公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給模式分析

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摘要:利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以為公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給提供有效的解決策略。在研究現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，提出了由公共文化宏觀大數(shù)據(jù)、服務(wù)供給方大數(shù)據(jù)、服務(wù)需求方大數(shù)據(jù)和第三方大數(shù)據(jù)構(gòu)成的公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)內(nèi)容體系。以大數(shù)據(jù)技術(shù)體系為參照，分析了公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給的過程及其迭代。

關(guān)鍵詞:大數(shù)據(jù);公共文化服務(wù);精準(zhǔn)供給;模式構(gòu)建

由于國家政策的大力扶持，各路資源的聚集推動(dòng)，技術(shù)支持能力的與日俱增，理論與實(shí)踐領(lǐng)域都對發(fā)掘大數(shù)據(jù)這座“數(shù)據(jù)金礦”的前景充滿了希望。公共文化服務(wù)充分利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢提升服務(wù)效能，補(bǔ)齊服務(wù)短板，既是時(shí)代賦予的使命，也符合公共文化服務(wù)自身發(fā)展的要求。

1公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)的內(nèi)容框架

公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)在內(nèi)容產(chǎn)生上它同政府、公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共文化用戶和關(guān)聯(lián)于公共文化的社會信息網(wǎng)絡(luò)關(guān)系密切。筆者認(rèn)為公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)主要由宏觀大數(shù)據(jù)、服務(wù)供給方大數(shù)據(jù)、服務(wù)需求方大數(shù)據(jù)和第三方大數(shù)據(jù)構(gòu)成。1．1公共文化服務(wù)宏觀大數(shù)據(jù)。在我國，圍繞公共文化服務(wù)的總體建設(shè)，從中央到地方的各級政府形成了大量公共文化服務(wù)的宏觀信息與數(shù)據(jù)，如文化法規(guī)政策信息、文化發(fā)展規(guī)劃信息、文化宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、文化發(fā)展的宏觀資金數(shù)據(jù)等，這些信息與數(shù)據(jù)構(gòu)成公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)之一。1．2公共文化服務(wù)供給方和需求方大數(shù)據(jù)。在《公共文化服務(wù)保障法》中，公共文化服務(wù)被定義為“由政府主導(dǎo)、社會力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動(dòng)以及其他相關(guān)服務(wù)。”該定義反映了公共文化服務(wù)中兩類相互依存的對象及其關(guān)系，對象即公共文化服務(wù)供給方和公共文化服務(wù)需求方，供給方通過向需求方提供公共文化服務(wù)產(chǎn)品、活動(dòng)建立關(guān)系。因此筆者認(rèn)為公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)還包括公共文化服務(wù)供給方大數(shù)據(jù)、公共文化服務(wù)需求方大數(shù)據(jù)。1．3公共文化服務(wù)第三方大數(shù)據(jù)。上述大數(shù)據(jù)反映了公共文化服務(wù)體系內(nèi)的基本數(shù)據(jù)分布，但由于大數(shù)據(jù)具有跨界和相通的特性，所以除公共文化服務(wù)體系外的一些第三方大數(shù)據(jù)也需要納入公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)的范圍，這些第三方大數(shù)據(jù)主要包括來自身份證系統(tǒng)、社保系統(tǒng)的用戶社會信息，用戶在微博、微信等社交媒體和論壇、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中涉及與公共文化活動(dòng)相關(guān)的信息，［1］等等。

