國有企業信息系統項目后評估方法

導語：國有企業信息系統項目后評估方法一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］為有效判斷信息系統建設項目完成后的效果及使用情況，需要對項目進行后評估。在項目后評估原則及依據的基礎上，文章從項目實施過程、實施效果和項目總結三個方面提出了項目后評估的方法，并依據該方法，對北京市地鐵運營有限公司檔案系統建設項目進行了后評估，最后給出了后評估結論及建議。

［關鍵詞］信息系統；后評估方法；國有企業

20世紀60年代后，項目后評估已被很多國家和地區政府、金融機構和國際組織廣泛使用。在該時期，項目后評估的評估對象越來越多元化，評估體系逐步完善，評估內容和評估方法都得到了極大地發展。由于信息系統項目建設的特殊性，存在建設目標不明確、需求變化頻繁、技術性較強等特點。目前，國外相關研究呈現以下趨勢：評價體系變得更加系統化、制度化，評價內容從簡單到多樣化，更傾向于對整個過程的評估［2－3］。國內關于信息化項目后評價研究的論文較多，但是并沒有形成系統性的方法和指標體系，主要存在以下幾個方面的問題：①多以定性分析為主，缺乏定量分析的數據輔助。②較為注重項目結果的研究，缺乏對項目過程研究的重視。③信息化項目評價內容多樣，很難有機捏合，評價工作合理性不足。④后評價工作系統性不足，邏輯性不強，缺乏理論工具。為提高企業投資決策水平、管理水平和投資效益及項目論證階段的嚴謹性和科學性，防范投資風險，需要在信息系統建設完成后，及時進行系統后評估。通過對項目實施過程、結果及其影響進行系統調查和全面回顧，與項目決策時確定的目標以及技術、經濟、環境、社會指標進行對比，找出差別和變化，分析原因，總結經驗與教訓，提出對策建議，以改善企業投資管理水平，提高決策水平，達到提高投資效益的目的。

1信息系統項目后評價方法

1．1項目后評估內容

項目后評價通過對已經建成的信息系統進行全面綜合的調研、分析、總結，對信息系統目標是否實現，信息系統的前期論證過程、開發建設過程以及運營維護過程是否符合要求，信息系統是否實現了預期的經濟效益、管理效益以及社會效益，信息系統是否能夠持續穩定地運行等方面的工作內容做出獨立、客觀的評價。包含信息系統目標評價、信息系統過程評價、信息系統效益評價及信息系統可持續性評價等內容。

1．2后評價技術方法

1．2．1評價項目實施過程①項目立項決策階段評價。主要內容包括項目可行性研究、項目決策和批準程序等。②項目準備階段評價。主要內容包括項目合同及投資協議的簽訂、項目設計、資金來源和融資方案、采購招投標、開工準備等。③項目實施階段評價。主要內容包括項目合同及投資協議的執行、項目“三大控制”（進度、投資、質量）、資金支付及財務管理、項目管理等。④項目運營階段評價。主要內容包括項目驗收、運營和財務狀況、經濟和社會效益等。1．2．2評價項目實施效果①項目經濟目標評價：主要內容包括投資、收益、營業收入、成本、稅利、投資收益率、資產負債率等現實情況。重新測算項目的財務評價指標、經濟評價指標、償債能力等。財務和經濟評價應當通過投資增量效益的分析，突出項目對企業效益的作用和影響。②項目技術目標評價：主要內容包括項目先進性、適用性、經濟性以及安全性、資源、能源合理利用水平率等。③項目環境和社會影響評價：主要內容包括項目污染控制、地區環境生態影響、環境治理與保護及帶動區域經濟社會發展、推動產業升級等。④項目管理評價：主要內容包括項目管理體制與機制、項目管理水平、經營者水平和能力等。⑤項目持續能力評價：主要內容包括資源、環境、生態、物流條件、政策環境、市場變化以及自身競爭能力等。1．2．3項目總結項目總結的主要內容包括項目成功的經驗、失誤的教訓、得出的啟示、對策建議等方面，通過深入分析成功與失誤的原因，為今后類似項目的投資決策或改進方案提供參考和借鑒。對因決策失誤或投產后經營管理不善或國家產業政策、宏觀經濟環境改變導致生產經營處于困境的項目，提出解決的措施。對發展前景不樂觀的項目制訂補救方案，使項目盡快達到預期效益。

2案例分析

2．1項目整體情況

隨著北京市地鐵運營有限公司（以下稱“北京地鐵”）各項中國管理信息化ChinaManagementInformationization管理工作的要求不斷提高和信息化工作的進一步深入，2016年，在現有集團檔案信息化的基礎上，北京地鐵提出建立集團總部與所屬單位之間互聯互通、資源共享的檔案管理信息系統，優化檔案工作方式，加快實現集團檔案資源數字化、信息管理標準化、信息服務網絡化，促進檔案工作持續快速健康發展，為地鐵安全運營服務。于是，北京地鐵提出建設檔案信息系統的任務，并在項目完成后，進行信息系統后評估。項目建設內容包括檔案數據采集、數據遷移、檔案原文管理、查詢檢索、檔案統計、檔案鑒定、檔案銷毀等14項內容。因此，項目后評估工作需要針對這14項內容進行針對性評價。檔案信息系統自上線兩年多以來，系統運行比較穩定，實現了檔案信息系統建設項目的主要目標要求，為檔案管理以及相關的日常的事務性支持和管理工作提供了全面支撐和保障。

