美國高校的思想政治教育及啟示

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摘要：美國高校的思想政治教育“無其名而有其實”，它們通過公民教育、道德教育、宗教教育及政治社會化教育等途徑，在青年學生中傳播美國倡導的主流價值觀。美國高校在培養合格公民、促進社會穩定發展、維護資本主義制度等方面發揮了十分重要的作用。美國高校思想政治教育體系成熟完善，比較注重隱性教育方式，學生事務管理實現職業化和專業化，思想政治教育效果良好。雖然中美兩國在政治制度、歷史文化和教育水平上存在很大的差別，但是，美國高校思想政治教育工作中的很多做法值得我們學習和借鑒。我國高校要進一步加強大學生公民教育，進一步深化顯性教育與隱性教育的融合，進一步推進高校輔導員隊伍專業化建設。

關鍵詞：美國高等學校；思想政治教育；課程思政啟示

從比較思想政治教育的視角來看，思想政治教育學似乎是一門獨具中國特色的學科。事實上，思想政治教育絕非中國特有，西方資本主義國家以不同的方式方法同樣存在。世界各國只要存在意識形態的差別和斗爭，就必然存在思想政治教育的客觀事實，這是世界教育的一條基本規律。正如有的學者所說：“像教育這樣起如此重大作用的社會事業是不被允許在某一政體下任意游蕩的。”[1]

一、“無其名而有其實”的美國高校思想政治教育

美國是十分重視意識形態教化的國家，自建國開始就對國民進行思想政治教育，通過各種方式和途徑促使國民的價值觀與國家主流的意識形態趨向一致。開國元勛托馬斯•杰斐遜最早提出“公民教育”思想，主張培養學生合乎國家和社會所要求的理想信念和政治態度，明確學生的社會責任和權利，使學生成長為國家和社會的合格公民。從課程名稱上看，美國高校沒有開設思想政治教育課程，表面上無思想政治教育之“名”，但實際上巧借公民教育、道德教育、宗教教育和政治社會化教育等名目，巧設各種隱性和顯性渠道，從事了大量實質性的思想政治教育工作，[2]而且思想政治教育搞得頗有成效，在培養合格公民、促進社會穩定發展、維護美國資本主義制度等方面發揮了十分重要的作用。[3]1790年，美國出版了最早的關于美國歷史、美國政府的教科書，并要求學校開設公民教育課，宣講國家倡導的主流價值觀。19世紀50年代以后，美國高校學生事務管理隊伍開始出現并逐漸發展起來。二戰結束后，美國歷屆政府都重視對高校學生的思想政治教育工作，把政治觀、價值觀教育視作高校最重要的職責之一，培養“具有民主理念和民主行為的民主公民……道德上成熟的人”[4]。20世紀50年代，美國高等院校大力貫徹由艾森豪威爾總統簽署的《國防教育法》，強調美國的安全與每個大學生息息相關，國防安全是青年學生職業發展和實現人生美好理想的前提條件。20世紀60年代，美國在高校中推行各種道德教育模式，主要有社會行動模式、道德認知發展模式、價值分析模式、價值澄清模式、關懷理論、社會學習理論構建模式和完善人格道德教育模式等，均收到較好的教育效果。[5]20世紀80年代美國組織一批著名學者編寫了《公民教育》通俗讀物，要求學生了解道德標準，關注當今社會倫理問題，引導學生走出校門認識社會發展趨勢，關注國內和國際社會熱點問題，使學生逐步認識到世界各國之間的競爭和合作關系。[6]20世紀80年代中期，為克服美國社會嚴重的道德滑坡和信仰危機，美國高校掀起了一股新品格教育的浪潮，聚焦青年個人品德培養，以勇敢、誠實、自律等美德教育為核心內容，通過閱讀經典著作、親身參加社會實踐、培樹道德榜樣等方法和手段，幫助青年塑造良好道德品格。[7]里根政府內閣成員、教育部長貝內特曾經強調：必須培養學生富有活力的民族精神，繼承和恢復美國人民勤奮努力的傳統品質，強調知識技能傳授與道德品質教育互相促進，激發學生進取精神，努力培養學生忠誠善良、正直公平、愛國守法的優良品質。美國政府對高校在職教授進行十分苛刻的政治和道德篩選，把政治和道德教育納入師范教育內容體系，保證道德教育的良性循環。美國前總統克林頓十分關注大學教授的價值觀傾向，《在希望和歷史之間》一書中直面美國當下教授群體的現實，毫不忌諱地糾正了“教授價值觀在高等教育中無關緊要”這一錯誤觀點。[8]21世紀人類進入信息化社會，隨著大眾傳播工具，特別是互聯網絡的飛速發展，美國高校的思想政治工作也與時俱進，越來越重視大眾傳媒在高校大學生政治社會化過程中的重要作用。大眾傳媒包括廣播電視、書報雜志、互聯網絡和手機終端等，它不僅能傳播政治信息，宣傳政治思想，而且通過文學、藝術等各種非政治形式對國民進行意識形態灌輸和教育。美國著名政治學者阿爾蒙德曾斷言：“受控制的大眾傳媒可以是形成政治信念的一種強大力量。”[9]大眾傳媒已成為當今美國國家意識形態和價值觀念在大學生中確立、傳播和深化的重要途徑之一。

