中國(guó)怎樣保住在伊巨大經(jīng)濟(jì)利益

導(dǎo)語(yǔ)：中國(guó)怎樣保住在伊巨大經(jīng)濟(jì)利益一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

和安南一樣，錢(qián)韋和她的同事們呼吁在伊拉克戰(zhàn)后重建中聯(lián)合國(guó)要起到主導(dǎo)作用。錢(qián)韋是中國(guó)機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口總公司成套一部總經(jīng)理，他們公司在伊拉克有將近10億美元的業(yè)務(wù)。

這其中最大的項(xiàng)目是建設(shè)30萬(wàn)千瓦的薩哈拉丁發(fā)電廠。由于戰(zhàn)爭(zhēng)工程停頓后，所有的人員物資現(xiàn)在都處在待命狀態(tài)。部分所需設(shè)備已經(jīng)運(yùn)到伊拉克現(xiàn)場(chǎng)，時(shí)間久了就容易損壞；還有十幾萬(wàn)美元的欠款沒(méi)有收回。

錢(qián)韋擔(dān)心的還不只是那些設(shè)備和十幾萬(wàn)美元欠款。她告訴《經(jīng)濟(jì)》雜志說(shuō)，雖然前期完成的工程大多數(shù)都已結(jié)算，但是電站的整套施工設(shè)計(jì)方案，價(jià)值就有幾千萬(wàn)元。目前設(shè)計(jì)仍在進(jìn)行中，而戰(zhàn)后如果工程不能繼續(xù)，這方面的軟性投入，包括當(dāng)初為爭(zhēng)取這個(gè)項(xiàng)目付出的努力，就都化為泡影。

對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后工程能不能繼續(xù)，錢(qián)韋表示，這個(gè)工程是聯(lián)合國(guó)石油換食品項(xiàng)目中的一部分，如果戰(zhàn)后重建由聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)，項(xiàng)目繼續(xù)下去順理成章。如果是美國(guó)主導(dǎo)，那就不好說(shuō)了。

錢(qián)韋有些焦慮地說(shuō)，公司肯定要盡全力通過(guò)中國(guó)政府、聯(lián)合國(guó)爭(zhēng)取把工程做下去，因?yàn)椤白霾幌氯サ脑挘究隙ㄊ抢媸軗p的第一承擔(dān)者”。

得失取決于聯(lián)合國(guó)

與錢(qián)韋他們一樣遇到麻煩的中國(guó)在伊企業(yè)有很多。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之前，中國(guó)進(jìn)入伊拉克的大型國(guó)有企業(yè)不下20家，除中國(guó)機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口總公司外，還有中國(guó)建筑工程總公司、中國(guó)土木工程集團(tuán)公司、長(zhǎng)春一汽、中國(guó)石油天然氣公司、中國(guó)化工進(jìn)出口總公司、鐵路通訊信號(hào)總公司等。他們?cè)谝晾艘呀?jīng)簽訂高達(dá)40億美元的工程合同，其中只有少部分已經(jīng)完工，大部分都因?yàn)橥蝗槐l(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)而被擱置。

問(wèn)題還不止是工程擱置。中國(guó)是近年來(lái)仍與伊拉克保持貿(mào)易關(guān)系的少數(shù)國(guó)家之一，由于伊拉克經(jīng)濟(jì)衰退，中國(guó)的所有貿(mào)易順差幾乎都轉(zhuǎn)化為債務(wù)。再加上中國(guó)方面的投資及政府貸款，伊拉克欠中國(guó)的外債不在少數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，伊拉克目前拖欠中國(guó)公司的債務(wù)高達(dá)數(shù)十億美元。其中，僅中建一家公司的工程欠款就達(dá)5億多美元。

那么戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，中國(guó)企業(yè)在伊拉克的利益能否得到保全？商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院跨國(guó)經(jīng)營(yíng)研究部副主任許丹松說(shuō)，“以前欠的債務(wù)還沒(méi)有收回，加之這次戰(zhàn)爭(zhēng)的打擊，中國(guó)企業(yè)在戰(zhàn)后能否及時(shí)得到貿(mào)易和工程款是最大的問(wèn)題。”

