入黨積極分子培養模式改革芻議

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摘要:要使黨始終保持工人階級先鋒隊性質，始終代表中國先進社會生產力的發展要求、中國先進文化的前進方向、中國最廣大人民的根本利益，始終發揮堅強有力的領導核心作用這就必須結合新的歷史條件，進一步從思想上、組織上和作風上把黨建設好，在管好“口內”，疏通“出口”的同時，堅持嚴把“入口”。對發展黨員工作，我們黨歷來十分重視，不僅黨章對入黨手續和程序作了具體規定，而且還制定下發了《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》，使入黨手續更加規范，并形成了制度，為保證新黨員質量奠定了堅實的組織基礎。各地基層黨組織入黨分子的培養教育工作，一般也能有組織、有計劃地進行。但要指出的是，在入黨積極分子的增減模式上仍然或多或少地存在著關門培養、短程培養、定勢培養、單一性培養的狀況，必須通過改革以期得到改變。

一、堅持先進性，改關門培養為公開培養。

在方法上，要變關門培養為開門培養。一般同志認為，對入黨積極分子的培養教育是黨組織內部的事，往往各個支部報名單，組織部門定對象，基層黨校抓培訓，明確專人談談話，搞好材料報黨委。這種脫離群眾、脫離實際的關門培養教育的方法，勢必對新黨員的質量有所影響。如何公開培養？我們認為：

一要對入黨積極分子民主推薦實行評議制。入黨積極分子在向黨組織提出入黨申請的前提下，必須先由黨小組向支部提名推薦，支部接到提名后的一定的時限內，及時組織黨外群眾進行民主評議，得贊同票過半數以上者再提交黨員大會討論并進行綜合測評，測評的內容為思想政治品德、廉潔守紀、生活作風、團結協調、工作實績等，測評的標準分好、中、差三種，以無記名投票的方式進行，到會人數不少于黨員總數的80％，投贊成票的人數應達到到會人數的三分之二以上，否則，不得列為入黨積極分子或發展對象。

二要對建黨對象材料實行預審制。建黨對象的材料可由基層黨委的上級組織部門進行預審，審議的內容包括入黨對象是否符合黨員條件、在群眾中的滿意程序如何、材料是否齊全、發展程序是否規范等。在對建黨對象材料審議的基礎上，基層黨委還要深入建黨對象所在黨支部進行考察，具體聽取黨內外群眾的意見，全面了解建黨對象的一貫表現。通過考究了解，對暫時不具備入黨條件的，基層黨委將黨內外群眾的意見綜合反饋給所在黨支部，由黨支部書記或支委負責找建黨對象談話，指明努力方向，拒發或緩發《入黨志愿書》。

三要對發展黨員工作實行公示制。為了有效地解決發展黨員工作中的不正之風，保證新黨員的質量，防止少數支部不按發展黨員工作的規定發展黨員，杜絕發生“近親繁殖”、“宗族派性斗爭”等不良現象，避免形成“家族支部”、“親朋支部”。支部可將入黨申請人、入黨積極分子以及擬發展入黨或擬轉正人員的基本情況、現實表現、增減考察情況等，張榜公布或以其他形式向黨內外干部、群眾進行公示，堅持做到公示的內容規范、時間規范、形式規范、管理規范。公示期內，黨員群眾可以對公示對象的個人素質、現實表現、廉潔自律等方面存在的問題，以書面或口頭形式向所有黨支部（總支）或上級黨組織反映，通過公示增強發展黨員工作過程的透明度，接受黨內外群眾的監督。

四要在時限上要變短程培養為全程培養。有些同志認為，既然黨章規定，申請入黨的人被黨組織確定為入黨積極分子后，要經過黨組織一年以上培養教育和考核考察。對入黨積極分子的培養不過是階段性的、短程的。認識顯然是錯誤的。因為，入黨積極分子在入黨前，要經黨組織自始自終進行培養教育，入黨后還要繼續接受黨組織的培養教育。黨組織對入黨積極分子的培養教育，是一個長期的、系統的過程。

二、堅持責任制，層層落實發展工作的責任。

一抓培養責任制。對入黨積極分子的增減要確立責任意識，從全面加強黨的建設、從全力推進社會主義現代化事業的高度，本著對黨組織負責、對入黨積極分子負責的精神，嚴格遵循“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針做好入黨積極分子的培養工作，始終保持一種培養未妥，寢食難安的心理狀態。黨小組要堅持推薦提名責任制，黨支部要堅持培養教育責任制，上級黨組織要堅持考察審議責任制，對入黨積極分子的培養，對新黨員的發展，嚴格組織程序，嚴格“入口”把關。

