經濟現狀革新趨向論文

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當現在鮮將接納何種革新步伐開脫眼前目今的經濟逆境，這與政權在當前及以后相當一段時期內的決策趨向親昵相干，因而倍受國際社會關注。連年來，朝鮮政府雖然仍在夸大“堅持朝鮮式社會主義生長偏向”，“警備資本主義因素的滲透滲出”，但自去年7月以來相繼出臺的一系列新的經濟政策，已差異水平地反應了其調解或革新之意，至此政權有條件的、漸進式的經濟革新已漸顯眉目。

一、朝鮮經濟面臨的主要困難

20世紀90年月，朝鮮經濟曾陷入了空前未有的逆境。為此，朝鮮政府從1995年起開始了“苦難的行軍”，招呼天下人民為克服眼前目今的經濟困難而發憤開心，國際社會也紛紛給予憐憫并伸出救濟之手。時隔5年之后，朝鮮政府議決2001年新年配合社論（《勞動新聞》、《朝鮮人民軍報》、《青年前衛報》）宣布“苦難的行軍”勝利竣事，體現朝鮮經濟已經走出了低谷。其具體配景是：1999年朝鮮經濟比前年增長了6.2%，2000年又增長了1.3%，2001年則增長了3.7%，從而竣事了長達9年之久的經濟負增長。（注：朝鮮《勞動新聞》，2002年3月28日。）只管云云，連續9年的經濟逆境，使朝鮮財源枯竭，生產緊張萎縮，人民生存極為困難。

當前，朝鮮政府面臨管理的突出題目是糧食題目、電力題目和資金題目。

糧食題目是恒久困擾朝鮮住民生存的最浩劫題。現執政鮮生齒約莫2350萬人，倘使每人月勻稱糧食需求量為15公斤，那么1年就須要180公斤，天下口糧總計須要430萬噸，再加上種子、飼料、產業質料等至少須要600萬噸。但是，進入20世紀90年月以來，朝鮮的糧食年產量不停倘佯在300-400萬噸，因而其口糧的絕對不夠量達30-40%（參見表1）。

［表1］20世紀90年月以來朝鮮糧食生產量

附圖

資料源頭：www.bok.or.kr/

另據2001-2002年糧食管帳年度供求預測，現執政鮮可生產大米134萬噸，玉米148萬噸，土豆47.1萬噸，大麥、小麥等兩季作物總產量為17.8萬噸，總計達354萬噸。（注：《統一韓國》，2001年12月號，第22頁。）這比朝鮮糧食最低需求量600萬噸還相差246萬噸。可見，現執政鮮的糧食產量仍無法饜足國內最低需求。這種狀態不光進一步削弱農業的基礎，難以造成農業生產的良性循環，而且給整個黎民經濟帶來深刻的負面影響。

朝鮮的電力不夠也是當前直接影響黎民經濟正常運轉的一大題目。朝鮮電力不夠題目早在20世紀70年月后期就有預兆，進入80年月以后越發顯著，于是政府先后接納了許多限量用電的步伐。比喻：各地域財產實驗交替生產制，實驗企業電量配額制等。為了管理日趨加重的電力難題目，朝鮮政府在90年月后半期曾大肆推進中小型水力發電廠配置，先后在天下各地興建5000多個中小型發電站，僅1999年就新建龍山1號發電站、安州煤礦煤氣發電站等十多個大型發電站和700多個中小型發電站。只管云云，由于國內煤炭生產量的降落和原油入口量的淘汰，火力發電緊張受阻，而水力發電又受季節性影響無法正常運轉（冬季發電量只有夏日的50%），因而現在新建發電廠對緩解電力不夠題目效果不大（參見表2）。據1999年統計，朝鮮年發電量為186億千瓦，這僅為韓國（2393億千瓦）的十三分之一。（注：《南北韓經濟社會狀態比力》，韓國統計廳，2000年12月。）

［表2］20世紀90年月以后朝鮮主要能源產量

附圖

資料源頭：《北韓GNP推測效果》，韓國銀行各年號。

朝鮮電力財產的技能落伍，配置迂腐以及謀劃管理不善是管理現在電力難題目的一大停滯。由于朝鮮的送電、變電體系的老化，直接造成了30%以上的電量斲喪，而各企業的電動配置也非常迂腐，因而其電動屈從勻稱低落20-30%。（注：《統一韓國》，2000年2月號，第21頁。）不光云云，迂腐的配置通常要淹滅大量時間舉行維修，有的發電配置維修所需時間通常比發電時間還要長，這不能不影響電力生產的現實屈從。在這種情況下，朝鮮政府曾向韓國政府要求支援200億千瓦的電力，但是由于技能題目與政治題目交織在一起，至今未能如愿。

