊(duì)伍思想政治工作的思考

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工商行政管理隊(duì)伍思想政治工作是黨的思想政治工作的重要組成部分，是工商行政管理工作的生命線。在市場經(jīng)濟(jì)不斷向前推進(jìn)的新形勢下，加強(qiáng)和改進(jìn)工商行政管理隊(duì)伍思想政治工作就顯得尤為迫切和重要。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)工商行政管理隊(duì)伍思想政治工作是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)工商工作職能到位的客觀需要

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)工商行政管理隊(duì)伍的思想政治工作有著重大的現(xiàn)實(shí)意義、豐富的科學(xué)內(nèi)涵和強(qiáng)烈的客觀需要

工商行政管理隊(duì)伍恢復(fù)建制以來，經(jīng)過多年的努力，工商行政管理工作和隊(duì)伍自身建設(shè)都取得了顯著的成效。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷向縱深發(fā)展，工商行政管理隊(duì)伍工作任務(wù)將更加艱巨和繁重。特別是按照依法治國、依法行政的要求，以及廣大人民群眾對工商行政管理工作的殷切期望，工商行政管理工作的標(biāo)準(zhǔn)更高了、要求更嚴(yán)了。面對這種形勢，我們應(yīng)該清醒地看到，目前工商行政管理隊(duì)伍自身建設(shè)的總體水平還不能很好地適應(yīng)新任務(wù)、新體制的要求，一些工商干部的思想政治素質(zhì)、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平和組織紀(jì)律觀念等方面還存在一定的差距。然而要提高工商干部的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)工商干部的組織紀(jì)律觀念，促進(jìn)工商干部的工作作風(fēng)的改進(jìn)和業(yè)務(wù)水平的提高，就必須依靠堅(jiān)強(qiáng)有力、艱苦細(xì)致的思想政治工作做保證。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和扎實(shí)開展“三個代表”重要思想教育，引導(dǎo)和教育廣大工商干部堅(jiān)定正確的政治立場和政治方向，牢固樹立正確的人生觀、價值觀，為工商行政管理隊(duì)伍健康發(fā)展和有效開展執(zhí)法工作提供思想保證；通過崗位職能教育，引導(dǎo)大家認(rèn)清工商行政管理工作發(fā)展的大好形勢，提高對開展工商行政管理工作的深層認(rèn)識，不斷增強(qiáng)工商干部的歷史使命感和現(xiàn)實(shí)責(zé)任感；通過愛崗敬業(yè)教育，使廣大工商干部進(jìn)一步明確自身的工作任務(wù)與目標(biāo)，激發(fā)立足崗位做貢獻(xiàn)的熱情，增強(qiáng)積極投身工商行政管理事業(yè)的自覺性和主動性；通過典型激勵，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，增強(qiáng)廣大工商干部認(rèn)真履行崗位職責(zé)的工作緊迫感和危機(jī)感；通過全面開展法制教育，不斷提高工商干部的法律知識水平，增強(qiáng)法律意識和法制觀念，提高依法行政、秉公執(zhí)法的能力；通過開展職業(yè)道德教育，使廣大工商干部牢固樹立服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會的宗旨，增強(qiáng)自律意識，促進(jìn)廉政建設(shè)；通過解惑釋疑，及時理順關(guān)系，化解矛盾，調(diào)動廣大工商干部團(tuán)結(jié)一致，忠于職守、為工商行政管理事業(yè)謀發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性；通過開展形式多樣、豐富多彩的教育活動，不斷活躍思想政治工作氣氛，充分調(diào)動積極性，挖掘潛能，增強(qiáng)工商行政管理隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）從當(dāng)前工商行政管理隊(duì)伍的思想政治工作現(xiàn)狀看也必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工商行政管理隊(duì)伍的思想政治工作

