健全人民文化權益保障制度探索

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自2019年起，山東省文化和旅游廳在全省啟動了“大家創、大家唱、大家演、大家拍、大家評”系列文化活動（以下簡稱“五個大家”系列文化活動），各地積極響應，進一步滿足了廣大群眾精神文化生活需求，推動了文化旅游融合發展。為更好地推動活動開展，促進文化旅游繁榮發展，本文結合山東省實際情況，就“五個大家”系列文化活動的重要意義、內涵定位、推進思路和工作舉措進行探析。

一、重要意義

首先，“五個大家”系列文化活動是貫徹落實黨的四中全會精神的重要舉措。黨的四中全會提出，要健全人民文化權益保障制度。改革開放以來，我黨堅持物質文化建設和精神文明建設兩手抓、兩手硬，經濟與民生取得長足發展。在精神文明建設方面，探索開展了文化“六進”、送戲下鄉、百姓大舞臺、文化大篷車等一系列品牌活動，有效保障了群眾文化權益。但總的來說，這些舉措“送”的多、“種”的少，“為大家”多、“讓大家”少，群眾主體作用發揮不夠。“五個大家”系列文化活動，致力于調動群眾主觀能動性，讓群眾在基層文化活動中唱主角，自我表現、自我教育、自我服務，有效保障自身文化權益。其次，“五個大家”系列文化活動是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的客觀需要。隨著全面建成小康社會的加快推進，人民群眾生活水平不斷提高，對精神文化的需求也日趨強烈。近年來，全省各地高度重視公共文化服務體系建設，投資建設了一大批公共文化場館、文體廣場、農村（社區）文化中心等，硬件條件顯著改善。但是，由于群眾文化活動偏少，部分場館設施利用率較低，公共文化供給難以滿足群眾需求。對此，亟需完善常態化的群眾性文化活動機制，提高公共文化場館使用效能，最大程度滿足群眾精神文化生活需要。最后，“五個大家”系列文化活動是推動文化旅游融合發展的有效載體。“五個大家”系列文化活動，既涵蓋傳統的文化領域，又涉及旅游發展，將文化旅游有機融合在一起。廣大群眾通過創作演出、歌唱家鄉等，深入挖掘地方特色文化資源，有效豐富了旅游業態。廣大文旅企業、旅游景區等相關主體也通過開展山東最美景區評選、最受歡迎旅游商品評選等文旅活動，引導群眾積極參與旅游宣傳活動，有效提升了景區知名度和經濟效益。

二、內涵定位

（一）以“大家創”為活動基礎。創作是群眾文化活動的基礎環節，開展文化活動離不開創作和創造。“大家創”不僅包括文藝作品的創作，還包括文化創意產品的創造生產，為“五個大家”系列活動提供文化資源。2018年底，山東省文化和旅游廳組織實施了“山東省鄉村題材小型文藝作品創作推廣計劃”，征集遴選出132部優秀作品，制作出1500套教學資源，免費發放給全省基層文藝創演單位，供廣大民營劇團、莊戶劇團及社會文藝愛好者創排演出，取得了良好成效。（二）以“大家唱、大家演、大家拍”為活動主體。“大家唱、大家演、大家拍”是群眾文化活動的主要形式，活動門檻低，群眾參與度高，深受廣大社會文藝愛好者的喜愛。“大家唱”活動中，在全省組織開展了“放歌新時代禮贊新中國”——山東省慶祝新中國成立70周年群眾合唱展演活動，各地廣大群眾紛紛參與，百余首愛國主義歌曲響徹齊魯大地；“大家演”活動中，組織開展了廣場舞活動展演，并通過全省“云上廣場舞”平臺進行展示，吸引了較多群眾踴躍參與；“大家拍”活動中，省文化和旅游廳先后舉辦了“孔子家鄉•好客山東”國際旅游攝影大賽、“山東好風光大家拍”攝影大賽等，征集攝影照片2300余幅。（三）“大家評”貫穿活動全過程。“大家評”既是一項文化活動，更是促進“五個大家”系列文化活動有效開展的工作機制。通過組織開展對“大家創、大家唱、大家演、大家拍”作品的評價，引導群眾積極參與文旅，豐富群眾精神文化生活，同時引入服務反饋機制，倒逼“五個大家”系列文化活動提升質量，提高群眾滿意度。例如，2020年上半年，山東省文化和旅游廳面向全省組織開展了“六好”文化和旅游產品評選活動，按照“齊賞好景、悅聽好聲、游習好理、暢饗好味、悠游好趣、樂淘好品”六大版塊，采取群眾評論、專家評審等方式，共征集評選出六類產品各100項，成為山東具有標志性、典型性和代表性的文化旅游產品，有力推動了山東文化旅游行業的發展。