二抓考察跟蹤制。對入黨積極分子的考察要堅持瞻前顧后，系統考察。既要橫看到邊，全面了解；又要縱看到底，看轉化、看發展、看提高。無論是黨內外群眾反饋的信息，還是黨組織在考察過程中發展的問題，都要向入黨積極分子及時指出，并提出努力的目標，具體的要求，改進的措施，明確專人進行監督、了解、教育，觀后效，求實效。

三抓失誤追究制。對因入黨介紹人和考察人沒有如實向黨組織匯報發展對象真實情況，致使發展黨員工作出現失誤的，追究介紹人和考察人的責任；對黨支部不按發展黨員程序接受預備黨員和辦理預備黨員轉正的，追究黨支部書記的責任；對違反規定發展黨員和黨委沒有按時召開黨委會研究的，追究分管書記和組織委員的責任；對因市（縣）委組織員把關不嚴造成錯誤發展，也要追究其工作責任。

三、堅持黨員標準，確保新黨員的質量。

在措施上，要變定勢培養為動態培養。絕大多數同志認為，一個人被定為入黨積極分子、列為發展對象后，入黨只不過是時間和程序問題。他們只看到正常情況，忽視了“反常”現象，形成了一種反正他們要加入黨組織的思維定勢。對入黨積極分子如何進行動態培養？我們認為：

一是學習培訓看提高。黨支部要吸收入黨積極分子聽黨課以及參加支部組織的其他有關活動，安排入黨積極分子到基層黨校培訓，使他們的黨性修養、理論修養、文明教養得到提高，從而堅定信念，把信仰馬克思主義作為自己的崇高追求；言行一致，把實踐“三個代表”作為自己的行動準則；牢記使命，把傳播和捍衛馬克思主義作為自己的歷史責任。通過學習培訓，使他們真正掌握馬克思主義立場、觀念和方法，始終保持政治上的清醒和堅定；具有面向世界的開闊視野，對當代世界大勢和時代要求有較深刻的了解和把握；始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，誠心誠意為人民謀利益；著眼于新的實踐，對重大實踐問題進行戰略性的思考。入黨積極分子只有在思想上升華，認識上升位，才能使自己成為一名無產階段先進分子。

二是本職工作看實績。對入黨積極分子來說，想得多、說得多、干得少是不行了，苦思冥想，人類登不上月球，衛星也上不了天。只有扎扎實實、兢兢業業、勤奮忘我地工作，理想才能成為現實。只有真抓實干，搞好本職工作，干一行，愛一行，專一行，懂一行，才能創造一流的成績。只有堅持立大志，腳踏實地，為黨和人民干一番事業，身體力行“三個代表”，深入群眾，深入實踐，了解新情況，研究新問題，總結新經驗，才能開創新局面。一個積極要求入黨的人，如果不立足本職工作，工作實績平平，甚至不如一般同志，怎么可能成為一名工人階級的先進分子。三是風口浪尖看表現。對入黨積極分子的增減教育考察，既要在思想上提出高要求，又要在工作上提出高標準。要敢于把他們擺到關鍵崗位和艱苦復雜的環境中鍛煉。對他們要看實績，要看群眾公認，尤其要看關鍵時刻的表現，經受住急、難、險、重工作任務的磨煉，經受住名、利、權、色的考驗，經受住重大政治風浪的洗禮，做到把黨和人民的利益擺在高于一切、重于一切的位置上。

四是在整體素質上，要變單一性培養為綜合性培養。對入黨積極分子的素質要求，不僅要看，即看政治方向、政治立場上的表現和思想道德品質的狀況，還看能、才、績，看理論修養、專業知識和工作能力。要組織指導他們學理論，學黨章，學法規，學政策，學時事，學文化，學科技，全面提高自身的綜合素質，提高自己的政治判斷能力，決策指揮能力，組織領導能力，工作創新能力，真正達到江總書記在黨的十五大報告中對共產黨員提出的四條要求：胸懷共產主義遠大理想，帶頭執行黨和國家現階段的各項政策，勇于開拓，積極進取，不怕困難，不怕挫折；誠心誠意為人民謀利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多作貢獻；刻苦學習馬克思主義理論，增強辨別是非的能力，掌握做好本職工作的知識和本領，努力創造一流的成績；在危急的時刻挺身而出，維護國家和人民的利益，堅決同危害人民、危害社會、危害國家的行為作斗爭。