從嚴(yán)治黨與思想政治生態(tài)研究

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摘要：從嚴(yán)治黨與依法治國(guó)之間存在著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，以從屬關(guān)系來(lái)說(shuō)，前者被包含在了依法治國(guó)的范圍之內(nèi)；從實(shí)施效果上來(lái)說(shuō)，這兩者之間又是互為導(dǎo)向的。在這樣的基礎(chǔ)之上，對(duì)從嚴(yán)治黨與依法治國(guó)之間的關(guān)系進(jìn)行分析是非常有必要的。自從從嚴(yán)治黨這一概念被提出以來(lái)，關(guān)于這一理念的實(shí)施方式的討論非常多，本文將通過(guò)如何構(gòu)建從嚴(yán)治黨與依法治國(guó)之間良性互動(dòng)的政治生態(tài)來(lái)對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)描述。

關(guān)鍵詞：從嚴(yán)治黨；依法治國(guó)；良性互動(dòng)；政治生態(tài)

從嚴(yán)治黨是依法治國(guó)的基礎(chǔ)，只有執(zhí)政黨內(nèi)做到了嚴(yán)格管理，在針對(duì)國(guó)家的管理上我們才能更好的保證治理效果。對(duì)于黨內(nèi)現(xiàn)存的貪污、腐敗等問(wèn)題來(lái)說(shuō)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)必須嚴(yán)加管理，肅內(nèi)風(fēng)氣，從而保證黨內(nèi)人員更好的為人民服務(wù)，促進(jìn)依法治國(guó)的展開(kāi)。從本文所討論的問(wèn)題來(lái)看，從嚴(yán)治黨與依法治國(guó)之間將會(huì)互相的產(chǎn)生影響，在實(shí)際的工作過(guò)程中，只有我們充分的保證從嚴(yán)治黨的工作成效，才能進(jìn)一步保證依法治國(guó)理念的進(jìn)一步實(shí)施。在這樣的基礎(chǔ)之上，本文將針對(duì)這兩者之間的關(guān)系及良性互動(dòng)的構(gòu)建方式進(jìn)行詳細(xì)研究。

一、關(guān)系探究

共產(chǎn)黨是我國(guó)唯一的執(zhí)政黨，正是因?yàn)檫@樣的關(guān)系，依法治國(guó)的有效展開(kāi)是依賴(lài)于共產(chǎn)黨進(jìn)行工作的。從這一背景上來(lái)說(shuō)，只有通過(guò)從嚴(yán)治黨保證了黨內(nèi)的風(fēng)氣和政治生態(tài)，實(shí)際的依法治國(guó)才能有效的展開(kāi)。反之，如果做不到從嚴(yán)治黨，任由黨內(nèi)風(fēng)氣進(jìn)一步惡化，那么依法治國(guó)的實(shí)現(xiàn)也就成了一句空話(huà)。隨著從嚴(yán)治黨工作的展開(kāi)，各地反腐倡廉力度的進(jìn)一步加大，這一工作已經(jīng)初步受到了人們的認(rèn)可，但為了更進(jìn)一步保證依法治國(guó)的成效，我們必須在日后的工作過(guò)程中將從嚴(yán)治黨放在所有工作的首位。實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的核心在于從嚴(yán)治黨。從人數(shù)上來(lái)說(shuō)，現(xiàn)存的共產(chǎn)黨員人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了九千萬(wàn)，而在對(duì)這樣龐大的群體進(jìn)行管理的過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)疏漏的現(xiàn)象，這也就導(dǎo)致了黨內(nèi)歪風(fēng)邪氣的進(jìn)一步滋長(zhǎng)。對(duì)于人民來(lái)說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨一直將為人民服務(wù)這一理念作為核心的工作依據(jù)，但根據(jù)現(xiàn)狀來(lái)看，由于一部分黨員自身及從嚴(yán)治黨方針貫徹不徹底的原因，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)黨員或公職人員借用權(quán)利凌駕于人民之上的狀況出現(xiàn)。我們需要明確的是，這樣的狀況一旦出現(xiàn)，人民對(duì)整體政府的信任度有可能會(huì)下降，進(jìn)一步加大依法治國(guó)的難度。

