外資企業(yè)境內(nèi)直接投資外匯業(yè)務(wù)探討

導(dǎo)語：外資企業(yè)境內(nèi)直接投資外匯業(yè)務(wù)探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

推進(jìn)外資企業(yè)境內(nèi)直接投資外匯業(yè)務(wù)便利化改革，是落實(shí)黨中央穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資等“六穩(wěn)”工作要求的重要工作，有利于增強(qiáng)外商長期投資經(jīng)營的信心、激發(fā)企業(yè)競爭活力、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)邁上新臺階。本文分析了當(dāng)前我國外商直接投資環(huán)境和趨勢，多角度挖掘現(xiàn)存問題和未來面對的挑戰(zhàn)，并提出相關(guān)建議。

一、當(dāng)前我國外商直接投資環(huán)境及特征

（一）我國外商直接投資總額逆勢增長

2020年全球外國直接投資大幅下降42%至8590億美元，為15年以來低點(diǎn)。其中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體吸引外資規(guī)模大幅下降69%。但中國的FDI逆勢增長，達(dá)到1630億美元，首次超越美國成為世界第一大外資流入國。2021年一季度，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)10263家，同比增長47.8%；實(shí)際使用外資金額3024.7億元人民幣，同比增長39.9%。

（二）政策法規(guī)趨于完善

近年來，我國出臺一系列舉措大力推進(jìn)投資便利化，對外開放政策基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。國內(nèi)方面，《外商投資法》及其配套法規(guī)陸續(xù)落地；國

際方面，簽署RCEP、中歐投資協(xié)定，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出積極考慮加入CPTPP，均表明了我國保持開放的決心，為外商投資企業(yè)營造了較為寬松的制度環(huán)境，未來勢必會增加對外資的磁吸力。

（三）營商環(huán)境不斷優(yōu)化

中國是擁有最齊全工業(yè)門類的國家，在基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源和產(chǎn)業(yè)配套等方面具有超的大市場規(guī)模，是全球產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)。世界銀行發(fā)布的《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國的營商環(huán)境排名在前一年進(jìn)步32位的基礎(chǔ)上再次大幅進(jìn)步15位，位列世界第31名，連續(xù)兩年成為營商環(huán)境改善最顯著的十個(gè)經(jīng)濟(jì)體之一。各項(xiàng)深化改革和擴(kuò)大開放舉措取得了顯著的效果，營商環(huán)境的優(yōu)化得到了世界的認(rèn)可。疫情發(fā)生以來，中國在抗擊疫情以來的行動中也取得了了不起的成就，政府公信力大幅提升，外國投資者來華投資信心倍增。

（四）高新技術(shù)迅猛發(fā)展

新格局下，占領(lǐng)數(shù)字高新技術(shù)制高點(diǎn)、引領(lǐng)技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是吸引外資的關(guān)鍵。可以說在高新技術(shù)層面，我國已躋身世界最先進(jìn)水平。目前中國人工智能專利申請量排名世界第一，申請的區(qū)塊鏈專利已占全球總數(shù)的三分之一。2020年我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸收外資增長11.4%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)增長28.5%。

二、直接投資外匯業(yè)務(wù)便利化面臨的問題和挑戰(zhàn)

（一）宏觀全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境層面上，保持FDI優(yōu)質(zhì)增長阻力較多

