統(tǒng)計(jì)法制問(wèn)題和對(duì)策

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一、目前政府統(tǒng)計(jì)法制工作中所存在的問(wèn)題

(一)統(tǒng)計(jì)法制觀念淡薄，認(rèn)識(shí)不足。和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的統(tǒng)計(jì)法制開(kāi)始的時(shí)間并不是很早。而且我國(guó)也是在十年前才《統(tǒng)計(jì)法》，這是我國(guó)的第一部統(tǒng)計(jì)法律，同時(shí)也是目前我國(guó)存在的唯一一部統(tǒng)計(jì)法律。近幾年，為了更好地促進(jìn)我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展，在最大限度上發(fā)揮統(tǒng)計(jì)對(duì)于社會(huì)整體發(fā)展以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)作用，很多地方又相繼出臺(tái)了一些統(tǒng)計(jì)行政法制規(guī)章。但是，如果想要社會(huì)公眾對(duì)于統(tǒng)計(jì)法制有一個(gè)全面而深入的認(rèn)識(shí)，并且樹(shù)立較強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)法制觀念，僅僅依賴(lài)于前面這些還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而且，就現(xiàn)在政府的發(fā)展來(lái)看，官員違法亂紀(jì)，依靠自己職位便利謀求利益的現(xiàn)象還是存在的，統(tǒng)計(jì)違法行為并沒(méi)有得到有效的遏制。(二)基層基礎(chǔ)建設(shè)不夠規(guī)范。根據(jù)近年來(lái)統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)行情況來(lái)看，在對(duì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查的時(shí)候經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)調(diào)查對(duì)象不配合調(diào)查的情況，基層的基礎(chǔ)建設(shè)也不是很規(guī)范。如此一來(lái)，在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查的時(shí)候不僅耗費(fèi)了更多的時(shí)間，而且統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作難度不斷加大，工作量不斷增加，同時(shí)整體的工作質(zhì)量也不是很高。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因總結(jié)為以下幾點(diǎn)：①很多情況下，調(diào)查對(duì)象為了防止商業(yè)信息的泄露，想要保護(hù)個(gè)人隱私，在接受統(tǒng)計(jì)調(diào)查的時(shí)候不愿意配合；②調(diào)查對(duì)象為了保證個(gè)人利益不受到損害，不愿意設(shè)立專(zhuān)門(mén)的統(tǒng)計(jì)職位，而是隨便聘請(qǐng)一些兼職人員來(lái)敷衍了事；③統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象沒(méi)有統(tǒng)計(jì)法律觀念，也不愿意自覺(jué)履行該盡的義務(wù)；④還有就是有一些統(tǒng)計(jì)人員本身不具備專(zhuān)業(yè)能力，同時(shí)在工作的時(shí)候也不是很認(rèn)真負(fù)責(zé)。(三)統(tǒng)計(jì)普法宣傳力度不夠。近年來(lái)，雖然我國(guó)開(kāi)始致力于全民的普法教育，但是在實(shí)際的普法宣傳中還是不能夠做到全面深入。但就統(tǒng)計(jì)普法教育來(lái)說(shuō)，本身我國(guó)關(guān)于統(tǒng)計(jì)法制工作的相關(guān)法律就比較少，而在進(jìn)行普法宣傳教育的時(shí)候受教群體范圍也是非常小的。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)教育宣傳的時(shí)候，所面向的對(duì)象大多是一些基層的兼職或者專(zhuān)職人員，并沒(méi)有涉及到一些高層領(lǐng)導(dǎo)。這種普法教育方式是存在問(wèn)題，但但針對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象來(lái)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)的宣傳只能起到一部分的作用。如果想要統(tǒng)計(jì)法制觀念深入人心，統(tǒng)計(jì)法制工作順利進(jìn)行，那就必須加大統(tǒng)計(jì)普法宣傳力度，對(duì)所有的相關(guān)的統(tǒng)計(jì)工作人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)宣傳教育。(四)統(tǒng)計(jì)法制工作受限，執(zhí)法力度不足。在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查的時(shí)候統(tǒng)計(jì)數(shù)量的質(zhì)量是非常重要的，但是由于很多基層的地方政府的統(tǒng)計(jì)部門(mén)只是專(zhuān)門(mén)為地方政府服務(wù)，相關(guān)人員的分配以及費(fèi)用支出等都是由地方政府決定的，這種情況下，一旦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)造假的情況，統(tǒng)計(jì)部門(mén)的調(diào)查、監(jiān)督是無(wú)法獨(dú)立進(jìn)行的。這無(wú)疑是給統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作增加了難度。除此之外，很多地方政府的統(tǒng)計(jì)部門(mén)都不是只負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作的，大多將主要的工作重心放在了其他地方事務(wù)上，這就使得統(tǒng)計(jì)法制工作不僅工作效率低，而且工作質(zhì)量也得不到保證。還有就是，在發(fā)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)違法現(xiàn)象的時(shí)候，統(tǒng)計(jì)部門(mén)在進(jìn)行執(zhí)法的時(shí)候不能完全秉公處理，處罰的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，甚至?xí)霈F(xiàn)包庇、隱瞞的情況。