二、法理內(nèi)涵

“從嚴(yán)治黨”，我們應(yīng)如何把握“嚴(yán)”的程度，采用何種方法進(jìn)行治理，本文將在這一部分對(duì)從嚴(yán)治黨的法理內(nèi)涵進(jìn)行分析。首先，我們針對(duì)“嚴(yán)”在法理上的表現(xiàn)進(jìn)行分析。第一，這里的嚴(yán)指的是針對(duì)黨內(nèi)進(jìn)行管理時(shí)嚴(yán)格要求、不論問(wèn)題大小都不能放過(guò)。這一點(diǎn)對(duì)于矯正黨內(nèi)風(fēng)氣來(lái)說(shuō)是非常重要的。許多人員在對(duì)黨內(nèi)問(wèn)題進(jìn)行治理時(shí)常常出現(xiàn)忽視小問(wèn)題僅將注意力放在大型問(wèn)題上的狀況。在從嚴(yán)治黨的過(guò)程中，我們必須避免這樣的狀況出現(xiàn)，無(wú)論問(wèn)題大小統(tǒng)一按照規(guī)章制度進(jìn)行處理，避免部分人員存在僥幸心理，導(dǎo)致問(wèn)題擴(kuò)大化。第二，從嚴(yán)治黨應(yīng)該是面向所有黨員的。在針對(duì)黨內(nèi)問(wèn)題進(jìn)行治理的過(guò)程中，我們必須做到針對(duì)所有人員展開(kāi)工作，避免特權(quán)階級(jí)或特權(quán)人物的出現(xiàn)。第三，在從嚴(yán)治黨的過(guò)程中，我們應(yīng)將工作的重點(diǎn)放在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部身上，只有從這些機(jī)關(guān)和干部入手實(shí)施從嚴(yán)治黨，這一工作展開(kāi)的有效性才能從根本上得到保證。從主體性上來(lái)看，從嚴(yán)治黨對(duì)于黨內(nèi)人員和干部的嚴(yán)苛程度要遠(yuǎn)高于法律，只有這樣才能保證這些人員在擁有了一定的權(quán)利之后依然能夠尊法守法，不會(huì)出現(xiàn)以權(quán)謀私的現(xiàn)象。從黨員與普通群眾之間的關(guān)系來(lái)說(shuō)，黨員要在遵紀(jì)守法的基礎(chǔ)上同時(shí)做到從嚴(yán)治黨方針對(duì)于黨員的要求。只有這樣，黨員才能從根本上做到將人民群眾的利益放在第一位，敢于吃苦、樂(lè)于奉獻(xiàn)。對(duì)于黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員之間的關(guān)系來(lái)說(shuō)，我們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求要更為嚴(yán)格一些。除了基本的黨風(fēng)黨紀(jì)及國(guó)家法律的約束之外，我們必須針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自身所擁有的權(quán)利進(jìn)行管制，避免這些人員濫用權(quán)力違法亂紀(jì)。針對(duì)與從嚴(yán)治黨的理念來(lái)說(shuō)，這部分黨員干部應(yīng)盡快的樹(shù)立起嚴(yán)于律己的思想，將對(duì)自己的要求與對(duì)普通黨員和普通群眾的要求區(qū)別開(kāi)來(lái)，在日常的工作和生活中避免鋪張浪費(fèi)或人情往來(lái)過(guò)于頻繁的狀況出現(xiàn)，以此來(lái)盡快得到人民群眾的認(rèn)可。針對(duì)從嚴(yán)治黨的具體治理方法上來(lái)說(shuō)，這一理念的進(jìn)一步推廣明確了黨紀(jì)一定要嚴(yán)于國(guó)家法律的要求。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，黨內(nèi)人員必須在日常的工作和生活中時(shí)刻注意自身言行，為廣大的人民群眾起到帶頭模范作用。對(duì)于實(shí)際的治理手段來(lái)說(shuō)，治理初期效果明顯，中后期便會(huì)出現(xiàn)一定程度的疲軟狀態(tài)是我們目前需要解決的主要問(wèn)題。針對(duì)這一問(wèn)題來(lái)說(shuō)，我們應(yīng)確保從嚴(yán)治黨這一理念在日常管理工作之中的體現(xiàn)，而不是周期性的展開(kāi)工作。以實(shí)際的例子來(lái)說(shuō)，新的婚姻法對(duì)于婚外情有了明確的條例進(jìn)行說(shuō)明，但這一法律條例僅針對(duì)重婚或有配偶與他人同居的現(xiàn)象進(jìn)行了說(shuō)明，而共產(chǎn)黨黨紀(jì)中則明確的對(duì)于通奸這一狀況進(jìn)行了說(shuō)明，從具體的條例上來(lái)看，嚴(yán)重情況下，黨員很有可能被開(kāi)除黨籍。