當(dāng)前工商行政管理隊(duì)伍思想政治工作主要問題大體有以下幾個方面：一是基層單位（主要是基層工商所、隊(duì)）程度不同地有存在著一手硬一手軟的情況，一把手的主要精力都集中在業(yè)務(wù)的開展和職能的履行上。同時，基層工商所、隊(duì)人員少、工作量大，超負(fù)荷工作，給開展思想政治工作造成一定的難度。部分一把手在實(shí)踐中往往只注重了行政管理手段的運(yùn)用，而忽視了思想政治工作的生命線作用，更難以在二者結(jié)合上下功夫。二是政工干部隊(duì)伍建設(shè)上存在著“先天不足”。基層工商所、隊(duì)都實(shí)行“一肩挑”的首長負(fù)責(zé)制，沒有配備專職的政工干部。這就使得思想政治工作的分工不夠明確，責(zé)任主體不夠清晰。盡管黨的干部都有做思想工作的任務(wù)，但一方面單位一把手對全局的工作負(fù)總責(zé)，對日常需要集中大量精力去做且業(yè)務(wù)性比較強(qiáng)的思想政治工作分身乏術(shù)；另一方面，目前擔(dān)任基層各級基層工商所、隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志，大多數(shù)過去未從事過黨的工作，也未曾接受過專門的政工培訓(xùn)，缺乏思想政治工作經(jīng)驗(yàn)和辦法，而且都是兼職。負(fù)有一定的政治工作責(zé)任的副職在實(shí)踐中難以針對行政執(zhí)法工作中暴露出來的問題拿出有效的思想政治工作辦法，只好順其自然，“靠天吃飯”，加上一些干部本來就重管理而輕思想政治工作，這樣就使得當(dāng)前的工商行政管理隊(duì)伍思想政治工作顯得非常薄弱。個別單位執(zhí)法工商干部行為出軌，觸犯紀(jì)律受到處分就是一個很好的例證。三是受市場經(jīng)濟(jì)消極面的沖擊和影響，思想政治教育開展難度很大。特別是在收支兩條線、經(jīng)費(fèi)緊張、福利待遇相對落后的情況下，一些方面的思想教育活動難于開展，有些涉及到工商干部現(xiàn)實(shí)問題方面的思想教育難于見效。因此可以說，加強(qiáng)和改進(jìn)工商行政管理隊(duì)伍思想政治工作勢在必行，且任重道遠(yuǎn)。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)工商行政管理隊(duì)伍思想政治工作，必須進(jìn)一步建立和完善思想政治工作機(jī)制

（一）要進(jìn)一步完善工商行政管理隊(duì)伍思想政治工作的組織機(jī)制

在深化政治體制改革的新形勢之下，按照精簡和效能的原則，工商行政管理隊(duì)伍的政治工作機(jī)構(gòu)和政工干部隊(duì)伍的設(shè)置不可能大，但根據(jù)思想政治工作的客觀需要，擔(dān)負(fù)思想政治工作職責(zé)的政工隊(duì)伍又不能沒有。根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的若干意見》精神，應(yīng)該建設(shè)和保持一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的專兼職政工隊(duì)伍，同時充分調(diào)動行政人員、黨團(tuán)員的積極性，實(shí)行專兼職結(jié)合、共同做好思想政治工作。目前的實(shí)際情況是，除縣（區(qū)）局機(jī)關(guān)配備有專門政工機(jī)構(gòu)和編制極少的幾名政工干部外，基層基本上就沒有專職政工干部。在這種形勢下，靠現(xiàn)有的專職政工人員做思想政治工作，顯然很難適應(yīng)執(zhí)法實(shí)踐和形勢發(fā)展的需要。因此，必須在當(dāng)前的政工干部隊(duì)伍基礎(chǔ)上，建立一支規(guī)模適當(dāng)?shù)木傻膶＜媛氄じ刹筷?duì)伍，形成從市局到縣、區(qū)分局、基層工商所、隊(duì)都有明確責(zé)任主體的“小政工”，進(jìn)而依靠這支“小政工”的主體作用把思想政治工作謀劃好、組織好、開展好，為行政執(zhí)法實(shí)踐及時地提供有力政治保證。與此同時，在政工隊(duì)伍十分精微的情況之下，要扎實(shí)有效地開展好思想政治工作，還必須得到各級行政干部特別是一把手高度重視與大力支持，還要依靠黨、政、工、青、婦的齊抓共管。這樣，建立起橫向到邊、縱向到底的，全方位多層次的思想政治工作組織機(jī)制,使我們工商行政管理隊(duì)伍的思想政治工作實(shí)現(xiàn)從弱到強(qiáng)，從“小政工”到“大政工”的轉(zhuǎn)變，才能確保思想政治工作首先在組織上得到可靠的落實(shí)。這是建立和完善工商行政管理隊(duì)伍思想政治工作機(jī)制的基礎(chǔ)。