二、美國高校思想政治教育的特點

（一）思想政治教育體系成熟完善。經過幾百年的建設和發展，美國高校的思想政治教育體系日趨成熟和完善，已經形成了由政治教育、宗教教育、歷史教育和倫理道德教育等一系列內容組成的體系架構。政治教育是美國高校思想政治教育的核心。通過美國憲法教育，繼承憲法價值信條，把培育好公民作為高校的最終目標之一，倡導大學生行使公民權利和履行公民的義務。美國高校長期開設美國政治制度、美國文化等課程，非常注重對學生進行民主、自由、法制和人權的教育，將西方主流的政治價值觀深入到大學生腦海中，因為統治當局知道，“任何社會，為了能存在下去……必須緊密地圍繞保持其制度完整這個中心，成功地把思想方式灌輸進每個成員的腦子里”[10]。高校通過開設國情和歷史課程等來加強美國化的愛國主義教育，把美國新移民塑造成忠誠的美國人，實現“一個人要么是百分百的美國人，要么根本不是美國人，不存在對美國一半的效忠”[11]。“歷史可以使任何國家享有合法地位，并且能夠喚醒公民的愛國熱情”[12]，所以，美國一些州政府以法律形式規定高校必須開設美國歷史等相關課程，如阿肯色州和俄克拉荷馬州法律都規定該州大學生必須學習《美國歷史》課程；加利福尼亞大學作了更為嚴格的規定，把《美國歷史》作為必修課，學生若拿不到歷史課程學分則無法獲得學位。通過對重大歷史事件的回顧與分析，可以強化大學生憂患意識和國家觀念教育，激發大學生愛國熱情，增強民族自豪感，時刻捍衛美國的地位和權威。美國是宗教信仰多元的國家，宗教與高等教育緊密結合。政府十分重視大學生宗教信仰教育，無論是公立大學還是私立大學都將宗教教育課程納入思想政治教育的重要內容，[13]借助上帝的名義向高校大學生滲透和灌輸符合資本主義主流價值的宗教理念，對大學生的道德品質和思想觀念產生著潛移默化的影響和作用。美國政府也十分重視對大學生的倫理道德教育，有20多個州制訂法律要求州屬高校開設倫理道德課程。聯邦政府每年都會撥款超過3000萬美元專項資金用于支持高校倫理道德教育，各州也都設立了專項資金。例如，哈佛大學在通識課程中專門開設了倫理道德課程，教育引導學生熱愛祖國、崇尚真理，為人要仁慈、虔誠和正義，生活要節制和儉樸。另外，美國高校還設置了職業道德教育課程，教學內容聚焦職業道德與職業價值問題，教育學生抵制并克服功利主義傾向，培養學生敬業精神。同時，美國高校將課堂倫理道德教育與社團活動、志愿者服務等社會公益活動有機結合，形成了獨特的第一課堂與第二、第三課堂活動緊密互動的道德實踐教育體系。（二）思想政治教育注重隱性教育方式。美國高校的“隱性教育”是相對于顯性而直接的思想政治教育而言的，它追求教育方式的滲透性和教育效果的持久性。美國高校雖然沒有專門開設的思想政治理論課，但借助“隱性課程”(hiddencurriculum)教學對學生履行思想政治教育的功能，即隱性思想政治教育，使學生在潛移默化過程中受到教育。美國絕大多數高校都開設通識課程，它是以宣揚西方價值觀為核心、以人文社科類課程為主渠道、以公民和道德教育為主要內容的跨學科綜合教育，如《現代政治制度》《美國政治制度》《當代世界史》《世界文化傳統》等。通識課程“在利用西方優秀人文傳統影響學生智力和審美能力發展的同時，也塑造學生的美國式的價值觀和道德情感”[14]。