三、良性互動(dòng)

從嚴(yán)治黨與依法治國(guó)之間的關(guān)系上文中我們已經(jīng)進(jìn)行了簡(jiǎn)單論述，在這一基礎(chǔ)之上，本文將通過(guò)以下三點(diǎn)來(lái)分析如何實(shí)現(xiàn)這兩者之間的良性互動(dòng)。（一）通過(guò)從嚴(yán)治黨明確法律與權(quán)力的邊界。無(wú)論什么樣的體制，法律都應(yīng)在一個(gè)國(guó)家具備最高的權(quán)威性，但由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)歷史因素的影響，權(quán)力與法律的邊界并不明顯，甚至經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)權(quán)利凌駕于法律之上的狀況。這樣的狀況也就導(dǎo)致了大量的違法違紀(jì)、以權(quán)謀私的現(xiàn)象出現(xiàn)。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，我們必須通過(guò)從嚴(yán)治黨來(lái)保證法律的權(quán)威性。對(duì)于執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，政黨的權(quán)利是人民群眾賦予的，而國(guó)家法律條令的設(shè)立也是為了更好的保護(hù)人民群眾的基本權(quán)益，但因?yàn)檫@樣的現(xiàn)狀，導(dǎo)致了部分黨員干部濫用權(quán)力、置人民群眾的利益于不顧，甚至在法律條令的施行過(guò)程中因?yàn)闄?quán)力的干擾出現(xiàn)了大量的冤假錯(cuò)案。為了從根本上杜絕這樣的狀況出現(xiàn)，十八屆三中、四種全會(huì)中已經(jīng)明確的做出了說(shuō)明：改革是人民的事業(yè)、依法治國(guó)的主體是人民。從具體的策略上來(lái)說(shuō)，我們首先要做的就是明確各級(jí)黨組織的主體責(zé)任，通過(guò)定期的培訓(xùn)和考核來(lái)保證黨政人員在工作過(guò)程中能?chē)?yán)格履行自身職責(zé)，避免越權(quán)越界的狀況出現(xiàn)。在這一過(guò)程中，我們應(yīng)針對(duì)關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)系列講話(huà)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并以確保黨政人員能明確自身行為規(guī)范，在工作過(guò)程中有擔(dān)當(dāng)、有作為為最終的目標(biāo)。同時(shí)，黨政人員應(yīng)積極配合紀(jì)檢委員的工作，保證紀(jì)檢委員在這一過(guò)程中能充分的對(duì)黨政工作的開(kāi)展進(jìn)行監(jiān)督，從而保證其他黨政人員不會(huì)出現(xiàn)越權(quán)越界的狀況。（二）通過(guò)從嚴(yán)治黨提升監(jiān)督效用。對(duì)于權(quán)力的監(jiān)督主要分為黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督兩方面，但從現(xiàn)階段狀況來(lái)看，這兩種監(jiān)督方式都在一定程度上出現(xiàn)了缺陷。針對(duì)于黨內(nèi)監(jiān)督來(lái)說(shuō)，這一監(jiān)督過(guò)程應(yīng)主要針對(duì)黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，只有這樣的由上自下的監(jiān)督模式才能更好的避免特權(quán)或特權(quán)機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)。對(duì)于人民群眾監(jiān)督來(lái)說(shuō)，監(jiān)督是人民可行駛的權(quán)力之一，但在實(shí)際的監(jiān)督過(guò)程中，人民群眾的監(jiān)督大部分是非常無(wú)力的，這與我國(guó)長(zhǎng)期的“人治”有關(guān)。在傳統(tǒng)的監(jiān)督體系中，雖然國(guó)家和相關(guān)部門(mén)已經(jīng)對(duì)人民群眾的監(jiān)督過(guò)程進(jìn)行了明確的說(shuō)明，但從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，這樣的監(jiān)督過(guò)程仍舊是執(zhí)政黨賦予人民的，人民群眾并沒(méi)有自主選擇權(quán)。上文中我們已經(jīng)提到，執(zhí)政黨的權(quán)力是人民賦予的，因此，人民同樣擁有對(duì)執(zhí)政黨進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力，這一權(quán)力不應(yīng)是執(zhí)政黨或某一部門(mén)賦予的。從實(shí)際的監(jiān)督策略上來(lái)說(shuō)，我們應(yīng)從以下幾點(diǎn)做起：首先，我們應(yīng)對(duì)相關(guān)黨政單位的主體責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督。