加強地方廉政文化建設的思考

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黨報、黨刊、電臺、電視臺加大宣傳報道力度，在重要版面和重要時段適時安排刊播廉政公益廣告。2011年以來，市紀委利用貴陽電視臺播報市紀委全會和公開選拔副縣級領導干部，在重要時段連續播放廉政動漫作品《救贖》，在重要時段插播廉政公益廣告；在《貴陽日報》開設“三道防線”和“效能建設”專欄，利用市應急辦公共電梯LED宣傳屏上滾動播放“三道防線”公益廣告，省、市主流媒體宣傳報道達190余條；全市黨政機關各內設電腦上均安裝“廉政屏保”；開通“林城清風”網，累計訪問人數達64萬人/次。各區市縣、各部門網站開設廉政頻道、網頁，準確權威信息，及時回應社會關注、關切的反腐倡廉熱點問題，注重發揮移動多媒體廣播電視、網絡廣播電視、手機廣播電視等新興媒介的優勢，采用群眾易于接受的方式，不斷提高了廉政文化傳播能力。開陽縣構建網絡“虛擬實名制”舉報溝通平臺，回應社會關注；烏當區開通機關效能“手機短信投訴平臺”和手機短信發送平臺，廣泛宣傳廉政知識和發送廉政短信；花溪區開通黨務公開網，“陽光黨務”促進黨風廉政建設和社會和諧，均收到較好效果。廉政文化陣地建設不斷拓展。注重挖掘貴陽市各類歷史文化名勝、旅游景點中蘊含的廉政資源，如息烽集中營廉政教育基地、修文縣王陽明紀念館、烏當區豫章書院廉政文化教育示范基地等，使之成為弘揚廉政文化的重要場所。繼續加強廉政教育基地的建設、管理和使用，有步驟地命名一批廉政教育示范基地。2011年以來，先后命名了烏當區、花溪區預防職務犯罪警示教育基地等共13個，開展廉政教育活動1300多次，參加干部群眾達20余萬人次。制作廉政題材的路牌廣告、電視廣告、燈箱廣告等，重視廉政文化景觀建設，豐富全市群眾精神文化生活。廉政文藝活動不斷豐富。2010年9月，貴陽市舉行“風清氣正•慶祖國60華誕貴陽市反腐倡廉書法、美術作品展”，以“勤政廉政建設”為主要內容，充分體現“忠實踐行宗旨，勤政廉政為民”的宗旨意識。2011年，貴陽市組織“七月的紅蓮”———貴陽市紀檢監察機關紀念中國共產黨成立90周年詩文音樂朗誦會；2012年，貴陽市紀委從4月份開始，聯合貴陽市委宣傳部等6家單位和部門共同組織了貴陽市“優化發展環境促進提速轉型”反腐倡廉曲藝大賽活動。貴陽市直相關部門、各區（市、縣）、鄉（鎮）、社區結合保持黨的純潔性教育，通過相聲、快板、評書、諧劇、曲藝小品、順口溜、大鼓、彈唱、車燈、琴書及少數民族曲藝說唱等形式，以反腐倡廉為主題，創作編排了近200個節目，開展了內容豐富、形式多樣的曲藝活動和比賽，數萬干部群眾參加到活動中。貴陽市選送的曲藝小品《走訪路上》等3個節目參加全省反腐倡廉曲藝大賽，取得1個二等獎、1個三等獎、1個優秀獎的好成績。近年來，貴陽市豐富多彩的廉政文藝活動受到全市干部群眾的好評。廉政文化“六進”活動不斷深入。近年來，貴陽市以廉政文化進機關、進社區、進學校、進農村、進企業、進家庭為載體，深入開展廉政文化“六進”活動。2008年以來，烏當中學大力推進廉潔文化進校園，把傳統文化中“仁、德、智、信、禮、儀、廉、恥”與校園文化充分結合起來，建“廉潔文化長廊”、廉潔文化石刻，開設廉政課堂，讓學生在潛移默化中受到廉潔文化熏陶；2009年，貴陽市“廉政文化”進民企活動在市機動車流通行業商會正式啟動，200多家非公企業結合自身后特點，開展形式多樣的廉政文化活動，營造良好的企業發展氛圍；2010年，貴陽市紀委在廉政文化進機關活動中，制作廉政臺歷5000份和廉政賀卡3000份發放全市紀檢監察干部和各級領導干部；南明區以廉政文化進機關為重點，開展“愛黨為民、激濁揚清、樹廉政清風”軟（硬）筆書法大賽；2011年，云巖區在廉政文化進家庭中，組織全區科級領導干部“家庭助廉”知識競賽；2012年，貴陽市紀委在廉政文化進農村中，向廣大農村干部群眾發放廉潔筆記1000冊、課程表500份、鉛筆、橡皮擦、削筆刀各500份（支、個）。