美國一些政治學教授在全校范圍內宣講美國政治制度和政治體制，并通過師生互動讓學生在激烈的討論中培養政治認同感、愛國心和社會責任感。無論是人文領域、社會科學領域還是理工醫學科，都在專業課程教學過程中潤物細無聲地滲透西方個人主義價值觀、民主自由理念和愛國主義精神，都能找到思想政治教育的元素。同時，美國高校還在不同專業中開設了相應的倫理課程，如在工程專業開設《工程倫理》必修課程，對學生進行工程師道德責任教育，并“在教學方法上注重培養學生尊重個人、寬度異己、保護環境及道德上的誠實”[15]。許多高校開設了《職業道德》《公民與法律》《大學生倫理》等課程。從名稱上看，這些課程思想政治教育色彩比較濃郁，但教師在課程教學中盡量避免強制性灌輸，鼓勵多種教學方法并舉，用討論、商量和探究的方法代替強制性灌輸，通過積極引導促進學生道德發展。在德育和公民課中注重學生對人的關注和對做人問題的理解，倡導學生“健全的人品，廣博的見識，培養社會責任感，建立大世界而非小我的崇高的理想，以及訓練揚善懲惡的信念，致力于全人類的幸福而不是個人利益的決心和意志”[16]。（三）學生事務管理職業化、專業化。美國高校十分重視學生事務(studentaffairs)管理工作，并逐步形成了一套比較成熟完善的運行機制和理論體系。所謂學生事務管理，是指“高等學校通過非學術性事務和課外活動對學生施加教育影響，以規范、指導和服務學生，豐富學生校園生活，促進學生成長成才的組織活動”[17]。從工作職能上看，學生事務涉及學習指導、學生組織管理、學生注冊管理、心理輔導、宿舍管理及職業生涯指導等環節；與此相對應，高校都設置學生辦公室、學生服務中心、招生就業、心理咨詢、住宿生活等咨詢和服務機構，由主管學生工作的副校長、副校長助理協調管理，全面負責學生學業工作。高校下屬的二級學院中都設置學生事務工作辦公室，配備學生事務管理者(schoolcounselor)，對學生進行身心健康咨詢、學習輔導、職業生涯規劃指導。美國高校學生事務管理隊伍呈現專業化、職業化、高學歷化發展趨勢，高校學生事務管理人員門檻較高，至少要有碩士學位，有些崗位還要求必須有相關博士學位。例如，在哈佛大學從事學生心理咨詢工作的專職人員有14名，其中10人有博士學位，4人有碩士學位。[18]美國高校學生事務管理者堅持“以學生為中心”的核心理念，重視學生自我管理和個性化發展，主動服務學生，指導學生培養健全人格。除了做好學生健康教育、心理教育、住宿生活等常規工作外，還要對學生進行艾滋病防治、性教育咨詢、投資理財指導、殘障學生服務和學生申訴等服務。為了更好地向學生提供高質量專業化服務，學生事務辦公室工作按專業分門別類進行，功能分工細，工作針對性強，設有學習輔導員、心理輔導員、生活輔導員、職業規劃和咨詢輔導員，涉及醫療衛生、營養健康、創業就業、經營管理等領域，專業化程度十分高。美國高校設有學生事務專業協會，目前除全國性的二十多個專業協會外，地區性的學生事務專業協會數不勝數。其中最著名的全國性學生事務協會有3個，即全國學生人事管理者協會(NASPA)、美國高等院校人事協會(ACPA)和全國女院長、女行政官員和女顧問協會(NAWDAC)，并且大多數高校學生事務工作人員加入了ACPA。這些協會具有指導性和研究性功能，定期在專業期刊上研究成果，提供發展課程和專業培訓，制定專業準備和實踐標準，及時為學生事務管理人員解決疑難問題。[19]