二、加強(qiáng)政府統(tǒng)計(jì)法制工作的對(duì)策

(一)完善法律法規(guī)，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制觀念。要想保證統(tǒng)計(jì)法制工作的順利進(jìn)行，首先必須要有一套完善的統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)體系，只有這樣才能做到有法可依。在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查的時(shí)候，必然會(huì)涉及到一些調(diào)查活動(dòng)的管理、相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的管理等，應(yīng)該專(zhuān)門(mén)針對(duì)這些設(shè)立健全的法律體系，這樣在進(jìn)行執(zhí)法的時(shí)候才能夠合理有效。此外，還要加強(qiáng)對(duì)從事統(tǒng)計(jì)工作的所有相關(guān)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)其統(tǒng)計(jì)法制觀念。首先，要從各級(jí)高層領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，依照統(tǒng)計(jì)法規(guī)辦事，樹(shù)立較強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)法制觀念，起好模范帶頭作用。然后，要加大統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育力度，構(gòu)造良好的統(tǒng)計(jì)法制學(xué)習(xí)環(huán)境，組織統(tǒng)計(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)，切實(shí)將統(tǒng)計(jì)法規(guī)宣傳到位，讓每一個(gè)相關(guān)人員都深入了解統(tǒng)計(jì)法規(guī)并且嚴(yán)格遵守。(二)提高統(tǒng)計(jì)法制人員素質(zhì)，保證統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。統(tǒng)計(jì)法制工作的順利進(jìn)行必須要有一個(gè)高素質(zhì)、高水平的統(tǒng)計(jì)法制工作團(tuán)隊(duì)，做到嚴(yán)格依法辦事，對(duì)一些違法亂紀(jì)行為絕不姑息。當(dāng)前，有很多統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員都不是專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作人員，有些甚至是兼職的，還有就是有一些執(zhí)法人員本身素質(zhì)不高，為了個(gè)人利益在執(zhí)法過(guò)程中徇私舞弊。為了杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生，必須要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制人員的素質(zhì)培養(yǎng)，首先對(duì)于一些知法犯法的執(zhí)法人員要進(jìn)行嚴(yán)格處罰，其次對(duì)于一些業(yè)務(wù)水平不高、能力不足的執(zhí)法人員要要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，同時(shí)在要對(duì)他們進(jìn)行定期的統(tǒng)計(jì)法規(guī)宣傳教育，以此來(lái)提高整個(gè)執(zhí)法團(tuán)隊(duì)的執(zhí)法能力。政府要重視統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作，要積極給予相應(yīng)的鼓勵(lì)和經(jīng)濟(jì)支持，同時(shí)對(duì)于一些表現(xiàn)優(yōu)異的執(zhí)法人員也要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，這樣能夠起到一個(gè)激勵(lì)的作用。當(dāng)然對(duì)于一些工作不認(rèn)真的也要給予適當(dāng)?shù)膽土P來(lái)達(dá)到一個(gè)警醒的目的。總之，政府要致力于打造一批盡職盡責(zé)、積極進(jìn)取、嚴(yán)格執(zhí)法的高素質(zhì)精英團(tuán)隊(duì)，保證統(tǒng)計(jì)工作的高質(zhì)量、高水平。(三)抵抗外界干擾，保證執(zhí)法力度。第一，要保證統(tǒng)計(jì)法制工作的執(zhí)行不會(huì)受到外界的干擾，即要對(duì)相關(guān)的權(quán)力進(jìn)行干擾，防止有人利用私權(quán)來(lái)影響統(tǒng)計(jì)法制工作的正常進(jìn)行。第二，要保證統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力量。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須存在，而且必須相對(duì)獨(dú)立，有足夠的執(zhí)法力度。

作者:郭小娟 單位:垣曲縣統(tǒng)計(jì)局