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所副研究員殷罡認(rèn)為，這取決于在伊拉克戰(zhàn)后重建中聯(lián)合國(guó)能發(fā)揮一定作用，上述項(xiàng)目許多都是聯(lián)合國(guó)“石油換食品”的項(xiàng)目。

中國(guó)土木工程集團(tuán)公司駐伊拉克辦事處代表柳木預(yù)測(cè)，國(guó)際社會(huì)和伊拉克本國(guó)將有巨額投資用于戰(zhàn)后重建，所以中國(guó)企業(yè)對(duì)此應(yīng)抱以積極的心態(tài)，對(duì)擱置的工程和債務(wù)不必過(guò)于擔(dān)憂。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王建則沒(méi)有那么樂(lè)觀。他用肯定的語(yǔ)氣說(shuō)，從美國(guó)表現(xiàn)出來(lái)的單邊主義傾向來(lái)看，它完全可能甩開(kāi)聯(lián)合國(guó)，重新決定伊拉克戰(zhàn)后重建的一切事務(wù)。屆時(shí)中國(guó)企業(yè)的利益如果得不到保障也是可能出現(xiàn)的情形。

中東留守者

與那些不得不留守在伊拉克周邊國(guó)家的中國(guó)人相比，錢(qián)韋們還算是幸運(yùn)者，至少在戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始前他們就回到了安全的祖國(guó)。

據(jù)原外經(jīng)貿(mào)部一位處長(zhǎng)透露，戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始后在伊拉克的中國(guó)人都已經(jīng)撤回來(lái)了。但在其他中東國(guó)家還有中國(guó)人，外經(jīng)貿(mào)部撤銷(xiāo)前有段時(shí)間一直在開(kāi)會(huì)，研究那些還留在中東其他國(guó)家的中國(guó)人該怎么辦。

據(jù)中國(guó)官方的統(tǒng)計(jì)，在中東十幾個(gè)國(guó)家里，戰(zhàn)前至少有3萬(wàn)人在那里做勞務(wù)，他們中的大部分都沒(méi)有回來(lái)。

從湖北來(lái)到科威特的李先生說(shuō)，不回去是沒(méi)有辦法的事。他在科威特一家醫(yī)院做醫(yī)護(hù)人員，月收入折合人民幣一萬(wàn)多元，食宿醫(yī)院也都包了。“我在這里一個(gè)月拿的錢(qián)相當(dāng)于武漢幾十個(gè)下崗工人的月收入總和，一年就等于國(guó)內(nèi)二十年。”

李先生說(shuō)，他很害怕戰(zhàn)爭(zhēng)，但是如果回國(guó)，工作肯定就丟了。當(dāng)初借了幾萬(wàn)塊錢(qián)交的中介費(fèi)，為的就是辛苦幾年攢點(diǎn)錢(qián)，“家里還有孩子要上學(xué)，等著用錢(qián)呢！”對(duì)于萬(wàn)一受戰(zhàn)爭(zhēng)波及有傷亡的危險(xiǎn)，李先生說(shuō)，“聽(tīng)天由命吧。”

另一位在科威特的中國(guó)公司工作的王經(jīng)理說(shuō)，按科威特政府的規(guī)定，如果政府沒(méi)有下令，停工就意味著違約。而違約將會(huì)帶來(lái)很大的損失，對(duì)于工人來(lái)說(shuō)，他們出來(lái)的這幾個(gè)月的工資以及以后的收入都將付之東流。相反，由于部分工人的撤離，加之勞務(wù)輸入的暫停，留在科威特報(bào)酬將升高，這使絕大多數(shù)中國(guó)勞工選擇了留下。

據(jù)科威特華人聯(lián)合會(huì)主席董太康介紹，在科威特的中國(guó)人一共約2000人，僅搞建筑工程施工的就有1500多人；戰(zhàn)爭(zhēng)期間回國(guó)了幾十人，大部分一直留在科威特。

