供電局安全文化建設探索與實踐

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摘要：安全是供電企業穩定發展的前提和基礎，安全文化是供電企業的“血脈”文化，安全文化建設在供電企業安全生產中起著舉足輕重的作用。現從企業安全文化建設的意義和作用入手，詳細闡述了桂林供電局企業安全文化建設的具體實施路徑及所取得的成效。

關鍵詞：安全文化；安全理念；文化傳播；文化落地

安全是供電企業永恒的主題。安全文化是企業在實現宗旨、履行使命的管理活動和生產實踐過程中，積累而成的全員共同信守的安全價值觀、安全理念，是員工職業行為中所體現的安全性特征，是構成和影響生產秩序、企業環境、社會、自然的企業安全氛圍。作為供電企業文化的重要組成部分和核心內容，安全文化為企業提供強大的精神動力和智力支持。倡導和建設企業安全文化，有利于促進安全管理制度的完善和落實，有利于消除安全隱患，糾正習慣性違章，確保安全操作規程的落實，同時也是企業文化自身發展的需要[1]。

1桂林供電局安全文化建設的管理定位

桂林供電局一直高度重視、關注安全文化建設，并始終堅持“以理念引領制度、以制度規范行為、以行為養成習慣，以習慣雕琢文化”的工作思路。在開展安全文化建設過程中，桂林供電局摸索出安全文化建設與傳統安全管理定位的不同之處，對安全文化建設的管理定位逐漸清晰，具體表現在兩個方面：一是用優秀安全文化的規律指導安全管理過程；二是以不斷促進安全文化發展為目的實施安全管理過程。第一個方面確定了安全管理如何做才是符合本質規律的，第二個方面確定了安全管理應追求的方向，這兩個方面統一在一起，構成了企業安全文化建設過程的核心意義[2]。

2桂林供電局安全文化建設途徑

在推進安全文化建設工作中，始終堅持“以理念引領制度、以制度規范行為、以行為養成習慣，以習慣雕琢文化”的工作思路，并以安全生產風險管理體系為依托，高度重視安全管理制度和安全文化的相結合，促進安全管理制度與安全文化的有機結合，大力培育安全文化氛圍，引導員工養成安全行為習慣，探索和建立符合桂林供電局實際的安全文化體系。

2.1提煉系統安全文化理念

在南網“一切事故都可以預防”的安全理念下，桂林供電局發動全體員工參與安全文化理念體系的建立過程，廣泛征集素材和建議，結合桂林供電局安全文化發展的歷程、特點和現狀，深入挖掘、繼承南網優秀安全文化系統和安全管理經驗，系統總結、提煉了一套以“山水為美，安全為天”為核心的，具有統領性、前瞻性和桂林特色的安全文化理念體系，打造“山水甲天下，安全進萬家”的安全文化品牌。（1）安全價值觀：山水為美，安全為天。（2）安全愿景：平安桂供，幸福家園。（3）安全使命：構建立體防控體系，安全點亮萬家燈火。（4）安全生產方針：安全第一，風險預控，以人為本，和諧發展。（5）安全生產總體目標：安全風險“可控、能控、在控”。（6）安全行為準則：1）決策層行為準則：超前謀劃，精心安排，周密部署。2）管理層行為準則：重方法，強執行，多溝通，好配合，善總結。3）員工層行為準則：高效、嚴謹、細致、穩健、精準。

