外國直接投資對經(jīng)濟的影響

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摘要：俄羅斯是一個重工業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家，由于俄羅斯原有的單一經(jīng)濟體制，俄羅斯的重工業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)占據(jù)比重較大。而輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展受限，吸引外資能力不足，技術(shù)也落后于國際領(lǐng)先水平。重視外國直接投資對俄羅斯來說，不僅可以向別國學(xué)習(xí)經(jīng)驗提升本國技術(shù)水平，還可以優(yōu)化本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展有重要意義。本文主要描述了外國對俄羅斯直接投資的現(xiàn)狀及影響，并提出吸引外國對俄羅斯投資的建議和針對消極影響的對策。

關(guān)鍵詞：直接投資；俄羅斯經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一、外國對俄羅斯直接投資的現(xiàn)狀

俄羅斯作為能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的國家，受國際市場油價波動的影響較大。能源價格不斷下降，俄羅斯吸引外資的能力也就有所減弱，外國對俄投資減少會直接影響俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展。2014年俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了一定的下滑趨勢，2015年由于經(jīng)濟制裁，俄國的經(jīng)濟也有所下降。據(jù)統(tǒng)計，俄羅斯聯(lián)邦的外商直接投資在2019年3月1日達10,206.0百萬美元，相較于2018年12月1日的1,506.3百萬美元有所增長。2016年全亞洲國家對俄直接投資項目僅有30個，而2017年亞洲國家對俄直接投資的項目達到76個。其中，中國對俄投資項目數(shù)量最多僅一年時間增至原來的3.5倍以上。

二、外國直接投資對俄羅斯經(jīng)濟的影響

（一）積極影響。1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。外國直接投資對俄羅斯經(jīng)濟的影響主要的是影響俄羅斯的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。俄羅斯過去經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一化明顯，外國直接投資優(yōu)化了俄羅斯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富了俄羅斯產(chǎn)業(yè)發(fā)展貿(mào)易，提升了俄羅斯的產(chǎn)業(yè)技術(shù)。俄羅斯一直是一重工業(yè)為主的國家，輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的都被忽視。俄羅斯要想不依靠工業(yè)進口的發(fā)展，首先就發(fā)展欠發(fā)達的輕工業(yè)，調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。20世紀初國外投資者主要投向俄羅斯的第三產(chǎn)業(yè)，投向這些領(lǐng)域資金回籠較快，損失風(fēng)險低，利益會有所保障，因此外國直接投資促進了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到2000年初，外國對俄羅斯商業(yè)和餐飲業(yè)的投資額達13.3億美元，對通訊服務(wù)業(yè)投資22.7億美元，運輸業(yè)的投資額也達到7.2億美元。2.推動貿(mào)易發(fā)展。另外，外國直接投資推動了貿(mào)易的發(fā)展，俄羅斯在外國投資本國的過程中也會想辦法促進貿(mào)易發(fā)展，創(chuàng)造貿(mào)易機會。而且俄羅斯還可以通過外商直接投資拓展新的第三國市場，從而帶來總貿(mào)易量的凈增。（二）消極影響。外國直接投資給俄羅斯帶來更多的貿(mào)易機會，更多的就業(yè)機會，促進俄羅斯的輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但同時也對俄羅斯有一定的消極影響。1.市場競爭增強，本國企業(yè)受影響。當外國產(chǎn)品進入國內(nèi)市場時，公司之間的競爭變強，當?shù)刂行⌒推髽I(yè)的競爭力弱，當?shù)毓疽c外國公司抗衡，消極后果導(dǎo)致員工失業(yè)，當?shù)毓酒飘a(chǎn)。一個相對自由的國家市場可能會慢慢變成一個外國公司的寡頭壟斷。因此導(dǎo)致國內(nèi)投資者因無法與外國公司競爭而倍感恐懼，大多數(shù)國內(nèi)投資者會放棄對本國公司投資。因此對于當?shù)刂行⌒推髽I(yè)，本國應(yīng)頒布相應(yīng)政策對本國中小企業(yè)有所保護，減少外國直接投資對本國的國際競爭和經(jīng)濟增長能力產(chǎn)生消極影響。同時也要讓本國吸引外資的行業(yè)必須具有很強的競爭力，如果本國企業(yè)競爭力強，那么外資對本國會產(chǎn)生積極影響。2.投資領(lǐng)域過于集中，導(dǎo)致兩極分化嚴重。外國投資者對本國投資有很大的主觀性，投資者只投資自己感興趣的行業(yè)，會導(dǎo)致本國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分化嚴重。俄羅斯的工業(yè)領(lǐng)域是對外國投資吸引力最大的部分，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，工業(yè)領(lǐng)域的外國投資額是俄羅斯吸引外資總額的35%—43%。工業(yè)領(lǐng)域的投資大多投在俄羅斯的燃料工業(yè)和食品工業(yè)。外國對俄羅斯燃料工業(yè)的直接投資使其快速發(fā)展，而輕工業(yè)投資不受重視導(dǎo)致發(fā)展緩慢。外商直接投資對經(jīng)濟增長有直接的影響，有助于任何國家的經(jīng)濟現(xiàn)代化。但是，目前外資對俄羅斯社會和經(jīng)濟潛力的發(fā)展沒有顯著影響，因為在區(qū)域和聯(lián)邦層面創(chuàng)造有利投資環(huán)境的有效工具的條件尚未完全建立，而且尚未得到執(zhí)行。他們的大多數(shù)城市，大都市和工業(yè)、貿(mào)易、金融和科研位于該國歐洲部分的中心周邊地區(qū)流入。在13-15個聯(lián)邦主體的同時，主要定位于遠程北部，東部，南部地區(qū)近幾年沒有收到外國直接投資。俄羅斯的對外投資的出口領(lǐng)域存在同樣嚴重的結(jié)構(gòu)性問題?？偟膩碚f，現(xiàn)在還不能斷言俄羅斯有一個有效的吸引外商直接投資的經(jīng)濟體系，來保證相關(guān)產(chǎn)業(yè)或服務(wù)的逐步發(fā)展。

