淺析公共文化服務(wù)建設(shè)

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一、蒼南縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，有效保障工作順利開展

蒼南縣委、縣政府高度重視文化工作，制定出臺了《蒼南縣文化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《關(guān)于開展浙江省文化先進縣創(chuàng)建活動的實施意見》、《關(guān)于加強宣傳文化隊伍建設(shè)的實施意見》和《關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會精神大力推進文化強縣建設(shè)的決定》等一系列政策文件，對文化工作進行了總體部署，明確要求把文化工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政預(yù)算（特別是縣文化事業(yè)專項預(yù)算經(jīng)費從2007年100萬元增至今年的1500多萬元，增幅達(dá)15倍）。同時，我縣成立了縣文化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)推進文化工作發(fā)展建設(shè)，及時協(xié)調(diào)解決工作存在的問題。

2.加大力度，推進公共文化設(shè)施建設(shè)

為積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設(shè)，新建了一批基層文化服務(wù)設(shè)施，逐步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，為群眾開展精神文化活動提供了場所和便利，受到了群眾的歡迎。其中，縣圖書館新館已于2011年9月正式對外開放；蒼南影城多廳影院改造已經(jīng)完成；縣文博館、縣人民大會堂（劇院）工程已經(jīng)結(jié)頂，爭取年內(nèi)投入使用；縣城中心湖文化廣場工程中心湖已初具雛形，周邊配套正在抓緊完善；縣廣電中心、縣城購書中心、海西文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園等工程已完成項目立項和選址。

3.精心組織，推動文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)

近年來，我縣以出精品、出人才、出效益為工作中心，制定出臺了《蒼南縣文化精品項目扶持獎勵試行辦法》，安排專項資金扶持文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，力推一批富含蒼南元素，彰顯蒼南特色的精品佳作，增強“蒼南文化”影響力。據(jù)不完全統(tǒng)計，三年來，我縣共有30個作品獲全國性獎項，56個作品獲省級獎項，97個作品獲市級獎項。

二、蒼南縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀和措施

雖然，我縣文化工作取得了一定的成績，但仍然存在諸多不足和問題。如：鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施利用率較低，文化事業(yè)經(jīng)費財政投入人均指標(biāo)較低，農(nóng)村社區(qū)文化活動形式單一，文化產(chǎn)業(yè)大而不強，行業(yè)整體利潤低，文化遺產(chǎn)開發(fā)缺乏人才和經(jīng)驗等等。這些問題都有待研究解決。針對這些問題，我縣將突出抓好以下五個方面：

1.要加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)投入力度

財政投入是促進公共文化服務(wù)體系建設(shè)快速發(fā)展的有力支撐。蒼南是省定經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)縣，雖然縣委、縣政府在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面從不吝惜，每年文化事業(yè)專項預(yù)算增幅名列前茅，但由于起點低，絕對增加額與發(fā)達(dá)地區(qū)比還有一定的差距。隨著群眾文化需求的快速增加，公共文化服務(wù)體系建設(shè)加快推進，縣、鄉(xiāng)、村三級文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐步完善，對財政資金的需求也在快速增加。

2.要提高公共文化設(shè)施利用率

近年來，我縣公共文化設(shè)施日漸趨多，但總量仍然不足，人均指標(biāo)偏低，且公共文化設(shè)施開放使用率不高。為此，我縣要根據(jù)省、市有關(guān)文件，努力提升公共文化設(shè)施的利用率，強化圖書館、文化館、博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的免費開放。并進一步完善配套公共服務(wù)設(shè)施，加強場所周邊環(huán)境整治，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮文化陣地的功能。

3.要進一步豐富農(nóng)村社區(qū)文化活動

一些農(nóng)村社區(qū)文化活動內(nèi)容單一，形式單調(diào)，缺少互動，群眾參與的積極性不強，不能很好地滿足社區(qū)群眾多層次、多樣化的需求。我們將逐步要求每個社區(qū)建立自己的業(yè)余文藝表演隊伍，通過資金補助、技術(shù)輔助、硬件支助等手段推動農(nóng)村文藝隊伍的建立和表演水平的提升。

4.要大力培育新興文化產(chǎn)業(yè)

我縣文化產(chǎn)業(yè)以印刷業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為龍頭，總體上在文化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中處于底端，嚴(yán)重影響著我縣文化的創(chuàng)新發(fā)展和品位提升。引導(dǎo)印刷、禮品、臺掛歷、文具用品繼續(xù)走產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展模式，重點打造“一園三區(qū)”文化產(chǎn)業(yè)品牌，即要建設(shè)浙南（海西）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和印刷包裝工業(yè)示范區(qū)、文具禮品生產(chǎn)示范區(qū)、臺歷掛歷加工示范區(qū)等三個基地。積極創(chuàng)建印刷業(yè)創(chuàng)意設(shè)計、工藝改進、產(chǎn)業(yè)升級和人才培養(yǎng)平臺，為印刷業(yè)的提升提供專業(yè)化的創(chuàng)新和創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)，提高印刷產(chǎn)業(yè)的附加值。

5.要加強文化遺產(chǎn)開發(fā)工作

我縣對豐富的文化遺產(chǎn)資源開發(fā)利用程度低，宣傳推廣力度弱。我縣在抓好文化遺產(chǎn)保護面上工作的同時，重點推進礬礦遺址申報世界工業(yè)文化遺產(chǎn)和金鄉(xiāng)古城保護開發(fā)，努力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，力求探索出一條文化遺產(chǎn)保護開發(fā)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展良性互動的新路子。懇請省政府組織專家赴金鄉(xiāng)調(diào)研考察古城保護開發(fā)工作，召開浙南抗倭體系研討會，進一步梳理明晰我縣抗倭歷史和金鄉(xiāng)古城開發(fā)思路。

構(gòu)建覆蓋蒼南縣的公共文化服務(wù)體系，是一項長期而艱巨的重大任務(wù)。我們一定要深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會精神，進一步增強文化自覺和文化自信，不斷地總結(jié)經(jīng)驗、把握規(guī)律，開拓創(chuàng)新和持之以恒，不斷提高河北公共文化服務(wù)體系建設(shè)水平，努力為人民群眾提供更好更多的公共文化服務(wù)。

本文作者：朱強工作單位：溫州市蒼南縣文化館