（二）要進(jìn)一步建立和完善工商行政管理隊(duì)伍思想政治工作的運(yùn)行機(jī)制

要使工商行政管理隊(duì)伍思想政治工作保證作用得到充分發(fā)揮，就必須使其思想政治工作機(jī)制保持正常運(yùn)行，使思想政治工作達(dá)到效能與效率的統(tǒng)一。建立和完善組織機(jī)制解決的是思想政治工作由誰來管、誰來做的問題，而建立和完善運(yùn)行機(jī)制則是要解決思想政治工作怎樣管、怎樣做的問題。因此，要建立和完善工商行政管理隊(duì)伍思想政治工作運(yùn)行機(jī)制，必須注意以下幾個方面：第一，要確立思想政治工作的正確目標(biāo)體系，即“把好市場主體的入門關(guān)，當(dāng)好市場運(yùn)行的裁判員，做好維護(hù)市場秩序的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士”的目標(biāo)體系，才能端正工商行政管理隊(duì)伍思想政治工作的指導(dǎo)思想，進(jìn)而保證工商行政管理工作的正確方向。同時，確立了正確的目標(biāo)體系，就使實(shí)踐中具體的各項(xiàng)思想政治工作表現(xiàn)出強(qiáng)烈的針對性，有的放矢地解決好各種現(xiàn)實(shí)思想問題，激發(fā)出強(qiáng)大的精神動力，為行政執(zhí)法各項(xiàng)任務(wù)特別是急難險重任務(wù)的完成提供有力和可靠的政治保證。第二，要選擇適合工商行政管理隊(duì)伍自身特點(diǎn)和符合形勢發(fā)展需要的載體。如開展專題思想教育、倡導(dǎo)和培養(yǎng)隊(duì)伍主體精神、提出階段性口號、塑造執(zhí)法隊(duì)伍形象、開展群眾性文化體育活動、反腐倡廉等。第三，要確立思想政治工作規(guī)章制度，使工商行政管理隊(duì)伍思想政治工作機(jī)制的正常運(yùn)行有章可循。如建立學(xué)習(xí)日制度、交流談心制度、活動制度、分析總結(jié)制度等。

（三）要進(jìn)一步建立和完善工商行政管理隊(duì)伍思想政治工作的保障機(jī)制

思想政治工作本身作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，需要投入一定的人力、物力和財(cái)力做保障。首要的是選配好“小政工”隊(duì)伍的人員，注重選拔德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)的優(yōu)秀人才，充實(shí)到思想政治工作隊(duì)伍中去，調(diào)整落實(shí)必要的編制，或在現(xiàn)行編制中明確政治工作負(fù)責(zé)人，確保工商行政管理隊(duì)伍思想政治工作有明確職責(zé)的專兼職人員去做。其次是要關(guān)心政工干部的成長，不斷提高政工干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，對做出突出成績的要給予表彰和獎勵。要實(shí)行干部崗位輪換制度，有目的、有計(jì)劃地將政工干部與行政干部實(shí)施輪崗，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、復(fù)合型符合工商行政管理事業(yè)發(fā)展要求的干部隊(duì)伍。再次是要提供必要的物力與財(cái)力保障，把思想政治工作活動列入年度工作計(jì)劃，把所需經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算。