國(guó)家信息中心國(guó)際戰(zhàn)略室主任王憲磊認(rèn)為，保護(hù)旅居國(guó)外的中國(guó)公民的正常權(quán)益，這是中國(guó)在國(guó)際領(lǐng)域的國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的一個(gè)重要部分，為此需要采取政治、經(jīng)濟(jì)和其他性質(zhì)的措施。

清華大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究所所長(zhǎng)閻學(xué)通則認(rèn)為，只有在中國(guó)國(guó)力進(jìn)一步增強(qiáng)之后，旅居國(guó)外的中國(guó)公民的權(quán)益才會(huì)得到更好的保障。

提著腦袋搶商機(jī)

戰(zhàn)爭(zhēng)還沒(méi)有結(jié)束，就有一大批溫州商人冒險(xiǎn)奔赴中東，為搶占商機(jī)提前布點(diǎn)。

“我們已經(jīng)等不起了，因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)使我們損失達(dá)幾千萬(wàn)美元，”早早跑到利比亞的溫州商人陳志遠(yuǎn)說(shuō)，“在戰(zhàn)爭(zhēng)中損失，從戰(zhàn)后來(lái)彌補(bǔ)。”

陳志遠(yuǎn)在有“中東香港”之稱(chēng)的阿聯(lián)酋海港城市迪拜經(jīng)商多年，建起了三座中國(guó)商品城，每年的市場(chǎng)成交額在1億美元以上，主要的批發(fā)市場(chǎng)在中東各國(guó)。在該地市場(chǎng)經(jīng)受了戰(zhàn)爭(zhēng)的嚴(yán)重沖擊后，他于4月13日飛赴利比亞，目的就是把浙江商品打入戰(zhàn)后伊拉克市場(chǎng)。他希望不僅可以把戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的損失彌補(bǔ)，而且還可能比往年賺更多錢(qián)。

知情人說(shuō)，抱同樣心理的溫州人為數(shù)不少，他們?cè)诘习莸鹊囟诜e貨物，但大多“悄悄地進(jìn)行”，怕引起同行的注意。

在搶占商機(jī)彌補(bǔ)損失的急切心理下，他們甚至無(wú)視風(fēng)險(xiǎn)——政權(quán)的更迭讓伊拉克一片混亂，中國(guó)駐伊使館兩次被洗劫，巴格達(dá)博物館遭哄搶。

“我們是把腦袋拴在褲腰帶上去做生意。”一位打算前往伊拉克的溫州鞋商說(shuō)。

伊拉克重建“蛋糕”確實(shí)非常大。許丹松說(shuō)，“這將是二戰(zhàn)后最大的重建工程。”國(guó)際上的預(yù)測(cè)是將耗資8000億美元，時(shí)間需要5到10年。

但是中國(guó)在其中能分到多少，卻不是由溫州商人的敏銳動(dòng)作能夠決定的。盡管在工程承包和勞務(wù)輸出上中國(guó)具有價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)，并且在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)之前也曾獲得過(guò)大量項(xiàng)目，但是由于這次重建存在較多的政治性因素，因此中國(guó)大型企業(yè)再次得到大項(xiàng)目的可能性不高。

在伊拉克曾有項(xiàng)目的中國(guó)江蘇國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)公司中東分公司總經(jīng)理倪正山表示，中國(guó)公司很難通過(guò)正常的國(guó)際招標(biāo)拿到伊拉克的大工程，但可以從總承包商那里分包到具體項(xiàng)目，至于一些大型土建項(xiàng)目的維修，對(duì)中國(guó)企業(yè)也會(huì)有些機(jī)會(huì)。

不過(guò)在貿(mào)易方面溫州商人應(yīng)該會(huì)有所收獲。戰(zhàn)后伊拉克對(duì)服裝、日用品等的需求肯定會(huì)有大幅增加。浙江的小商品有價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)營(yíng)上也是走薄利多銷(xiāo)的路子，中國(guó)的這些商品將更容易占領(lǐng)這個(gè)市場(chǎng)。機(jī)電產(chǎn)品也是中伊貿(mào)易的傳統(tǒng)商品，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后小機(jī)電產(chǎn)品應(yīng)該能夠重新占領(lǐng)伊拉克市場(chǎng)。