三、推進思路

一是堅持政府引導。“五個大家”系列文化活動具有公益性、普惠性等特征，是公共文化和旅游服務的重要內容。政府應著力發揮引導、組織、推動作用，在做示范、搭平臺、強保障等方面下功夫，著力為廣大群眾開展活動創造條件、提供便利。要堅持以社會主義核心價值觀為引領，自覺承擔起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務，使該系列活動成為以文化人、以文育人的重要載體。二是堅持群眾主體。廣大群眾是“五個大家”系列文化活動的主體。要充分調動基層廣大群眾的積極性，發動群眾踴躍參與，讓基層群眾自發成為活動的推動者、參與者、受益者；要以村、社區、單位等為單元，引導群眾自發開展文化藝術創作、廣場舞大賽、太極拳表演等系列文體活動，最大限度地調動群眾參與其中、樂在其中。三是堅持社會參與。“五個大家”系列文化活動涉及方方面面，引導群眾不僅要靠政府，更要靠協會、學會、社團等社會組織的力量；要充分調動各級群眾文化學會、攝影協會等社會團體參與，積極引導文化志愿者開展志愿服務，凝聚社會各界合力，為活動開展營造良好的環境。四是堅持市場助力。“五個大家”系列文化活動不僅為群眾享受文化搭建了平臺，也為文化旅游企業營銷提供了契機。要充分調動文旅企業市場主體的積極性，為活動開展注入強大活力。一方面，積極轉化“大家創”的成果，推動作品向產品轉化；另一方面，通過組織“大家拍”“大家評”等活動，加強自身企業及產品宣傳營銷，提升經營效益。

四、工作舉措

第一，抓好各級組織展示平臺建設。引領推動“五個大家”系列文化活動，搭建省市縣鄉各級組織展示平臺，有效激勵群眾參與積極性。近年來，山東省文化館搭建的“百姓大舞臺”，吸引了廣大文藝愛好者和群眾踴躍參與，并征集各市縣優秀群眾文藝項目參加，為“大家唱”“大家演”提供了良好的平臺。2019年，“百姓大舞臺”組織開展了愛國主義歌曲大家唱、紅色經典歌曲專場、“草根”選秀才藝比賽專場等，充分發揮了“五個大家”系列活動的示范作用。要強化信息化展示平臺建設，引導廣大文化單位、社會團體、文旅企業等通過網站、抖音、快手、微信公眾號等，并展示“五個大家”系列文化活動，提升群眾參與的便捷性。第二，抓好群眾文化人才培養。開展“五個大家”系列文化活動，根本是人才，而目前的短板也是人才。要加大群眾文化人才培養力度，發揮各級文化館、文化站、綜合性文化服務中心的主力軍作用，深入開展全民藝術普及工作，著力培養打造一批既有較好藝術素養，又有較強組織熱情的群眾文化人才隊伍。要強化專業群眾藝術人才的引領作用，組織開展一批示范活動，帶動基層群眾文化隊伍建設，助力“五個大家”系列文化活動順利開展。第三，抓好活動成果轉化。推動“五個大家”系列文化活動可持續開展，必須抓好成果轉化，實現經濟效益和社會效益雙贏。要充分運用好“大家創”“大家演”等成果，擇優進行輔導提升，積極轉化為文藝作品或文化產品，為文化創意產業發展注入動能。要強化版權意識，完善版權保護體系，著力保護好廣大群眾的創作成果，依法推動成果轉化利用。

作者:王慧聰 單位:山東省文化館