三、美國高校思想政治教育對我國的啟示

中美兩國分別實行社會主義和資本主義政治制度，這就決定了兩國意識形態的根本區別，也決定了兩國高校思想政治教育的差異。雖然中美兩國在政治制度、歷史文化和教育水平上有很大的差別，但是，美國高校思想政治教育工作中的很多做法值得我們學習和借鑒。（一）進一步加強大學生公民教育。相對而言，我國高校的思想政治理論課、形勢政策課和職業生涯指導課落實得較好，已經成為高校思政工作的主陣地。這些思想政治教育的任務明確由馬克思主義學院、黨委宣傳部和學生工作部來承擔，絕大部分高校都十分重視這些課程的教育。然而，與美國高校相比，我們大學生的公民教育顯得還不夠，思想政治教育體系有待進一步完善。首先，要進一步加強大學生的法制教育。應增設法制教育課程，把它納入學校通識課程中，讓所有專業學生來選修；開設《憲法學》《法制思想史》《經濟法學》《民法學》《民事訴訟法學》《刑法學》《刑事訴訟法學》《行政法學》《行政訴訟法學》等課程，并邀請著名法學專家解讀黨的全面依法治國政策和精神，以使學生了解以憲法為核心的我國社會主義法律體系；進一步加強法律師資隊伍建設，大力培養和引進憲法學、民商法學、經濟法學等方面的高層次人才，集中精力開發校本課程，編寫符合學生實際的應用型法制教材，建設一批法制教育實習基地。總之，要通過法制教育，把學生培養成知法、懂法、守法、護法的好公民。其次，要進一步加強大學生的“公民責任”教育。不論是理論課程還是實踐教學環節，都要始終貫穿公民責任教育思想，樹立“做一個優秀公民就要勇于承擔責任”的觀念。要引導大學生正確認識法律和自由的辨證關系，樹立“自由是做法律所許可的事情”的理念，懂得“制動性能良好的汽車才能跑得更快”的道理；引導學生正確認識權利和義務的辨證關系，培養學生理性行使法律賦予公民的權利，自覺履行法律規定的公民義務。最后，要進一步加強大學生的政治理論教育。適當開設《當代中國政治制度》《政治學概論》《民主政治的理論與實踐》《時事政治》等政治理論類課程，讓學生了解我國的政治理念和政治制度，了解當前國際國內形勢和政策走向；引導學生積極參加各類社團活動，豐富校園社團內容，提高大學生自我管理、自我學習和自我教育的能力，崇尚個性自由，張揚大學生的主體價值和地位；引導學生參加校外社會實踐活動，考察農村和社區村民(居民)自治活動，了解和體會中國在基層民主政治建設方面取得的成就；鼓勵學生競聘班干部，參加學生會干部競選，組織學生參加演講比賽和辯論賽活動，培養大學生政治參與能力，提高學生政治效能感和自信心。（二）進一步深化顯性教育與隱性教育的融合。我國高校思想政治教育方式以顯性教育為主，忽視隱性課程和滲透性教學環節，主要途徑是依靠教師生硬的說教和灌輸，不太尊重學生在教學過程中的主體地位，容易使學生產生逆反心理；思政課的主渠道和主陣地作用有待進一步發揮；思想政治教育效果欠佳。美國高校思想政治教育過程中的隱性教育方式值得我們學習和借鑒。思想政治理論課是我國高校大學生思想教育的主渠道，具有顯性教育的特點。要在課堂教學過程中增強滲透性，就必須改變傳統的課程教學方法，力圖在知識傳授過程中實現價值培塑的目的。毫無疑問，馬克思主義理論是科學真理，但這些理論要讓學生掌握和接受則需要科學的方法，切不可“簡單生硬地把政治灌輸給尚未準備好接受政治的正在成長的年青一代”[20]。