群眾藝術館公共文化的思考

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一、群眾藝術館免費開放是保障公民基本文化權益，促進基本公共文化服務均等化的重要舉措

為貫徹落實黨的十七屆五中全會，總書記在中央政治局第22次集中學習時的重要講話精神和全國文化體制改革工作會議精神，落實總理在《2010年政府工作報告》中提出的“推進美術館、圖書館、文化館、博物館免費開放，豐富人民群眾的精神文化生活”要求，2011年1月，文化部、財政部出臺了《關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》，這不僅是進一步提高政府為全社會提供文化服務水平的重要舉措，更是提升和拓展公共文化服務內容和質量的有效手段。文化館的職能與作用作為公共文化服務體系的重要組成部分，在滿足和豐富廣大人民群眾不斷增長的精神文化需求和社會文化生活方面起著重要的作用。2011年5月，我市創建國家公共文化服務體系示范區申報成功，成為自治區唯一的創建城市，這也為我市群眾文化事業的發展提供了難得的機遇。創建工作開展以來，我館嚴格按照《鄂爾多斯市創建國家公共文化服務體系示范區規劃》和《鄂爾多斯市人民政府創建國家公共文化服務體系示范區任務分解》等文件要求，緊密結合我市“十二五”文化發展規劃和創建全國文明城市的各項目標任務，認真組織開展了各項群眾文化工作。我館始終把免費開放作為重點工作任務來抓，在前兩年工作的基礎上，進一步延長免費開放時間，增加免費開放項目，不斷創新服務方式，努力提高服務水平，如今免費服務項目增加到十項。前幾年，由于經費、人才、場館等多種原因，為群眾提供的服務內容和服務形式還很少，來文化館活動的大多是少兒和老年兩個年齡段的群體，但隨著政府經費投入的加大和人才保障機制下，不斷拓展服務對象、服務項目、服務形式，進一步挖掘不同層面的文化需求，把有形和無形的文化需求同時提升，并納入到服務群眾的文化內容中來，以供不同興趣愛好的群眾有自由選擇，從而達到免費開放，使全民能感受到文化惠民帶來的溫暖。就去年而言，來我館參加各類文化活動的人數每天約800~850人次，較以前有明顯的增加，同時也說明了免費開放后群眾參加活動的主動性與積極性有所提升。

二、免費開放是社會發展到一定階段的必然產物，也是社會發展進入轉型期的一種標志

不論是什么形式的社會，促進社會發展為目的，都必須以尊重人民的權利，滿足人民的基本需要，符合人民的意愿為前提。我國目前正處于開放程度日益提高和市場經濟獲得普遍認同為背景，同時以建立人與人之間和諧共存為價值目標的新型現代社會，進入經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的社會轉型時期。黨的十七屆六中全會決議明確提出，加強公共文化服務是實現人民基本文化權益的主要途徑。是公共文化服務體系不可或缺的重要組成部分，是弘揚社會主義核心價值體系、建設文化強國的重要力量。隨著社會主義市場經濟的發展，加快轉變政府職能、建設服務型政府已經成為我國行政管理體制改革的著力點和主要內容。要建設現代服務型政府，必須不斷滿足人民群眾日益增長的公共需求，為全社會提供基本而有保障的公共產品和服務。免費開放是政府向公眾提供公益性產品的有效手段，同時傳遞了一個信號，那就是會有更多的公共場所能無障礙、無門檻向公眾免費開放，確保所有人享有參與文化活動、從事文化創造、享受文化福利的權益與機會。