（四）要建立和完善工商行政管理隊(duì)伍思想政治工作的自我完善機(jī)制

要保持工商行政管理隊(duì)伍思想政治工作機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還必須實(shí)現(xiàn)思想政治工作機(jī)制自身的不斷自我完善，解決好思想政治工作怎樣管得更好、做得更好的問題，保證思想政治工作機(jī)制的自身與時俱進(jìn)。構(gòu)建自我完善機(jī)制，就是要以“三個代表”為指導(dǎo)，緊緊圍繞各階段思想政治工作的目標(biāo)與任務(wù)，以“小政工”為主體層層落實(shí)思想政治工作責(zé)任制，把思想政治工作的開展及成效納入崗位目標(biāo)管理進(jìn)行考核，促進(jìn)思想政治工作的組織者充分發(fā)揮主觀能動作用，不斷提高思想政治工作的效率。同時，通過考核的激勵作用，調(diào)動一切積極因素，充分發(fā)揮“大政工”的角色作用，積極參與、協(xié)助、配合思想政治工作的開展，提高思想政治工作的整體水平，促進(jìn)思想政治工作機(jī)制的不斷磨合、不斷完善。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)工商行政管理隊(duì)伍思想政治工作應(yīng)該著重把握的幾個問題

在市場經(jīng)濟(jì)體制不斷向前推進(jìn)的新形勢下，工商行政管理隊(duì)伍思想政治工作面臨著許多新情況新問題。對于政治工作者來講，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。要取得思想政治工作的實(shí)效，就必須老老實(shí)實(shí)地按照思想政治工作的客觀規(guī)律辦事，扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)好各項(xiàng)制度、開展好各項(xiàng)活動。最主要的是要著重把握好以下四個方面問題：

第一，要找準(zhǔn)“切入點(diǎn)”

找準(zhǔn)了思想政治工作的“切入點(diǎn)”，也就是找準(zhǔn)了思想政治工作的重點(diǎn)和主攻方向。要找準(zhǔn)“切入點(diǎn)”就要從廣大工商干部普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題和實(shí)際問題入手。大到工商行政管理隊(duì)伍的前途命運(yùn)問題，小到生活福利的發(fā)放、獎金的分配等，都可能是廣大工商干部關(guān)注的熱點(diǎn)問題。這些問題有的是長遠(yuǎn)的，有的是眼前的，有的是現(xiàn)實(shí)的，有的則是潛在的。從眼前的現(xiàn)實(shí)的而且最令人關(guān)心的問題“切入”，面向長遠(yuǎn)的潛在的問題的解決，思想政治工作就容易為大家所接受。政工干部就是要善于抓住思想政治工作的“切入點(diǎn)”，借眼前群眾普遍關(guān)注的“熱點(diǎn)”問題因勢利導(dǎo)地向廣大工商干部灌輸正確的思想，弘揚(yáng)正氣，調(diào)動積極因素。當(dāng)廣大工商干部對正確的思想、科學(xué)的世界觀進(jìn)行消化、吸收后，就會產(chǎn)生共同的理想和信念，形成解決問題的思想動力。這樣，思想政治工作效果才會顯現(xiàn)出來。

第二，必須選好“結(jié)合點(diǎn)”