怎樣管理資金難題目是朝鮮開脫經濟逆境的緊張條件。憑據朝鮮政府發表的2001年財政預算實驗情況，預算收入為216億3994萬元，支付為216億7856萬元，這比2000年分別增長了0.3%和0.5%。而2002年國家預算支付和收入為221億7379萬元，但這僅為1994年的一半。（注：朝鮮《勞動新聞》，2002年3月28日。）與此相比力，朝鮮民間的錢幣生存量卻相當可觀。據預計，朝鮮流通錢幣總量約莫為729億元（朝幣），而民間生存的外匯則達9.6億美元（據朝鮮學者稱，民間外匯生存量比這個數目還要多）。要是按1比200匯率盤算這將到達朝鮮流通錢幣總量的2.6倍。這種舍本逐末的財政狀態勢必會導致整個國家金融秩序的雜亂。

朝鮮國內財源枯竭，國家對民間經濟的失控，無疑加重了政府對外洋融資的依賴。但是，由于朝鮮政府從20世紀70年月后期開始未能推行對西方貸款的送還使命，早已被國際金融機構認定為名譽不良國而無法大量乞貸。據大韓商業振興公司(KOTRA)吐露，1998年朝鮮外債額到達121億美元，其中對俄國和中國的債務占一半。（注：KOTRA，《北韓投資實數》1999年號。）因此，要是沒有令人佩服的外債管理方案，朝鮮獲取國際貸款仍有較大的難度。

當前朝鮮所面臨的糧食、電力、資金等與國計民生親昵相干的一系列題目，不光成了朝鮮開脫眼前目今經濟逆境的緊張停滯，而且它已經給社會經濟生存帶來了極大的危害。首先，非常的糧荒衍生了大量饑餓人群，緊張地動搖了國家提供體制，人民的生存隨即陷入了非常的逆境。其次，國內財源枯竭，限定了國家對經濟的宏觀控制，造成了國家籌劃之外的私有經濟，從而給正常的經濟秩序帶來了不良影響。再次，惡劣的經濟情況又難以有用地構造社會勞動力從事正常的生產，從而導致整個社會生產的萎縮。

二、“7.1革新謀劃管理步伐”

關于朝鮮的經濟革新大概厘革，外界廣泛關注在2001年提出的所謂“新思考”，以為這是朝鮮革新開放的信號。著實，所謂“新思考”正如《勞動新聞》所指出的那樣，“開脫舊的觀念，舉行嶄新的思考”，“以新的看法和高度管理一貼題目”，在經濟領域則夸大“搞好經濟構造事情，前進現實屈從”，“要憑據新的情況和新的氣氛，革新經濟管理體制”。（注：朝鮮《勞動新聞》，2001年1月1日，新年配合社論。）因此，朝鮮的一些官員也向對外媒體宣稱，現執政鮮在經濟領域推行的某些新政策，主要是在堅持朝鮮式社會主義的條件下，憑據國內外情況的厘革，進一步革新現有的經濟管理體制，以前進生產率和經濟效益，（注：《舉世時報》，2002年8月15日。）這就決定了朝鮮現行的經濟革新的性子、內容及其范圍。

從團體上看，朝鮮自去年7月1日開始實驗的經濟革新，雖然以糧食價錢為突破口，以前進物價（主要是斲喪品）、增長城鄉勞動者收入為其主要特性，但其內容涉及到經濟管理的方方面面，目的在于“經濟管理中消除坐享其成和勻稱主義征象，徹底體現按勞分配的社會主義原則，最大限度地發揚全體勞動者的革命熱情和創造性”（注：《舉世時報》，2002年8月15日。）。也即是說，使用價錢這一經濟手段，在城鄉全面革新謀劃管理，有用地整理經濟秩序，進一步變更勞動者生產積極性，以便迅速開脫眼前目今的經濟逆境。由此看來，朝鮮稱此項革新為“謀劃管理要領上的革新”，而拒絕使用“革新”等字樣決非偶然。

“7.1革新謀劃管理步伐”包羅城鄉兩個方面內容。

在屯子：1.上調國家向農人征收糧食價錢，把征糧價錢從已往的每公斤8角前進到40元。2.國家提提供農人的農用配置按原價收費，同時還向農人征收地皮使用費（相當于糧食產量的15%）。3.保證對農業生產分組的謀劃自主權，增強對分組的夸獎機制。如：朝鮮政府雖然劃定在協作農場體制下作業班是最基本的謀劃單元，但作業班內部的分配卻容許以分組（3-4個）為單元舉行，并革新已往作業班內部各分組勻稱分配的做法，憑據現實生產效果，對各分組實驗多勞多得的分配原則。其目的就在于，在保證農人公正收入的基礎上，勉勵他們憑據現實收入情況，公正地部署農作物蒔植籌劃，使之能夠自主地確定擴大再生產籌劃。