保障中國(guó)的世界利益

與雙邊貿(mào)易相比，中國(guó)企業(yè)在伊拉克承包工程的風(fēng)險(xiǎn)，在這次戰(zhàn)爭(zhēng)前后表現(xiàn)得非常突出，值得警惕。

許丹松認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)在戰(zhàn)后可以采用兩種方式參與工程承包。其一是競(jìng)爭(zhēng)由世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織貸款的項(xiàng)目，這樣收回工程款的風(fēng)險(xiǎn)就要小得多。另一種是“帶資承包”，也就是中東地區(qū)流行的BOT模式--中國(guó)企業(yè)自己出資進(jìn)行建設(shè)，而后經(jīng)營(yíng)20-30年，再將其轉(zhuǎn)讓給伊拉克政府。但這對(duì)于企業(yè)的資金力量及對(duì)伊拉克未來(lái)局勢(shì)的判斷，都是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

“盡管中國(guó)在伊戰(zhàn)問(wèn)題上采取的態(tài)度，并沒(méi)有到讓美國(guó)記恨的地步，但遏制中國(guó)一向是美國(guó)的作風(fēng)。”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院美國(guó)研究中心主任時(shí)殷弘說(shuō)，美英肯定會(huì)主導(dǎo)戰(zhàn)后重建，但中國(guó)不能放棄參與。

4月9日，外交部亞非司司長(zhǎng)武春華在外交部網(wǎng)站與網(wǎng)友交談時(shí)表示：中國(guó)愿積極參與伊拉克戰(zhàn)后重建，將盡全力爭(zhēng)取和維護(hù)中國(guó)在戰(zhàn)后重建中的利益。這是中國(guó)官方首次對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行正式表態(tài)。

王建認(rèn)為，美國(guó)拋開(kāi)聯(lián)合國(guó)宣戰(zhàn)和主導(dǎo)戰(zhàn)后重建，傳遞出的一個(gè)信號(hào)是，今后國(guó)際事務(wù)中談判機(jī)制的作用下降，實(shí)力決定利益劃分將表現(xiàn)得更直接，增強(qiáng)國(guó)力是一切問(wèn)題的根本。

一位國(guó)際經(jīng)濟(jì)問(wèn)題專(zhuān)家意味深長(zhǎng)地說(shuō)，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，也許比搶食重建蛋糕更重要的是，建立更好的機(jī)制來(lái)保障中國(guó)的世界經(jīng)濟(jì)利益。

中國(guó)公司在伊拉克開(kāi)展業(yè)務(wù)情況

自1958年中伊建交兩國(guó)即有經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

20世紀(jì)80年中期，當(dāng)時(shí)的伊拉克是中國(guó)最大的海外工程市場(chǎng)，工程量占中國(guó)在全世界工程總量的1／3強(qiáng)。1985年，中國(guó)的海外勞務(wù)輸出約為5萬(wàn)人，而僅前往伊拉克一個(gè)國(guó)家就占2萬(wàn)多人。

1996年底，聯(lián)合國(guó)與伊拉克簽訂“石油換食品”計(jì)劃，伊拉克市場(chǎng)大門(mén)重新打開(kāi)。中國(guó)出口伊方市場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備及運(yùn)輸設(shè)備大幅度增加，已占到全部出口產(chǎn)品的60%以上，其中在電站設(shè)備、鐵路機(jī)車(chē)、城市公共交通車(chē)輛以及程控電話交換設(shè)備等領(lǐng)域已成為伊市場(chǎng)的主要供應(yīng)伙伴。

截至2000年11月15日，中國(guó)有60余家公司參與“石油換食品”項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)，并與伊方簽訂了650余份出口合同，總金額超過(guò)16億美元。2002年，中伊雙邊貿(mào)易額達(dá)到5億多美元。（公務(wù)員之家版權(quán)所有）