2基于大數(shù)據(jù)的公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給模式構(gòu)建

2．1公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給的可行性。從理論上講，公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)為實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)精準(zhǔn)化提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)與技術(shù)動(dòng)力，公共文化服務(wù)供給方通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析文化用戶的個(gè)性特征后可以進(jìn)行有針對性的定制服務(wù)。同時(shí)，精準(zhǔn)供給作為一個(gè)在公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革領(lǐng)域用以提高供給效率和改善服務(wù)效果的創(chuàng)新手段，其提出的精準(zhǔn)識別公共服務(wù)需求、精益生產(chǎn)公共服務(wù)產(chǎn)品和精確提供公共服務(wù)內(nèi)容的系統(tǒng)化思路對于確立公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給的運(yùn)行邏輯也具有理論借鑒意義。［2］從實(shí)踐來看，以圖書館借助大數(shù)據(jù)開展精準(zhǔn)服務(wù)為例，佛山市鹽田區(qū)圖書館的智慧系統(tǒng)平臺對館內(nèi)所有資源進(jìn)行了有序的分類和標(biāo)引，在利用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析了讀者的閱讀歷史、愛好后，通過智能手環(huán)、移動(dòng)APP程序等感知到讀者，根據(jù)讀者所處的位置，結(jié)合圖書館目前的資源狀態(tài)、服務(wù)內(nèi)容向讀者進(jìn)行個(gè)性化推送服務(wù)。［3］公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)供給模式正是在這樣的理論與實(shí)踐情境下得以提出。2．2公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給的過程模型。公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給從根本上講是公共文化服務(wù)供給方通過大數(shù)據(jù)技術(shù)對公共文化服務(wù)需求方(用戶)的需求進(jìn)行精準(zhǔn)識別、分析和表示之后，對自身所擁有的資源進(jìn)行重新梳理、規(guī)劃、配置，并對公共文化服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給業(yè)務(wù)流程進(jìn)行精益化改造，從而達(dá)到用戶所獲得的公共文化服務(wù)與其實(shí)際需求的匹配高度一致的過程。大數(shù)據(jù)的技術(shù)體系，一般認(rèn)為它由數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)分析與挖掘、數(shù)據(jù)可視化四個(gè)主要過程構(gòu)成。(1)公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)采集。公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)從公共文化服務(wù)數(shù)據(jù)倉庫、公共文化服務(wù)信息系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、政府網(wǎng)站、論壇、微博等平臺上進(jìn)行采集，數(shù)據(jù)采集方式包括數(shù)據(jù)庫直接采集、網(wǎng)站公開API數(shù)據(jù)采集、網(wǎng)絡(luò)爬蟲采集和物聯(lián)網(wǎng)感知采集、視頻采集、圖像識別采集［4］等方式，對采集的大數(shù)據(jù)可以根據(jù)公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)內(nèi)容體系進(jìn)行歸類。(2)公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)存儲。采集的數(shù)據(jù)包括結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)和非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)類型，半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)占主體且規(guī)模日益膨脹;數(shù)據(jù)還存在批量數(shù)據(jù)、流式數(shù)據(jù)、交互數(shù)據(jù)和圖數(shù)據(jù)多種形式。［5］復(fù)雜的數(shù)據(jù)要通過數(shù)據(jù)的辨析、抽取、清洗等預(yù)處理操作轉(zhuǎn)換為構(gòu)型便于處理、內(nèi)容“去噪”的有效數(shù)據(jù)，所用技術(shù)包括DeepWeb技術(shù)、異構(gòu)數(shù)據(jù)集成技術(shù)、傳感器網(wǎng)絡(luò)融合技術(shù)、Web中實(shí)體識別技術(shù)等。［6］預(yù)處理后的數(shù)據(jù)可存入輕型數(shù)據(jù)庫，如SQL，NoSQL和NewSQL數(shù)據(jù)庫，以及遠(yuǎn)超過輕型數(shù)據(jù)庫存儲能力的大型分布式存儲數(shù)據(jù)庫或者分布式存儲集群。(3)公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)分析。大數(shù)據(jù)分析的主要任務(wù)是通過對數(shù)據(jù)的去粗取精，進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，將數(shù)據(jù)中隱含的信息與價(jià)值提煉出來，從而發(fā)現(xiàn)研究對象的內(nèi)在規(guī)律。［7］所采用的主要方法包括多維分析、聚類分析、預(yù)測分析、回歸分析和關(guān)聯(lián)分析等。可視化是通過圖表和圖像表現(xiàn)技術(shù)對分析所形成的表格形式的文件進(jìn)行豐富多彩的圖形化展示，以利于使用者接受。