1.國際FDI發(fā)展動力不足。2008年金融危機(jī)至今，由于FDI收益率下降、貿(mào)易壁壘和貿(mào)易投資保護(hù)主義、疫情等因素影響，F(xiàn)DI增長的速度大幅下降。2000年前FDI年均增長率一度達(dá)到20%，2000年至2007年為8%，但去年已經(jīng)變?yōu)樨?fù)增長。想要依托蓬勃發(fā)展的全球市場環(huán)境發(fā)展FDI越發(fā)困難。2.營商環(huán)境較發(fā)達(dá)國家相比還有差距。雖然我國在投資便利化領(lǐng)域取得了很大進(jìn)步，但在世界銀行對開辦企業(yè)、獲得信貸等10個(gè)領(lǐng)域的便利程度分析和排名來看，我國在滿分100分中得分77.9分，距離排名第一新西蘭的86.8分還有一定差距。其中在開辦企業(yè)天數(shù)上，中國需要8.55天，而新西蘭只需要0.5天。在提升便利化改革水平方面，我國還有很多可借鑒和發(fā)展之處。3.新冠肺炎疫情可能改變經(jīng)濟(jì)全球化趨勢。新冠肺炎疫情可能將從根本上重塑全球貿(mào)易，目前全球化趨勢不僅可能停止，甚至將會逆轉(zhuǎn)。彼得森經(jīng)濟(jì)研究所研究表明，自二戰(zhàn)以來全球化程度首次出現(xiàn)倒退。必須為“后疫情階段”可能發(fā)生的變局做好準(zhǔn)備，進(jìn)一步挖掘潛力產(chǎn)業(yè)，幫助并且指導(dǎo)外商投資企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（二）中觀我國FDI結(jié)構(gòu)層面上，存在非均衡性等問題

1.不同地區(qū)FDI及投資便利化水平差異較大。由于政府管理效能和區(qū)域便利化措施等差異，東部在便利化水平方面顯著高于西部和東北地區(qū)。2016年通過對營商環(huán)境狀況和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等多方面的評估打分顯示，我國東部沿海地區(qū)投資便利化水平得分為69.81分，遠(yuǎn)高于全國平均水平的44.07分。而西部和東北部僅為25.1分和32.39分。2.外資結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2005年至2017年我國FDI主要流入房地產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)，金融業(yè)和計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)等吸引和使用外資較少。盡管2017年以后，信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等外資占比有較大提升，但整體來看第三產(chǎn)業(yè)外資流入還很低，如何均衡、高質(zhì)量吸引外資，以進(jìn)一步推進(jìn)新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，仍是亟待解決的課題。

（三）微觀管理層面上，促管理和優(yōu)服務(wù)水平還有提升空間

1.缺少全面且便于查詢的外匯政策法規(guī)合集。外匯法規(guī)體系相對繁雜和分散。指導(dǎo)性文件涵蓋了包括通知、規(guī)定、指導(dǎo)意見等多種文件類型，且“補(bǔ)丁性”文件較多。很難直接確定某項(xiàng)法規(guī)中的某個(gè)條款是否已經(jīng)停用；很難隨時(shí)將每個(gè)業(yè)務(wù)的審核材料、審核要點(diǎn)清晰快速地整理出來，很難全面搜集到所有對某類業(yè)務(wù)有政策約束的相關(guān)文件。這也在一定程度上造成了市場主體政策敏感度下降，進(jìn)而導(dǎo)致新政策應(yīng)用不到位、實(shí)際改革紅利釋放不充分等問題。2.吸引外資渠道受限。對境內(nèi)企業(yè)而言，部分企業(yè)由于規(guī)模、資源和地域限制等原因，很難拓寬外匯融資渠道。一方面難以找到合適的資方及優(yōu)質(zhì)貸款，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張無從下手；另一方面由于融資心切，更容易落入不法分子的融資陷阱。對擬投資的資方而言，部分優(yōu)質(zhì)外資無法發(fā)現(xiàn)更多有潛力和發(fā)展空間的企業(yè)，對異地企業(yè)和異地產(chǎn)業(yè)的了解程度不夠，而且存在實(shí)地調(diào)研成本較高的問題。3.與市場主體信息交互平臺較為落后。探索出臺便利化措施的方向，一方面必須掌握市場主體訴求，另一方面要保證政策傳導(dǎo)起到實(shí)效。與公積金和公安等政府部門相比，外匯局的新媒體平臺建設(shè)和運(yùn)營還比較落后。一是傳媒形式單一。官方微信公眾號文案和頁面設(shè)計(jì)較為傳統(tǒng)，多為政策和新聞稿原文，不利于公眾直觀掌握外匯政策。二是發(fā)布內(nèi)容較少。缺少政策解讀和應(yīng)用外匯政策起到正向效果的案例解析。三是與外匯局聯(lián)系渠道不暢通。通過微信等新媒體平臺的留言答復(fù)效率不高，無法接收政策反饋，且未設(shè)置政策關(guān)鍵詞查詢等自動回復(fù)功能。