三、免費開放的實踐與思考

《關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》明確了文化館（站）免費開放主要包括兩個方面：一是指公共空間設施場地免費開放，二是指與其職能相適應的基本公共文化服務項目健全，并免費向群眾提供。我館在市委、市政府以及上級主管部門的正確領導和指導下，已實現公共空間設施場地免費開放，并與其職能相適應的基本公共文化免費服務項目也不斷完善。現如今我館的多功能觀演廳、展覽廳、宣傳廊、輔導培訓教室、計算機與網絡教室、舞蹈（綜合）排練室、獨立學習室（音樂、書法、美術、等）、娛樂活動室等公共空間設施場地免費開放。普及性的文化藝術輔導培訓、公益性群眾文化活動、公益性展覽展示、培訓基層隊伍和業余文藝骨干、指導群眾文藝作品創作等基本文化服務項目已實現免費開放。多功能觀演廳：多功能觀演廳擁有500個座位，占地面積891.3平方米。向社會各界免費提供群眾演出、知識講座、大型聯歡、報告會等服務，開展各類群眾性文化活動；展廳：非物質文化遺產展及各類群眾文化展覽（如：美術、攝影、剪紙、書法等）常年免費開放；健身中心：提供民族健身舞、形體、廣場舞等活動場地及輔導推廣教學；健身中心各類健身器械、小球類（乒乓球、臺球等）全面向社會免費并免費提供專業健身指導；排練廳：向社會各界免費提供各類群眾藝術活動排練場所。5個排練廳面向社會免費開放，其中最大的占地986.41平方米，最小的370.43平方米，排練廳設有鋼琴等設備；獨立學習室：22個獨立學習室（包括：琴房、畫室、音樂欣賞室、多功能學習室等）免費全面開放。目前各類學習室開展的項目有：器樂、聲樂、美術、書法等；健身操推廣中心（健身廣場）：“鄂爾多斯市群眾藝術館廣場舞推廣中心”和“鄂爾多斯市群眾藝術館健身舞推廣中心”常年組織業務人員向群眾推廣民族健身舞、廣場健身舞等健身項目；電子閱覽室：電子閱覽室設置電腦100臺常年免費面向社會開放；攝影攝像技術培訓：攝影棚免費向社會開放，并配有專業業務人員為來訪群眾提供相關器材及攝影攝像輔導；棋牌類活動：向社會各界免費提供場地、設施及服務。隨著社會不斷的發展和進步，人民的生活水平日益提高，群眾追求新生活，享受新品位的精神需求不斷增加，這就需要我們基層文化館不斷提高人員素質、創新服務形式、提高文化品位，才能跟得上群眾的步伐。（一）提高人員素質。要從構建和諧社會的高度出發，著眼于人的素質提高，加強自身隊伍建設。通過目標管理、績效考核、專業培訓，逐步建立一支素質高、能力強、業務精、作風正、具有責任感和創新意識的工作隊伍。隨著文化體制改革的深化，政府職能逐漸由“管理型”向“服務型”轉變，文化館工作也要更新觀念，與時俱進強化服務意識。通過多種形式強化業務培訓，強化業務技能，提高文化館人員綜合業務素質，在加強學習，提高思想政治素質的同時舉辦舞蹈培訓班、音樂培訓班、書畫培訓、各類知識講座等，使文化館工作人員都掌握一技之長，都具有創新思想和創新理念，對文化活動不僅有指導能力，而且還有一定的組織能力。這樣，文化館工作人員才能真正起到文化服務的主導作用，群眾文化才能得以全面開展，使文化工作更上一個新臺階。（二）創新服務形式。從請進來到走出去，群眾文化工作者的服務方式隨著社會的發展，也要不斷做出積極的努力，調整自己的思路和步伐來滿足更廣大群眾的文化需求。雖然文化館現在很大程度上滿足了基層文藝骨干的藝術追求，培養了一批活躍的文藝隊伍，并帶動了一部分群眾文化活動的繁榮和發展，但隨著文化需求社會分工越來越細，不同工種，不同人群都有著不同的興趣和愛好，也有著不同的生活和文化習俗。文化需求也隨之表現為多元化，多層次化，所以只用一種模式，讓所有群眾都接受文化服務模式是行不通的。比如外來務工人員，尤其是農民工，白天務工，晚上休息，而我們的大部分文化活動都在白天進行。就我館而言，晚上就有電影和健身相關的文化服務，其他各類演出、游藝活動等幾乎沒有，這就需要我們想辦法把這些群眾“請進來”，讓他們感受文化惠民的溫暖。（三）提高文化品位。主要任務是向群眾提供免費或優惠的基本公共文化服務，但這并不意味著文化館提供的是低層次的服務。提供的免費或優惠的基本公共文化服務，最低層面是滿足人民群眾的基本文化需求，而上升一個層面，就是要提高群眾的文化藝術素質，再上升一個層面，則是要提升廣大群眾的精神境界，激發群眾的文化創造活力。在提供普及型的基本公共文化服務外，還應為社會提供較高端的文化服務，應該具有高度的文化自覺和文化自信，應該自覺地承擔起更多和更大的文化責任，這樣，文化館才能夠更好更全面的履行文化館的職能，并能滿足廣大群眾不同層面的文化需求。

本文作者：翠榮工作單位：市群藝館