(4)公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給實(shí)現(xiàn)。公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給可以被視為公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)的一類應(yīng)用，即建立在大數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上的對用戶需求研判和對自身資源與業(yè)務(wù)優(yōu)化的相互匹配。大數(shù)據(jù)分析可以形成表征用戶需求的需求標(biāo)簽，這些標(biāo)簽實(shí)質(zhì)是一組反映諸如用戶行為習(xí)慣和興趣的數(shù)據(jù)。在這里需要說明的是，需求標(biāo)簽的產(chǎn)生是完全依賴大數(shù)據(jù)分析的。在未應(yīng)用大數(shù)據(jù)之前，公共文化服務(wù)供給方即使了解到用戶的某些潛在需求，但由于信息在廣度和深度上存在發(fā)掘的技術(shù)性障礙，無法完整準(zhǔn)確描述需求，所以也就不大可能提出針對性的服務(wù)供給。2．3公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給過程的迭代。公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給的過程模型描述了公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)從采集、存儲、分析到實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)供給的整體過程，然而公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給的實(shí)現(xiàn)卻并不是一蹴而就的事情。作為一項(xiàng)數(shù)據(jù)來源異構(gòu)性強(qiáng)、操作流程跨度大、精準(zhǔn)供給尚無確切標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)工程，它的推進(jìn)發(fā)展也面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，采用迭代方法有利于逐步穩(wěn)妥地推進(jìn)共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給，有利于在不斷取得精準(zhǔn)供給實(shí)效的情況下，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給的深度發(fā)展與橫向擴(kuò)張。迭代是指為了盡可能達(dá)到所需目標(biāo)或結(jié)果而進(jìn)行的重復(fù)反饋過程的活動(dòng)，每一次對過程的重復(fù)被稱為一次“迭代”。對于開發(fā)周期長、成本很高的信息化項(xiàng)目，迭代有助保證產(chǎn)品在功能和質(zhì)量上漸漸逼近用戶要求。公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給過程的迭代包括兩層含義:第一層是，在實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)供給時(shí)對用戶需求不斷細(xì)化和精確表達(dá)過程的迭代，以及對供給方資源配置與業(yè)務(wù)優(yōu)化過程的迭代，這兩個(gè)過程的迭代最終將用戶需求精確表達(dá)與公共文化服務(wù)供給資源、業(yè)務(wù)的優(yōu)化配置進(jìn)行匹配，完整實(shí)現(xiàn)了公共文化服務(wù)特定事項(xiàng)的精準(zhǔn)供給。第二層含義是指整個(gè)基于大數(shù)據(jù)的公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給過程的迭代，其實(shí)質(zhì)是公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給系統(tǒng)工程的增量發(fā)展。每一項(xiàng)公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給所取得的實(shí)效，都會被視為離預(yù)期中的公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給愿景更近一步，隨著持續(xù)的迭代開發(fā)，公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給將在質(zhì)與量上取得更多的成就。迭代在當(dāng)前基于大數(shù)據(jù)的公共文化服務(wù)信息化平臺開發(fā)中已有所體現(xiàn)，如2016年上海市群眾藝術(shù)館在“文化上海云”上發(fā)起了群眾參與公共文化節(jié)目采購的投票，讓群眾直接點(diǎn)單，共有230萬人次參與了投票。最終有貼近群眾需求的3000場節(jié)目被送到了各個(gè)社區(qū)，得到了廣大群眾的普遍歡迎。“文化上海云”的建設(shè)方表示，接下來他們將著力于文化資源的精細(xì)化服務(wù)，讓系統(tǒng)識別出每一位用戶的偏好，使公共文化服務(wù)更加精準(zhǔn)地對接百姓需求。［8］

3結(jié)語

通過對公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)進(jìn)行基本分類，可以搭建出公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)的宏觀內(nèi)容架構(gòu)，形成以來源為基礎(chǔ)、以應(yīng)用為導(dǎo)向的數(shù)據(jù)體系。建立基于大數(shù)據(jù)的公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給模式，其核心在于利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對公共文化服務(wù)需求進(jìn)行精準(zhǔn)識別、分析和表示之后，對供給方擁有的資源進(jìn)行重新規(guī)劃與利用，并對公共文化服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化改造，從而顯著提高公共文化服務(wù)供給的效能。

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［8］李婷．百姓的文化需求“云”上精準(zhǔn)對接［N］．文匯報(bào)，2017-06-30(006)．

作者:羅衛(wèi) 單位:湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院