四環十一安全文化建設與實踐

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黨的五中全會指出，統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國。“十四五”規劃建議對保障人民生命安全具體的要求。中央領導多次強調要牢固樹立安全紅線意識，要以對人民極端負責的精神抓好安全生產工作，國務院發文把重大生產安全事故違法行為納入刑法，各級安全工作要求越來越嚴。面對嚴峻的安全生產形勢，必須清醒認識到部分員工麻痹思想仍然存在，違章作業屢禁不絕，員工的安全素質亟待提升。安全文化是安全管理的重要分支和組成，核心是以人為本，主體是公司員工，關鍵是安全素養，目的是塑造員工安全行為。開展安全文化建設是落實上級安全工作部署、積極應對當前嚴峻安全形勢的迫切要求。

總體要求

嚴格落實“安全第一、預防為主、綜合治理”安全工作方針，以“轉觀念、定標準、成習慣”為主題，用“四環十一”（即四個環節、十項措施）打造員工思想高度認同，行為措施步調一致的安全生產體系，圍繞“我想安全”“我會安全”“我能安全”三個主題，深化安全文化建設，構建一套安全理念體系，轉變安全觀念，確保員工“不想違”；優化一套安全制度標準，做到知行合一，確保員工“不能違”；落實一套安全監督網絡，塑造安全行為，確保員工“不會違”，引導員工形成“安全第一”的價值意識、“生命高于一切”的道德觀念、遵章守紀的行為自覺，為推進公司持續、穩定、安全發展奠定堅實基礎。

主要舉措

植入安全理念，轉變安全觀念，提升安全意識安全首在思想，人是安全生產第一要素，思想是行為的先導。堅持從理念、思想和情感入手，逐步實現“要我安全”到“我要安全”的觀念轉變。寫一條安全生產警句，發揮好理念先導作用。以“我要安全”為主題，以班組為單位開展優秀安全警句征集活動。要求每名員工在認真學習思考的基礎上寫一條安全警句，把征集過程轉化為一次自我教育、深化認知的過程。堅持“源于員工、普遍認同”的原則，組織班組員工談事故、談教訓、談體會，對評選出的優秀安全警句進行充分討論，形成貼合實際、貼近員工、發人深省的班組安全理念。常態化抓好安全理念學習傳播，確保人人知曉、積極踐行。憶一次安全事故教訓，夯實安全思想基礎。結合安全學習活動，組織員工回憶一次發生在本地區、本單位及本崗位和身邊的各類安全事故教“八必清七必談六必訪五必幫”安全思想機制訓，最好是親身經歷，用身邊事教育身邊人，讓員工充分認識到“安全是家庭幸福的保證，違章是人生悲劇的禍根”。同時用好思想政治工作“傳家寶”，發揮黨員作用，建立基層班組思想動態監測點，準確把握員工思想脈搏，有針對性地開展交心會、個別訪談、心理疏導和健康關愛，及時理順情緒，提供幫助，解除思想包袱，確保隊伍安全穩定。開一次員工親屬進班組觀摩會，筑牢安全親情防線。組織召開“心手相連、共享平安”座談會，邀請員工親屬參觀春檢生產現場，充分了解員工的工作環境和安全責任，爭取更多的理解和支持。組織員工向家庭成員作出書面承諾，給員工親屬發放聘書，發揮好親屬們“安全協管員”作用，常吹安全風、常提安全醒。用濃濃慈母心、夫妻愛、兒女情筑牢安全的親情屏障。

優化制度要求，明確安全參照，便于安全管控

安全重在規范，安全制度規范是安全理念的物化體現，是安全行為養成的具體依據。展一批崗位安全規范，便于員工掌握執行。黨員掛帥，組織熟悉安規、業務精湛的崗位能手成立安全課題組，緊貼安全生產實際，區別崗位、細分業務，全面梳理安全生產全過程，將最關鍵、最常用、易出錯的作業項目流程化、圖文化、口訣化，將復雜的制度要求總結提煉為簡練、直觀、易記的順口溜、標準流程或圖文規范，形成上墻圖板，便于員工快速掌握和理解執行，讓員工安全生產“干有標準、做有參照、行有規范”。學一本安全生產手冊，強化安全規范學習。結合生產實際，收集梳理與班組安全工作有關的各項安全法律法規、制度規范、安全技術標準、安全操作規程、安全文件、典型案例等，編制安全生產實用手冊或一本通，讓員工“學有標準、查有依據、行有規范”。同時，抓好“每日一問”“每周一講”“每月一練”“每季一賽”等日常學習，適時開展學習考評，以考促學，以學促行。提一條安全合理化建議，完善安全管理細節。以支部為單位開設微信“安全獻策群”，征集“安全金點子”。積極搭建安全生產合理化建議平臺，組織員工結合工作實際查找各個崗位存在的安全管理漏洞和隱患，聚焦不規范、不合理、不完善，每人至少提一條安全生產合理化建議，對合理化建議和采納情況進行公布，公司評選優秀建議并進行獎勵，鼓勵員工關注安全生產工作細節、積極發聲，不斷完善安全管理。