在教學過程中要進一步激發學生的學習積極性和創造性，努力打造大學生真心喜愛、終生難忘的課堂，使他們在教學過程中不知不覺接受馬克思主義真理。應增加社會調查、現場教學等思想政治理論課的實踐環節，讓大學生通過親身參加社會實踐活動，輕松愉快地領會馬克思主義基本理論。要進一步加強高校“課程思政”建設，把思想政治教育功能融入全部專業課程和通識課程教育之中，并滲透愛國主義教育、道德教育、價值觀教育等內容。所謂“課程思政”，就是指以課程為載體，以各學科專業知識所蘊含的思想政治教育元素為切入點，以課堂教學為主要途徑的育人實踐活動。[21]“課程思政”的本質就是把思想政治教育這一職能融入到全部人才培養體系中，滲透到所有課程和環節的全過程，進一步構建全員育人、全過程育人、全方位育人的新格局，實現立德樹人根本任務。要進一步拓寬“課程思政”實現的路徑。“課程思政”不僅僅體現在有限的課堂教學環節中，還體現在校園文化活動的“第二課堂”和校外社會實踐活動的“第三課堂”。因此，我們不僅應當將“第一課堂”的育人理念進一步擴展到所有專業課程，進一步挖掘“第二課堂”中的校園文化育人功能，而且還要在校地融合機制下進一步提升“第三課堂”思想政治教育功能和效果，充分利用地方社會資源，促進“三個課堂”的有機銜接。[22]（三）進一步推進高校輔導員隊伍專業化建設。輔導員專業化是我國高等教育發展的必然。有學者研究認為，一個較為成熟的專業必須具備以下六個條件：一個正式的全日制職業、專業組織和倫理法規、專業知識和教育、服務和社會利益定向、社區的支持和認可、自治。[23]依照六個條件來觀照，我國高校輔導員的職業發展離專業化的要求尚有很大差距。應如何推進高校輔導員隊伍專業化建設呢？首先要對輔導員職業進行合理定位。輔導員是大學生思想政治教育的組織者、踐行者和管理者，是學生工作的管理者和指導者，是大學生學習的指引者。輔導員是一個正式的全日制(full-time)的工作職業，應該擁有通過教育和培訓獲得的專業知識和技能。輔導員工作對象是一群思想活躍、個性鮮明的大學生，要在思想、學習和生活上對他們給予指導和幫助，沒有相當的專業知識和技能是很難保證實效的。輔導員崇高的政治職責和艱巨的工作任務決定了它不是一般人隨隨便便、想干就能干好的職業，必須根據一個社會成熟專業的標準，努力使輔導員具有專業的特征和屬性，成為一種終身職業。輔導員專業化發展的關鍵環節是加強輔導員隊伍建設。要優化輔導員隊伍結構，不斷穩定輔導員隊伍，做好輔導員招聘工作，篩選政治素質好、業務水平高、高學歷高學位的人員進入思想政治工作隊伍，逐步使輔導員成為高校的主流職業。工作有專長，學業有專攻，要鼓勵輔導員在思想政治教育、學業指導、職業生涯指導、心理咨詢、學生事務管理、校園文化建設等領域成為專家；積極創造條件在高校中設置學生事務管理專業，授予教育學或管理學學位；制訂切實可行的輔導員職業培訓計劃，包括新輔導員的崗前培訓和所有輔導員的業務培訓，篩選骨干力量到國內外高校學習進修，學習國內外名校先進的學生工作理念；加強輔導員職業技能訓練，定期舉辦輔導員職業技能大賽，經常性開展輔導員工作論壇和學術交流活動，不斷探索輔導員職業成長規律。

作者:鮑婷婷 許依帆 單位:1.臺州學院商學院 2.湖南理工學院政治與法學學院