2.2多途徑傳播安全文化理念

在安全文化傳播過程中廣拓途徑，桂林供電局主要通過以下形式承載、傳播安全文化理念：（1）積極推行不記名、不處罰、不責備、鼓勵主動暴露的“三不一鼓勵”，引導和鼓勵員工對未遂事件和不安全行為進行提醒、糾正和報告，鼓勵員工主動暴露未遂事件和不安全行為，查找未遂事件和不安全行為的根本原因，及時消除風險。（2）立足于職工安全、健康、環保，通過張貼掛圖、開展座談會、知識分享等形式多樣的工余安健環活動，把工余安健環理念植根于員工內心，促進員工在8h工作時間以外的安全、健康、環保自我管理。（3）充分運用網站、宣傳畫、手冊、樓宇電視系統、專業微信群等等多種宣傳媒介和活動載體，傳播企業安全文化理念和安全管理要求，實現安全文化可視化，不斷強化員工安全意識，營造濃郁的安全文化氛圍。（4）建立“三方合辦、四個結合”（工會、人力資源部和專業業務主管部門三方）的技能競賽機制，圍繞職工安全素質提升開展勞動、技能競賽，將“安康杯”競賽活動與企業安全生產工作有機結合，充分調動廣大員工愛崗敬業、鉆研技術的熱情，營造追求先進、和諧競爭、相互促進的氛圍。（5）成立勞模工作室，由勞模領銜開展技術攻關，解決生產工作的實際問題，同時發揮勞模、技術能手的“傳幫帶”作用，提升員工的實際操作技能，提高安全生產意識。（6）組織安全主題創作大賽、安全文化小品等形式多樣的安全文化盛宴，鼓勵員工積極參與，讓員工在盛宴中感受企業安全文化的要求，并轉化為個人直觀、細微的認識。（7）組織開展“安全文化進班組、進崗位、進家庭”主題活動，以“創先、平安、幸福、和諧”為目標，拓寬安全生產保障網絡，充分發揮親情文化的感召力，編織企業、員工、家庭三位一體的安全網，促進員工“小家庭”與企業“大家庭”的互動。（8）開展“十百千”黨團大行動，即不少于十個黨支部和重點景區開展結對聯建，建立不少于百個服務景區的“黨團責任崗”，開展不少于千次服務景區專項活動，將事后的搶修轉變為事前的服務，減少客戶設備故障，杜絕客戶故障出門，提高供電可靠性，減少客戶停電時間，確保重要旅游景區、旅游場所供電可靠率100%，提高客戶滿意度，服務好桂林市國際旅游勝地建設。（9）全面推進以“向日葵行為”為載體的員工輔導計劃，通過對員工心理提供診斷、引導、培訓、建議等方式，為員工設置一套系統的、長期的援助和支持項目，搭建“陽光家園”，建立“陽光驛站”，成立“陽光講團”，開展“陽光之旅”，收獲“陽光心語”，幫助員工緩解壓力，增強信心。

2.3多措并舉推進安全文化理念轉化落地

在推進安全文化理念轉化落地過程中，桂林供電局上下同心，主要通過以下措施有力推進深植人心的安全文化轉化為企業安全生產管理成果：（1）倡導以安全文化建設為引領、以風險管理為主線的“以人為本”的安全生產管理理念，剛柔并濟，以文化的軟實力促進安全生產風險管理體系建設。（2）積極開展“兩書”（即業務指導書和作業指導書）的本地化修編和推廣應用工作，以業務流程為主線，將作業標準、一體化管理制度和風險管理體系的具體要求分解落實到流程節點，形成員工清晰的工作步驟，使員工既能按規矩干活，又能實實在在減負。（3）以“風險閉環管控”為主線，在完善電網、設備、作業三大風險聯動機制的基礎上，構建以“生產、營銷、基建”加“政府、客戶、承包商”的“3+3”風險聯控主體，主導“電網、設備、作業、社會責任、環境與職業健康”五大風險聯控。（4）建立問題收集機制，促進員工主動、及時掌握安全生產過程中存在的問題，并運用糾正與預防系統，對發現問題的整改情況進行跟蹤，實現閉環管理。（5）建立基于風險的未遂事件和不安全行為的主動預防和控制機制，對員工在電力生產過程中主動報告的未遂事件和不安全行為，不記名、不處罰、不責備，鼓勵主動暴露和管理。

3桂林供電局安全文化建設成效

經過多年的探索和實踐，桂林供電局在安全文化建設方面取得了一定的成效，主要體現在以下三個方面：3.1營造了良好的安全文化氛圍通過開展各種員工喜聞樂見的安全文化活動、設置安全文化長廊、張貼宣傳標語等多種手段、形式宣傳安全文化理念，讓員工在耳濡目染中感知安全、關注安全、接受安全教育，營造了良好的安全文化氛圍。3.2提高了員工的安全文化素質在安全教育培訓的基礎上，桂林供電局通過習慣培養、安全氛圍、信息傳播等行為干預方法，強化員工安全意識，提高員工安全技能，養成遵章守紀的安全行為習慣，實現了安全理念內化于心、外化于行，員工安全文化素質得到了大幅提升。3.3保障了剛性制度實施的效果在安全文化建設過程中，桂林供電局始終注重與安全生產風險管理體系的結合，剛柔并濟，充分發揮安全文化的價值導向作用，培育員工樹立習慣性遵章的行為習慣，以文化的軟實力促進安全生產風險管理體系建設，降低制度實施成本，保障體系實施效果。

4結語

通過不斷提高員工修養和安全意識，改進其安全行為，使企業安全生產、安全管理基礎更加牢靠，促進與安全相關的制度、規程、標準等得到完善和有效執行，確保了桂林供電局良好的安全生產局面得到保持和鞏固。

作者:孫弘 梁毅 單位:廣西電網有限責任公司桂林供電局

［參考文獻］

[1]張荔.供電企業安全文化構建與評價研究[D].武漢：華中科技大學，2009.

[2]毛海峰，王珺.企業安全文化：理論與體系化建設[M].北京：首都經濟貿易大學出版社，2013.