在都市：1.大幅前進都市勞動者人為。如：把工人每人勻稱人為從110元前進到2000元，諸如采礦業等重體力勞動者人為則前進到6000元。2.調解企業生產產物的資本核算，把原質料、配置、勞動、供求關連等要素納入產物資本之中，以保證企業的正常利潤，使企業憑據現實效益科學地擬訂生產籌劃。3.重新訂建都市生存必須品價錢。如：糧食價錢從每公斤8角上調到44元，其主要依據是國際糧食市場行情和國內現實流通價錢。但是，前進糧價并不意味著糧食全面市場化，國家仍議決發放糧食提供券按新的價錢定量提供，這對老黎民而言，只不外是把糧食價錢從8角前進到44元罷了，至于他們對定糧之外的需求，只能到農人市場去管理。

朝鮮實驗“謀劃管理要領上的革新”步伐已有一年。至于著實效外界評價紛歧，有些人乃至以為是失敗的革新，但“革新”無疑須要肯定的歷程，也會遇到種種意想不到的困難和妨害，因而現在談朝鮮經濟革新的成敗為時過早。不光云云，要是把朝鮮的已往與如今做比力，現行的“經濟管理要領上的革新”至少有如下幾個方面的積極意義。首先，議決前進物價、生產資本核算、按產物現實價錢支付錢幣，從而有望實現兩個變化：即把“斲喪者為主”的價錢體制變化成“生產者為主”的價錢體制，把實物經濟變化為錢幣經濟。前者顯然有利于變更勞動者生產積極性，爾后者卻有大概轉變朝鮮經濟恒久連續下來的黎民經濟實去世和產去世征象，而開始引進商品經濟和市場機制，這將會給朝鮮現有的經濟體制帶來深刻的影響。其次，議決城鄉謀劃權的下放，企業和農人的自主權隨即增大，城鄉責任謀劃體制有望得以建立，這對前進生產屈從無疑具有積極意義。再次，促成了朝鮮住民意識和生存要領的厘革。已往，朝鮮大多數住民過著國家提供體制下的相對勻稱的生存。但是，上述兩個“變化”促使朝鮮住民順應新的錢幣化的情況，由此孕育發生的正面的或負面的社會效果是很值得關注的。據朝鮮住民反應，自朝鮮經濟陷入逆境以來，由于國家提供體制不穩，他們早已順應了國家提供體制以外的農人市場上的商品與錢幣交易，因而大多數朝鮮住民對政府的革新體現明確和支持。

三、存在的題目和革新的遠景

只管朝鮮政府把經濟管理作為突破口相繼出臺了比力務實的經濟政策，以評釋其克服危急重振經濟的刻意，但是朝鮮經濟要規復正常至少要管理如下幾個現實題目。第一，在實現由實物經濟變化為錢幣經濟歷程中，政府怎樣保障斲喪品物質提供題目。僅以糧食為例，前進糧價雖然對規復農業生產有利，但在短期內尚難以管理糧食供求抵牾的情況下，要是政府無法保障糧食的正常提供，勢必會造成糧價的暴漲而導致斲喪生存的極大雜亂。

第二，怎樣管理規復生產所必須的能源、技能和資金題目。如前所述，執政鮮能源的不夠直接影響企業的開工率，配置的迂腐又導致了生產屈從低下，資金不夠又難以饜足企業對能源、配置和技能的新需求，進而導致國家財政困難和金融秩序的雜亂。全部這些顯然不是單純地議決“革新經濟管理”就能夠得到管理的題目，它更多地與生產的客觀要素交織在一起，因而也就要求朝鮮政府擬訂出越發有用的政策，開心營造有利于規復生產的客觀情況。

第三，怎樣管理在“苦難行軍”時期迅速膨脹起來的農人市場題目。所謂農人市場當初主要是指農人把議決小我私家副業所得的產物拿到國家指定的地方販賣后形成的城鄉農副產物自由交易市場。已往，在黎民經濟運轉正常的情況下，農人市場在整個黎民經濟中所占比重微乎其微，其產物交易也嚴酷地范圍在農副產物，因而它作為國家籌劃經濟的須要增補，曾對城鄉住民之間斲喪品交換有一些積極作用。但是，隨著朝鮮經濟狀態的惡化和國家提供體制的緊張動搖，農人市場在人們斲喪生存中的職位地方和作用孕育發生了重大厘革，頗有取代國家提供體制而主導人們斲喪生存之勢。這種脫離國家控制的斲喪品市場的泛濫，無疑給國家正常的經濟秩序帶來許多負面影響。