思想政治工作的本身不能孤立存在，必須與中心工作、行政管理等有機(jī)地結(jié)合起來才有意義。否則就會成為無本之木、無源之水，沒有生命力，效果不可能理想。只有大力加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，努力把思想政治工作滲透到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中去，做到每個工商干部的心坎上，及時引導(dǎo)廣大工商干部正確對待和處理前進(jìn)中遇到的困難和問題，才能團(tuán)結(jié)隊(duì)伍，穩(wěn)定人心，鼓舞斗志，防止腐敗。換言之，思想政治工作只有選好了“結(jié)合點(diǎn)”，才能有強(qiáng)大的生命力，才能為廣大執(zhí)法工商干部所接受，才能受到執(zhí)法隊(duì)伍的擁護(hù)和歡迎，才能為行政執(zhí)法事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的思想動力和保證。從當(dāng)前執(zhí)法工商干部思想政治現(xiàn)狀來看。首要的是要與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，轉(zhuǎn)變觀念，樹立并強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)的意識。當(dāng)然還要注重與解決實(shí)際問題相結(jié)合，要與廉政建設(shè)相結(jié)合，要與文明執(zhí)法相結(jié)合等。

第三，要把握好“著力點(diǎn)”

思想政治工作在不同的時期面臨著不同的具體任務(wù)，當(dāng)我們找準(zhǔn)了“切入點(diǎn)”和“結(jié)合點(diǎn)”之后，關(guān)鍵是要有針對性地開展工作，抓好落實(shí)，也就是要把握好“著力點(diǎn)”。當(dāng)前我們工商行政管理隊(duì)伍思想政治工作的“著力點(diǎn)”應(yīng)把握以下幾個方面：（一）在加強(qiáng)政工隊(duì)伍自身建設(shè)上著力。（二）在轉(zhuǎn)變思想觀念，變“威嚴(yán)型執(zhí)法”為“服務(wù)型執(zhí)法”上著力。（三）在加強(qiáng)文明執(zhí)法、樹立良好形象上著力。（四）在提高隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)法服務(wù)能力上著力。（五）在進(jìn)一步理順內(nèi)外關(guān)系，營造良好氛圍，提高隊(duì)伍的凝聚力、向心力上著力。（六）在強(qiáng)化隊(duì)伍組織紀(jì)律觀念，提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力上著力。（七）在開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，加強(qiáng)典型引導(dǎo)上著力。（八）在解決工商干部實(shí)際問題，搞好服務(wù)保障上著力。把握好“著力點(diǎn)”，工商行政管理隊(duì)伍思想政治工作就能事半功倍，以最大限度地調(diào)動廣大工商干部的積極性和創(chuàng)造力，有效地推動和保證各項(xiàng)工作任務(wù)的勝利完成。

第四，要抓牢“根本點(diǎn)”

思想政治工作的對象是人，其根本目的就是通過“以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”，使廣大工商干部不斷提高思想政治素質(zhì)，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的合格行政執(zhí)法人員。因此，做好工商行政管理隊(duì)伍思想政治工作必須牢固樹立以人為本的指導(dǎo)思想，牢牢抓住培養(yǎng)和造就合格的行政執(zhí)法人員這個“根本點(diǎn)”。把思想政治工作滲透到執(zhí)法業(yè)務(wù)、日常管理乃至廣大工商干部的日常生活中去，通過潛移默化、日積月累地推進(jìn)，扎實(shí)有效地幫助廣大執(zhí)法工商干部樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，使工商行政管理隊(duì)伍的每一個成員都保持旺盛的斗志、昂揚(yáng)的精神狀態(tài)和頑強(qiáng)的工作作風(fēng)，我們的工商行政管理隊(duì)伍才能無堅(jiān)不摧，我們的行政執(zhí)法工作才能無往而不勝。

當(dāng)然，思想政治工作作為一門科學(xué)，它的內(nèi)涵和外延是極其豐富和廣泛的。但只要我們切實(shí)重視思想政治工作，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，在工作機(jī)制上做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，在工作內(nèi)容上能緊扣形勢與任務(wù)的需要，在工作形式上不斷地推陳出新，我們就能夠?qū)崿F(xiàn)思想政治工作健康持續(xù)發(fā)展，就能夠不斷開創(chuàng)工商行政管理隊(duì)伍思想政治工作新局面。