規范安全行為，強化過程管控，確保安全落實

安全難在規范，規范標準是判斷安全生產工作的硬性參考，推行文化引領、文化感召，促進公司安全文化政治、管理、環境等齊步提升。建一面安全文化墻，持續營造安全氛圍。組織評選“十佳安全文化墻”活動，要求基層單位在員工每日可見的位置建設安全文化墻，宣傳班組安全理念，展示安全文化建設舉措，提醒安全注意事項。組織“家書進班組、親情囑安全”活動，征集員工全家福、親人安全寄語。征集“我的安全好習慣”“我和安全有話說”等漫畫故事，裝點安全文化墻、辦公場所和施工現場，確保安全處處看得見、時時有提醒。做一回崗位體驗，率先垂范示范安全。以支部為單位召開“黨員都是安全員”安全主題黨日，引導黨員干部樹立“安全三責”（我的安全我負責、你的安全我盡責、公司安全我履責），每人當一天安全員，組織安全學習，開展事故隱患和違章行為排查。開展“講誠信、學規程、練技能、保安全”活動，弘揚“言行一致、表里如一”誠信執行觀念，結合安全承諾書和安全責任書簽訂，引導員工牢記安全承諾、安全責任，從身邊做起、從小事做起、從現在做起，不折不扣執行安全行為規范。深化“三亮三比”，合理設置安全生產黨員示范崗和黨員責任區，扎實開展“做合格黨員、當安全衛士”“黨員身邊無違章”等活動，讓黨員干部在安全生產中既做“示范者”又當“監督人”。安全文化墻塑造行為習慣，提升安全品質，確保安全常態安全貴在堅持。安全生產只有起點沒有終點，員工安全行為習慣的塑造是打好安全持久戰的關鍵所在。通過率先垂范、反復訓練、榜樣引領等方式逐步塑造員工安全習慣、匯聚安全好習慣，提升團隊安全品質。講一次安全生產大講堂，常態化落實安全培訓。要求班組員工“人人上講臺、個個講安全”，常態化開展安全生產大講堂活動，落實“訂單式”差異化安全培訓，對管理者加強安全規章制度教育，對老師傅著力糾正習慣性違章，對新員工突出事故分析、案例教學，提升安全防護意識。注重開展作業現場安全大講堂強化安全技能實訓，緊貼當前生產實際，模擬具體作業項目，從系繩扣、綁導線、設備巡視等基礎細節教起，讓員工在實際操作中領會安全規則的意義，通過長期反復的安全行為訓練讓員工形成操作性條件反射。選一批安全工作先進，典型引領安全正能量。堅持“抓管控有恒心、抓監督有細心、抓違章有狠心、抓幫教有耐心”原則，在公司層面選樹安全生產先進個人、在班組層面選樹安全履責標兵、在家庭層面選樹安全“賢內助”、安全“小當家”等先進典型，樹典型正導向。充分利用樓宇電視、微信微博等宣傳陣地，常態宣傳安全生產典型事跡，定期開展安全主題辯論、安全演講等主題活動。

實施成效

安全理念更牢固。堅持“安全是技術，安全是管理，安全是文化，安全是責任”理念，持續深化安全生產領域文化建設，強化文化引領，營造安全氛圍；圍繞公司統一的企業文化，結合安全生產工作實際，準確研判診斷員工安全思想狀態，差異化實施“治病救人”方案；常態化開展“親情感化”活動，將企業、家庭與員工個人融鑄成安全共同體，用親情力量助推安全生產，讓安全文化真正“外化于形”，安全理念更加牢固，員工安全意識和責任意識顯著增強，確保人人“要安全、懂安全、會安全、能安全、保安全”。安全制度更完善。將安全生產法律法規、制度規范、作業標準等流程化、圖文化、口訣化，打造眼前有圖、耳邊有聲、身邊有影的立體式感觀，潛移默化推動員工“學中思、思中干、干中學”良性循環，讓員工“干有標準、做有參照、行有規范”。開展“講誠信、學規程、練技能、保安全”活動，激勵員工“言行一致、表里如一”，建設員工誠信作業安全生態圈。安全管控更高效。通過對管理者加強安全規章制度教育，對老師傅著力糾正習慣性違章，對新員工突出事故分析、案例教學等一系列措施，提升了安全防護意識。完善反違章和“雙無”創建工作機制，以“重罰、聯責”為重點，確保考核到位。完善安全監控中心工作機制，模板化開展現場督導，做到“人到、心到、檢查到”，系統化提升安全管控水平。截至目前，公司連續安全生產突破10700天。安全氛圍更濃厚。發揮黨員干部的示范引領作用，把安全主題搬進“”組織生活，強化理論實踐；開展黨員干部帶頭“學規程、練技能、保安全”活動；推行“訂單式”差異化安全培訓，完成“我要安全”到“我會安全”的蛻變；堅持開展安全生產先進個人、安全生產黨員先鋒崗、安全履責標兵等先進典型的評選，營造濃厚的安全氛圍。通過開展“四環十一”安全文化建設，在生產一線積極營造安全氛圍，不斷提高一線員工的安全修養和安全意識，改進安全行為，彌補安全管理手段的不足，有效地緩解員工自治心理與被治現實形成的沖突，減少心理抵觸，逐步實現由“他律”到“自律”的積極轉變，從而產生更強大、深刻、持久的安全約束效果，以文化的力量引領公司高質量發展。親屬參觀生產現場。

作者：劉金喜 王磊 黃清社 單位：國網山東省電力公司東營供電公司