青少年公共體育優(yōu)化路徑研究

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摘要：本文通過文獻(xiàn)資料法，試圖從需求、供給二方面來優(yōu)化青少年基本公共體育服務(wù)。得出結(jié)論：互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代下以政府供給為主導(dǎo)，市場供應(yīng)為輔，大力倡導(dǎo)志愿者供給；不斷擴(kuò)大和改進(jìn)智能化體育場地設(shè)施，適當(dāng)加大培養(yǎng)社會體育指導(dǎo)員數(shù)量和提高社會體育指導(dǎo)員質(zhì)量，逐漸增設(shè)社區(qū)體育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；加強(qiáng)青少年基本公共體育政策法規(guī)的制定力度，保障青少年享有基本公共體育均等化權(quán)利，改善青少年基本公共體育政策法規(guī)的評價(jià)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：青少年；基本公共服務(wù)；基本公共體育服務(wù)

基本公共服務(wù)是在一定社會共識基礎(chǔ)上確立形成的，它反映的是一個(gè)國家整體的發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是保障人民最基本的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，實(shí)現(xiàn)人全面發(fā)展所需要的基本條件。隨著經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，社會不斷的進(jìn)步，基本公共體育服務(wù)逐漸進(jìn)入人民視野。基本公共體育服務(wù)是在基本公共服務(wù)基礎(chǔ)上衍生出來的，是廣大人民的需求，代表廣大人民的利益，是社會發(fā)展，時(shí)代進(jìn)步的必然結(jié)果。

1青少年基本公共體育的需求分析

1.1現(xiàn)代化社區(qū)體育網(wǎng)絡(luò)需求。社區(qū)體育網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)致力于提供體育和積極休閑活動的組織和機(jī)構(gòu)形成的地方性網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)優(yōu)先的公共體育服務(wù)供給領(lǐng)域和提升當(dāng)?shù)氐捏w育參與。自1989年互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)，一個(gè)全新的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)從此迅猛發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，帶給人們許多新的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。我們應(yīng)充分將此先進(jìn)的技術(shù)運(yùn)用到我國青少年基本公共體育服務(wù)保障體系范疇中來，優(yōu)化社區(qū)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識體育，學(xué)習(xí)體育，隨時(shí)隨地看體育，養(yǎng)成健康體育鍛煉的好習(xí)慣。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，十二屆全國人大三次會議上，總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃。“互聯(lián)網(wǎng)+”代表一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，將此先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到社區(qū)體育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中來具有戰(zhàn)略性意義，采用“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)體育”形態(tài)，建立社區(qū)體育資源共享庫，讓青少年在家就可以學(xué)習(xí)到最權(quán)威的體育科學(xué)知識和體育鍛煉方法，由此可見，社區(qū)體育網(wǎng)絡(luò)的不斷優(yōu)化也是至關(guān)重要的。1.2智能化場地設(shè)施需求。智能化場地設(shè)施需求是優(yōu)化青少年基本公共體育服務(wù)中的一個(gè)最基本環(huán)節(jié)，沒有場地，一切皆是妄談。2014年12月25日國家體育總局了《第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公報(bào)》，公報(bào)顯示我國平均每萬人擁有體育場地12.45個(gè)，人均場地面積1.46平方米，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。而且這還沒用得到充分利用，有一部分場館已改變了體育用途，用于其他盈利用途，還有甚者直接將其閑置起來，真正能用于舉辦體育賽事的少之又少。即使剩下的小部分真正對外向青少年開放，用于青少年體育鍛煉也寥寥無幾，這完全違背了當(dāng)初建體育場館的初衷。國家和政府應(yīng)充分考慮民情，增加智能化體育場館利用率，把智能化體育場館還給體育。1.3社會體育指導(dǎo)員需求。社會體育指導(dǎo)員在發(fā)展我國青少年體育事業(yè)上具有舉足輕重的地位，優(yōu)秀的社會體育指導(dǎo)員可以在青少年參加體育鍛煉時(shí)給以系統(tǒng)、規(guī)范的指導(dǎo)，以此提高青少年體育質(zhì)量，增進(jìn)青少年身心健康，培養(yǎng)優(yōu)秀的社會體育指導(dǎo)員既是對社會體育指導(dǎo)員地位和作用的充分肯定，同時(shí)又表明了社會體育指導(dǎo)員對發(fā)展我國的社會體育事業(yè)負(fù)有重要的責(zé)任。我國從1993年開始推行并實(shí)施社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度，到1998年我國大約有10萬人榮獲各體育項(xiàng)目社會體育指導(dǎo)員稱號。基于我國總?cè)丝跀?shù)，大約每2萬多人才擁有1名社會體育指導(dǎo)員，而一些發(fā)達(dá)國家社會體育指導(dǎo)員平均擁有數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國。就以臨近國家日本為例，日本總?cè)丝跀?shù)是我國人口數(shù)的1/10，但各項(xiàng)目社會體育指導(dǎo)員已達(dá)到10萬余人，人均社會體育指導(dǎo)員數(shù)是我國的10倍。