三、便利化政策建議

（一）緊抓歷史機(jī)遇，積極推動投資便利化

一方面抓住全球經(jīng)濟(jì)變革關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)一步提高國際投資規(guī)則建設(shè)話語權(quán)，在國際層面推進(jìn)更廣泛的投資便利化合作改革共識，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)合作。另一方面把握《外商投資法》實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持市場需求導(dǎo)向，向發(fā)達(dá)國家看齊，積極推動投資便利化，繼續(xù)加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)。對于市場需求強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，通過開放試點(diǎn)的方式進(jìn)行試驗(yàn)和政策調(diào)整，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

（二）大力簡政放權(quán)，放寬政策限制

繼續(xù)深化外匯管理改革，深入研究利用外資創(chuàng)新政策，提高企業(yè)外匯資金使用的便利化水平。一是全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，進(jìn)一步放開外資準(zhǔn)入限制，增加便利化政策試點(diǎn)，提高企業(yè)資金運(yùn)營效率。二是減少審批前置環(huán)節(jié)，盡可能統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)和口徑。三是繼續(xù)完善配套政策，從招商引資、建廠立項(xiàng)、人才鼓勵、稅收優(yōu)惠等多方面給予支持。四是大力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵優(yōu)質(zhì)外資來華投資建企，助力我國科學(xué)技術(shù)再上新水平，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

（三）搭建外資供需平臺，打破區(qū)域壁壘

研究建立外資供需平臺，政府各部門和銀行聯(lián)合整合優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)資源，牽線搭橋幫助企業(yè)與優(yōu)質(zhì)資方建立聯(lián)系。按產(chǎn)業(yè)、地區(qū)等對平臺登記的企業(yè)和資方歸類，便于按照不同需求檢索。既能夠公布企業(yè)融資、增資需求和生產(chǎn)計(jì)劃，增強(qiáng)企業(yè)對外資和跨境融資的吸引力；也可以鼓勵企業(yè)投標(biāo)自薦，爭取優(yōu)質(zhì)外資。提高市場活力，激發(fā)競爭紅利。

（四）利用新興媒介，加強(qiáng)政策傳導(dǎo)

建議進(jìn)一步完善官方微信公眾平臺功能。內(nèi)容方面，一是向公眾發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、政策法規(guī)和政策解讀；二是發(fā)布外匯局優(yōu)良做法、企業(yè)應(yīng)用新政案例，以及外匯詐騙等警示內(nèi)容，引導(dǎo)公眾規(guī)避不法分子陷阱。形式方面，充分利用新媒體媒介，使用喜聞樂見、通俗易懂的圖表、漫畫、視頻等新媒體形式，對內(nèi)容進(jìn)行提煉、修飾。以求在便于公眾直觀了解和領(lǐng)會的同時(shí)，激發(fā)公眾自主轉(zhuǎn)發(fā)欲望，加強(qiáng)外匯政策傳播效果。

（五）了解市場訴求，暢通政策反饋渠道

在加強(qiáng)趨勢研判和政策設(shè)計(jì)的同時(shí)，動態(tài)監(jiān)測政策運(yùn)行效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并修正解決。一是建立健全投資環(huán)境監(jiān)測體系，通過座談會、重點(diǎn)聯(lián)系人等方式，制定政策反饋、建議和投訴機(jī)制；二是創(chuàng)建激勵機(jī)制鼓勵社會公眾參與問卷調(diào)查，掌握市場主體訴求。三是科學(xué)評估各項(xiàng)政策實(shí)施效果，逐漸提高使用政策工具箱水平，加強(qiáng)推行便利化政策的能力。

作者：陳海波 李淑芹 劉思言 單位：中國人民銀行遼源市中心支行