在這一過(guò)程中，我們應(yīng)將工作的重點(diǎn)放在對(duì)單位負(fù)責(zé)人能否在黨風(fēng)黨紀(jì)上做好帶頭作用、黨建制度的實(shí)施狀況以及相關(guān)單位人員對(duì)紀(jì)檢工作的支持程度上。其次，我們應(yīng)對(duì)黨內(nèi)人員的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”以及反“四風(fēng)”的要求，避免在黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部出現(xiàn)上有政策、下有對(duì)策的現(xiàn)象。最后，我們應(yīng)對(duì)黨政人員的個(gè)人事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。保證個(gè)人作風(fēng)優(yōu)良是做到從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵。在實(shí)際的工作過(guò)程中，我們應(yīng)要求黨政人員周期性的對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)信息進(jìn)行公示，并將這些信息交由紀(jì)檢人員或單位進(jìn)行核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不符合從嚴(yán)治黨要求的狀況。在這樣的基礎(chǔ)上，黨政單位工作人員應(yīng)及時(shí)的對(duì)婚喪嫁娶等事宜進(jìn)行申報(bào)，避免鋪張浪費(fèi)、大操大辦的狀況出現(xiàn)。對(duì)于黨政人員家庭來(lái)說(shuō)，我們也應(yīng)促進(jìn)這部分人員家風(fēng)的建設(shè)，從生活中的方方面面來(lái)保證從嚴(yán)治黨的實(shí)現(xiàn)。（三）定期開(kāi)展思政教育活動(dòng)，提升稅務(wù)人員的黨性修養(yǎng)稅務(wù)局在踐行依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨要求的過(guò)程中，需要結(jié)合自身的實(shí)際情況，定期開(kāi)展思政教育活動(dòng)，促使稅務(wù)人員的黨性修養(yǎng)得以不斷提升。實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展目標(biāo)，可從這些方面入手：（1）稅務(wù)局應(yīng)結(jié)合當(dāng)前的形勢(shì)變化及依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨的實(shí)際要求，通過(guò)對(duì)稅務(wù)人員整體工作表現(xiàn)的深入分析，落實(shí)好思政教育工作，并開(kāi)展相應(yīng)的思政教育活動(dòng)，促使這些人員的責(zé)任意識(shí)得以不斷強(qiáng)化，給予我國(guó)政策法規(guī)實(shí)施必要的支持；（2）稅務(wù)局應(yīng)根據(jù)自身在踐行依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨工作情況，建立高效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，定期開(kāi)展好思政教育活動(dòng)，使得稅務(wù)人員能夠在這類(lèi)活動(dòng)的作用下不斷提升對(duì)依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨的整體認(rèn)知水平，保持自身良好的黨性修養(yǎng)，確保稅務(wù)局黨風(fēng)黨紀(jì)狀況良好性。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，從嚴(yán)治黨與依法治國(guó)之間的關(guān)系是非常緊密的。這兩者之間是相互促進(jìn)的。在這一需求之上，本文對(duì)這兩者之間應(yīng)如何構(gòu)建良性互動(dòng)的政治生態(tài)進(jìn)行了分析。本文主要對(duì)從嚴(yán)治黨與依法治國(guó)之間的關(guān)系、從嚴(yán)治黨自身所包含的法理內(nèi)涵以及這兩者之間良性互動(dòng)的方式進(jìn)行了分析。通過(guò)本文的分析過(guò)程來(lái)看，從嚴(yán)治黨能夠輔助我國(guó)從傳統(tǒng)的“人治”中走出來(lái)，進(jìn)一步明確權(quán)力與法律之間的界線；從嚴(yán)治黨在目標(biāo)上與依法治國(guó)是一致的，想要實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)就必須先從從嚴(yán)治黨做起。

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作者:郭起麟 單位:吉林市龍?zhí)秴^(qū)國(guó)家稅務(wù)局