2青少年基本公共體育的供給服務(wù)

2.1政府供給服務(wù)。當(dāng)前國家特別重視人民的身體健康，頒布了《全民健身計(jì)劃》、《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》、《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等文件。為了切實(shí)為人民做實(shí)事，配套頒布了《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》和《國家基本公共服務(wù)體系“十三五”規(guī)劃》等文件。以上充分可以說明國家對體育的重視程度。作為體育事業(yè)的重要組成部分——青少年體育，國家還專門頒布了《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》一文，從中我們也不難看出國家對于青少年體育的重視性。國家如此重視青少年體育，按說青少年體育應(yīng)該正如火如荼的進(jìn)行中。然而，實(shí)際情況并非如此。目前我國青少年體育雖然取得了一定成績，但與國內(nèi)快速發(fā)展的要求和建設(shè)體育強(qiáng)國的目標(biāo)仍然存在很大差距。2.2市場供給服務(wù)。市場供給多是體現(xiàn)在“政府供給失靈”的情況下，所謂“政府供給失靈”是指個(gè)人對公共物品的利用過分飽和和極度不飽和。過分飽和是指公共部門在提供公共物品超過了人民所需，造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，極度不飽和是指公共部門在提供公共物品滿足不了人民最基本的需求。過分飽和和極度不飽和均屬不正常的現(xiàn)象，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是政府的活動或干預(yù)措施缺乏效率。政府供給是站在宏觀角度，而市場供給是站在微觀角度，此時(shí)市場調(diào)節(jié)就能很好的改善這一局面。2.3志愿者供給服務(wù)。志愿者供給一般分為個(gè)人和團(tuán)體兩種供給方式，它是除政府供給和市場供給之外的第三種供給模式。在當(dāng)前社會空前繁榮的大背景下，充分利用個(gè)人和團(tuán)體的力量顯得尤為重要。志愿者積極投身到青少年基本公共體育服務(wù)中來，可以將自己擱置的體育器材貢獻(xiàn)出來供青少年利用，懂體育健身的志愿者可以自愿為青少年進(jìn)行體育指導(dǎo)等等。國家應(yīng)大力倡導(dǎo)這種志愿者行為，對優(yōu)化青少年基本公共體育服務(wù)動用全民的力量，取之于民，用之于民，服務(wù)于民。

3結(jié)語

以政府供給為主導(dǎo)，市場供應(yīng)為輔，大力倡導(dǎo)志愿者供給；不斷擴(kuò)大和改進(jìn)智能化體育場地設(shè)施，適當(dāng)加大培養(yǎng)社會體育指導(dǎo)員數(shù)量和提高社會體育指導(dǎo)員質(zhì)量，逐漸增設(shè)社區(qū)體育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；加強(qiáng)青少年基本公共體育政策法規(guī)的制定力度，保障青少年享有基本公共體育均等化權(quán)利，改善青少年基本公共體育政策法規(guī)的評價(jià)機(jī)制。

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[4]劉崢,唐炎.公共體育服務(wù)政策執(zhí)行阻滯的表現(xiàn)、成因及治理[J].體育科學(xué).2014（10）:78-82.

作者:許婧 單位:吉林交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院體育部