三、建議和對策

（一）吸引外國直接投資的建議。21世紀初全球化的主要方向之一是逐步形成以外商直接投資為形式的企業(yè)資本的自由跨境流動的全球投資空間。外國直接投資主要是在國外進行長期投資，使投資者或所有權(quán)或參與投資對象管理的權(quán)利在20世紀90年代的金融危機中表現(xiàn)得最為穩(wěn)定。和在21世紀初的股票震蕩。20世紀90年代后半期外國直接投資的強勁增長，一方面是全球化的表現(xiàn)，另一方面是通過產(chǎn)生新的貨物和服務(wù)流動，這一進程的催化劑。如果鞏固強有力的立法基礎(chǔ)，加強有效的激勵措施，就有可能實現(xiàn)計劃的結(jié)構(gòu)優(yōu)先事項。在這方面，最好是采用一種新的，完全對應(yīng)于外資修改基本法現(xiàn)代條件下，這應(yīng)該體現(xiàn)出來，特別是引進了國外投資者的最惠國和爭端解決的原則，從目前的過渡以行業(yè)優(yōu)先原則為依據(jù)，參照所提供的利益和保障，以及免除法律。（二）應(yīng)對消極影響的對策。1.建立健全法律法規(guī)。現(xiàn)階段，針對外國對俄投資的基礎(chǔ)法律有“俄羅斯聯(lián)邦投資法”，它會對外國投資進行法律上的約束。俄羅斯聯(lián)邦投資法在不斷地完善和修訂，2005年在對外國投資者有所保障的基礎(chǔ)上，參考不同的行業(yè)法律，補充了投資法的內(nèi)容，向外國投資者提供一定優(yōu)惠政策來吸引外國投資。同時，還要完善針對外來商人的個人所得稅的法律，完善投資者在合法收入前提下，給予處理自身合法財產(chǎn)的自由，放開金融匯款限制，降低政策的多變性，把制定的國家政策納入國家法律監(jiān)管當中，有法可依。2.引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資的方向。通過對俄羅斯經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，俄羅斯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)得到很大改善。但在吸引外資方面依然存在一定的結(jié)構(gòu)問題，外國投資者的投資方向主要還是集中在一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面，例如農(nóng)林業(yè)、機械汽車、能源產(chǎn)業(yè)等，而輕工業(yè)的外國投資較少，發(fā)展較為緩慢。因為相比于第二產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)是俄羅斯發(fā)展較薄弱的部分，所以要加大對第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的投資力度。把外資引入到第一產(chǎn)業(yè)中，促進俄羅斯農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時也要促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，降低對工業(yè)的投資比重。

在俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)階段，關(guān)鍵是要在此基礎(chǔ)上提高競爭力，加強對世界經(jīng)濟的立場。在21世紀初全球化的條件下，國民經(jīng)濟的必要現(xiàn)代化和在全新的基礎(chǔ)上保持足夠高的增長率，最大限度地利用國內(nèi)資源和外部資源。外國直接投資是把雙刃劍，對俄羅斯既有積極的影響也有消極影響。外國直接投資可以促進俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展、促進俄羅斯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。還可以提供就業(yè)機會、提升俄羅斯就業(yè)率、減少很多就業(yè)引發(fā)的社會問題。另外，俄羅斯利用外國直接投資可以提高出口貿(mào)易量，促進俄羅斯的貿(mào)易發(fā)展。但是，如果投資者投資領(lǐng)域過于集中會使得俄羅斯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分化嚴重，導(dǎo)致俄羅斯的重工業(yè)和能源工業(yè)發(fā)展迅速，而輕工業(yè)的發(fā)展過于緩慢，產(chǎn)生兩極分化的結(jié)果。另外外國投資者進入市場享受政府提供的優(yōu)惠政策，但當?shù)乇就疗髽I(yè)沒有相應(yīng)的優(yōu)惠，使當?shù)乇就疗髽I(yè)處于劣勢，最消極的影響就是本土企業(yè)利潤減少，企業(yè)裁員，員工失業(yè)，最終導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。所以政府要提前做好預(yù)期，擴大外國投資者可投資的領(lǐng)域，引導(dǎo)他們投向本國較薄弱的行業(yè)，營造良好的投資環(huán)境。需要完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，建立健全的外國直接投資的法律法規(guī)，為外國投資者提供保障和約束。出臺稅收優(yōu)惠政策，為外國投資者減少稅收壓力，吸引外國投資者對俄投資。

作者:王雪瑩 單位:黑龍江大學(xué)