執政鮮現有的經濟體制下，農人市場的泛濫所造成的危害主要有：1.人民生存必須品價錢緊張失控。由于農人市場上的產物價錢主要取決于供求關連，國家又沒有相應的管理和控制機制，因而農人市場上的產物價錢比國定價錢凌駕跨過幾十倍乃至幾百倍。2.農人市場上的高額利潤緊張地扭曲了人們對社會勞動的態度和社會價錢取向，使一些農人越發熱衷于搞私人“庭院經濟”，而在都市一度竟然出現類似我國革新開放初期的“下浪潮”，更助長了私有經濟的伸張。3.農人市場開始轉變人們的斲喪文化。這在實物部門主要體現為都市住民對農人市場的太甚依賴，在金融部門則體現為避建國家金融機構私藏錢幣的偏向，從而給籌劃經濟賴以維持的國家錢幣金融體制帶來打擊。4.緊張地影響公有經濟的正常生長，助長了公有經濟領域的種種糜爛征象，其中也不乏把國有企業生產的產物非法投放到農人市場牟取暴利的征象。由此可見，執政鮮現有的籌劃經濟體制下，私有經濟的惡性膨脹是威脅公有經濟的重大隱患，要是沒有相應的政策增強管理和引導，勢必會給朝鮮正常的經濟秩序帶來巨大危害。

作為管理這些題目的有用方案，朝鮮政府近幾年提出的所謂“先軍政治”頗引人注目。“先軍政治”顧名思義即是“把珍視和強化隊伍放在首位的政治”。（注：朝鮮《勞動新聞》，1998年8月22日。）為此，今年4月2日《勞動新聞》發表文章指出：“在社會上真相由哪一個階級和階級，大概由哪一個社會團體成為革命的主力軍，主要取決于它在革命和配置中所處的職位地方和作用”，而“當今在帝國主義強權政治盛行的時期，革命隊伍所具有的職位地方和作用，無論是工人階級照舊其他任何社會團體都不能替換”。（注：朝鮮《勞動新聞》，2003年4月2日。）4月7日，《勞動新聞》為懷念出任國防委員長10周年發表社論，稱朝鮮為“先軍大國”，稱朝鮮民族“先軍民族”，并要求天下人民開心成為“先軍革命同道”。（注：朝鮮《勞動新聞》，2003年4月7日。）朝鮮政府把“先軍政治”提到云云緊張的位置，這除了周邊安保情況的惡化所造成的軍事壓力外，還有一個鮮為世人所知的特別緣故原由，那即是隊伍在克服國家經濟困難，維護現有經濟秩序歷程中所起的巨大作用。

朝鮮隊伍在經濟領域的作用主要表如今為國家提供自制勞動力和隊伍自身的經濟活動所創出的巨額利潤。朝鮮隊伍大量投入國家經濟配置，早在80年月就已開始。1988年朝鮮政府繼片面宣布裁軍10萬投入經濟配置之后，為管理國內勞力緊張不夠征象，通常還動用15萬通例兵員投入經濟配置。（注：《韓國史》21，韓吉社，1995年，第322頁。）由于對這些“武士配置者”國家無需另外支付相應的勞動人為，且有嚴酷的軍紀管制，因而成為承攬種種國家大型工程配置的一支投資少、屈從高的新力量，開脫眼前目今經濟逆境的可靠后援。不光云云，從1996年末開始，朝鮮政府曾發動隊伍直接參與工場、協作農場、運輸、郵電、鐵路等與人民生存親昵相干部門的管理和監視。1997年4月初，又下達了“隊伍認真搞農業”的下令，隨即由隊伍掌管協作農場管理，并設置武裝哨所警備農作物成熟期被盜。因此，在當年9月10日發表的與勞動黨中心委員會認真人的發言中，努力贊美人民軍在農業生產中所起的積極作用，說“今年的農業生產險些是由人民軍來完成的，要是沒有人民軍今年的農業生產將一無所獲”。（注：：“當前經濟事情面臨的幾個題目”，《選集》第14卷，第360頁。）