2．2項目過程總結與評價

①項目論證規劃總結與評價：比對檔案信息系統的建設目標與實際建設開發的系統功能及系統運營的實際結果，表明檔案信息系統項目基本上實現了項目前期設定的項目目標。自正式上線運行以來，檔案信息系統為檔案管理工作提供了較為全面的支撐和保障服務，表明了檔案信息系統在項目前期論證工作相對充分，為后續的檔案系統建設工作提供了有效的方向指引服務。②項目招投標總結與評價：檔案信息系統正式上線以來，已經持續穩定運行兩年多時間，對檔案管理工作提供了全面支持和保障，項目的建設結果和運行情況表明了所選擇的項目供應商合格且勝任。③項目開發建設總結與評價：檔案信息系統建設項目根據項目前期簽署的合同框架要求以及在實施過程中地鐵機關和分公司的具體流程管理要求，完成了項目所規定的項目范圍，所開發建設的檔案信息系統實現了項目合同規定內容；項目的開發建設與項目開發之初所設立的目標基本符合，并于合同規定的時間正式上線，及時對地鐵機關和各分子公司的檔案管理工作提供了預期的支撐作用；檔案信息系統建設項目管理過程執行規范程度較高，項目提交的工程文檔、管理文檔、項目記錄種類較為齊全，有明確的項目驗收環節，符合規范的信息化項目過程要求。④項目運行維護總結與評價：檔案信息系統當前的運維工作能夠支持用戶的一般需求，運維人員每年度出具一次運維報告，滿足當前北京地鐵相關要求；但系統運維過程中缺少運維工單，建議運維工作實現月報制度，加強運維規范化管理，有利于對檔案信息系統已發生的各類運維問題進行記錄和分析總結。

2．3項目綜合效益評價

①項目技術水平評價：檔案信息系統建設項目所采用的技術路線相對成熟穩定，所選用的軟件開發平臺安全可靠，具備可擴展性，且具備豐富的應用案例，能夠基本滿足北京地鐵系統的建設需求。②項目管理效益評價：檔案信息系統在實際運行過程中為北京地鐵創造了明顯的檔案管理、行政管理、決策管理、安全管理、溝通管理及信息管理等方面的管理效益。③項目經濟效益評價：檔案管理人員依托檔案信息系統，轉變工作方式，從傳統的大量基于紙面流程的檔案管理、繁雜的檔案數據采集、檔案查看借閱、檔案人工掃描等人工戰術，轉向電子化系統，重心集中于檔案管理工作的持續優化和改進，為北京地鐵的企業整體發展營造更為高效、更為及時的管理支持環境。④項目社會效益評價：北京地鐵檔案信息系統的實施和運營有助于更好地踐行北京地鐵“安全、準確、高效、服務”的服務理念，提升社會服務水平，間接地創造一定的社會效益。

2．4項目目標和可持續性評價

①項目目標評價：項目完全實現了項目的建設要求。檔案信息系統已經正式運行了兩年多時間，并在此期間持續穩定地完成各類檔案信息管理和應用，檔案信息系統穩定可靠，完全實現了該項目的直接目標。檔案信息系統建設項目的宏觀目標達到了預期的項目目標，項目直接目的基本滿足預期項目目標；此外，項目產出和項目活動與項目之初的預期一致。項目邏輯框架表評價結果表明檔案信息系統建設項目基本達到了項目的建設目標。檔案信息系統建設項目的成功度評價結果為83分，評價結果表明北京地鐵檔案信息系統建設項目很好地實現了項目目標，項目建設和項目運行成功度很高。②項目可持續性評價：檔案信息系統的技術架構具有開放性強、持續穩定、可靠性高等特點，具有良好的可持續性。綜合分析檔案信息系統建設項目的過程總結與評價結果、項目綜合效益評價結果以及項目目標評價結果，檔案信息系統的升級、維護、運行工作具備良好的可持續性，但檔案信息系統的查詢檢索和安全保密在可持續性方面需要做出相應的改進。

2．5項目后評價結論及建議

總體上，北京地鐵檔案信息系統建設項目是一個很成功的項目。根據檔案信息系統建設項目后評價工作過程中所得到的主要結論，對檔案信息系統建設項目的后續工作提出如下3點建議。第一，進一步在查詢檢索等方面完善系統功能，滿足檔案管理人員業務需求。第二，優化系統性能，提高系統響應速度。第三，通過日志信息留存用戶登錄記錄，加強檔案系統信息安全管理，保證系統及檔案信息資料的安全；同時，通過與其他系統建立接口，實現信息系統數據共享。

3結論

在項目后評估原則及依據的基礎上，本文提出了項目后評估的方法，并依據該方法，對北京市地鐵運營有限公司檔案系統建設項目進行了后評估，最后給出了后評估結論及建議。

主要參考文獻

［1］高華為．綜合網管系統項目后評估［D］．長春：吉林大學，2013．

［2］盛豐，占昌林，朱興旺．公司信息化項目后評估機制研究綜述［J］．無線互聯科技，2018，15（24）：70－71，76．

［3］時小麟，李盛，唐皓辰．煙草企業信息項目后評估體系的探索［J］．經營管理者，2012（8）：252．

作者：吳介方 單位：北京交通運輸職業學院