朝鮮隊伍自身的經濟活動主要以創外匯為目的。由于冷戰時期形成的產業體系，把軍事產業擺在優先位置，因此朝鮮隊伍經濟活動的范圍及技能含量均凌駕民用產業。特別是在前幾年朝鮮經濟不停下滑，又沒有可供出口的產物的情況下，唯獨軍事產業仍維持肯定水平，因而軍械出口在溫和財政困難方面起到緊張作用。除了軍需產業外，朝鮮隊伍各部門從80年月末開始又自行構造商業公司開展外貿活動，現已有30-40個公司，其每年商業范圍達1億美元左右。（注：金鎮煥：“朝鮮勞動黨的‘新思考’與北韓社會”，國際高麗學會漢城支會第三次天下學術大會上發表的論文。）由此可見，朝鮮人民軍在克服國家經濟困難，維護正常的經濟秩序方面的作用，正如《勞動新聞》所指出的那樣，“其他任何團體都不能替換”。因此，“先軍政治”既是管理眼前目今經濟逆境的緊張手段，也是維護現政權穩固必不行缺的條件。

要是說“先軍政治”還含有一些議決非常手段維護現有體制的“守舊”偏向，那么自去年7月以來相繼出臺的某些政策大概步伐仍可視作革新或調解之連續。在對外經濟相助方面，朝鮮政府決定設立信托銀行，積極引進外資，并擴大合資企業的外資股份比例(70-80%)，勉勵外商投資。（注：韓國周刊《團結新聞》，2002年9月12日，第1330號，北E1。）在國內金融領域，政府從今年5月1日起向國內及外洋同胞發放公債，預計總額可達400-500億朝元。（注：韓國周刊《團結新聞》，2003年5月15日，第1364號，北E1，北E2。）這對恒久把“無內債”看成人民政權造福與民標志的朝鮮政府而言，簡直是在國家金融政策上的重大突破。

更值得細致的是，朝鮮政府對農人市場的相識和態度所孕育發生的重大厘革。從今年3月尾開始，朝鮮政府決定把“農人市場”改為“市場”，并容許恒久被克制的產業品上市。（注：韓國周刊《團結新聞》，2003年4月10日，第1360號，北D1。）對此，朝鮮國家籌劃委員會崔洪奎（音譯）局長說，政府不再把“市場看成限定的工具，而把它作為社會主義商品流通的一環”，并指出：“要是不保障有支付本事的需求，就會導致價錢上漲”，以是政府將“憑占有支付本事的需求調解產物價錢”，（注：韓國周刊《團結新聞》，2003年4月10日，第1360號，北D1。）從而肯定了憑據供求關連形成的價錢功效，并把市場正式納入國家經濟管理領域，而這一點大概恰恰道出了當現在鮮著眼于價錢功效的整個經濟體制革新偏向。

四、影響朝鮮經濟革新進程的諸因素

1.朝鮮國內政局的穩固。在現在的政治體制下，朝鮮政局是相對穩固的。但是，所謂“革新”自己就包羅了對已往和現實的某些否認因素，這就不行制止地與已往屢見不鮮的思考要領、經濟文化、優點結構孕育發生辯說。因此，朝鮮政府在推進革新歷程中能否連續穩固國內政局事關重大。在此條件下，要是革新希望順遂就會深得民心，政局便更趨于穩固，反之就會民心相背，革新失控，終極會導致天下大亂，爾后者正是朝鮮政府最難以負擔的政治危害。

2.南北關連。自南北首腦談判以來，雖然雙方息爭、相助進程顯著加速，但這并不意味著雙方已經放棄了冷戰時期的戰略目的。現在在三·八線兩側仍駐扎著一百多萬隊伍，而韓國卻在2000年國防白皮書中又劃定朝鮮為“主要對頭”，這曾引起了朝方的高度警備和猛烈不滿。不光云云，今年5月韓國新任總統盧武鉉訪美時針對朝鮮核題目發表的語言倔強的言論，再次給南北關連造成陰影，從而使前總統金大中提倡的“陽光政策”面臨新尋釁。這種客觀情況不光成了朝鮮現有政治體制賴以連續的現實依據，而且是現政權在國內經濟革新題目上舉棋不定的緊張緣故原由。

3.國際情況。所謂社會主義國家的對外開放，主要指面向西方社會開放派別，容許他們憑據資本主義市場規律和謀劃模式從事謀劃活動，這就須要同西方國家連結良好的經濟相助關連。但是，朝鮮通向西方的主要停滯即是美國對朝的倔強政策。現在，美國尚未把朝鮮從“無賴國家”名單中刪除，尚未完全掃除對朝經濟制裁，近來再一次把朝鮮加入支援可怕主義國家名單中，并針對朝鮮核題目大做文章，致使朝美關連連續惡化，這無疑是在當前和以后相當一段時期內影響和制約朝鮮經濟革新進程的緊張外部因素。