貴陽市廉政文化建設存在的問題

（一）廉政文化建設工作尚未形成整體合力。當前，貴陽市廉政文化建設存在著紀委單兵作戰的問題。雖然市委、市政府出臺了《關于進一步加強廉政文化建設的實施意見》，對廉政文化建設提出了明確的要求，各單位也制定了相應的措施。但個別牽頭單位或主要領導的認識還沒有完全到位，造成了領導不重視，工作無部署，能推則推、能拖則拖的滯后局面。還有的牽頭單位認為廉政文化建設是紀委的事，不主動參與，把紀委組織協調變成了主要負責承擔，導致了紀委在廉政文化建設中單兵作戰，心有余而力不足，不能形成齊抓共管的格局，難以形成整體推進的合力。（二）廉政文化教育受眾面不寬。當前，在廉政文化建設中普遍把黨員領導干部作為教育的主要對象，采取的廉政教育措施，如推行“一把手”講廉政黨課、廉政談話、警示教育等，從廉潔自律的角度考慮的多，重在教育機關黨員干部特別是領導干部的多，而針對普通黨員、一般干部和廣大群眾開展廣泛廉潔教育的比較少，基層站所、學校、企業的廉政文化建設基本上處于邊緣地帶，許多站所職工、學校師生、農村黨員干部及群眾、企業員工、個體私營企業負責人等平時很少接觸廉政文化，更談不上接受廉政文化教育和熏陶。（三）廉政文化建設機制不活，形式單一。雖然貴陽市在廉政文化建設上作了一些有益的探索，取得了一定成效，但總體上來看，主要還是“推動型”，主動性不夠，廉政文化建設往往陷入“推推動動、撥撥轉轉”的被動應付局面。在活動開展上缺乏生動活潑和群眾喜聞樂見的素材與形式。個別單位廉政文化建設過程中，其表達形式、宣傳載體、文化陣地，大多是記在紙上、貼在墻上、停留在口頭上、落實在會議上，而沒有真正落實在行動上。其外，廉政文化建設宣傳教育干部隊伍建設滯后，不能滿足新形勢下的反腐倡廉宣傳教育需要。綜合分析，產生以上問題的原因是多方面的，但主要有以下四個方面：一是廉政文化建設的思路還不夠寬，二是廉政文化建設的機制還不夠健全，三是廉政文化產品創作乏力，四是經濟基礎薄弱，在客觀上影響了廉政文化建設成效。

加強貴陽市廉政文化建設的建議

（一）在健全體制機制上下功夫。一是要建立健全領導體制和工作機制，把廉政文化建設納入經濟社會發展總體規劃，融入反腐倡廉建設、宣傳思想工作和社會主義精神文明建設的總體部署，堅持廉政文化建設聯席會議制度，明確各部門的職責，統籌推進廉政文化建設。二是要建立健全考核機制，細化考核內容，建立科學的考核標準，促進廉政文化建設有序進行。三是要建立穩定的經費保障機制，以政府投入為主，尋求社會各方支持，切實保障實施廉政文化精品工程、開展重大廉政文化活動所必需的資金。四是要建立互幫互助機制，加強各地區、各單位廉政文化建設的經驗交流、資源共享、均衡發展。五是要建立獎優罰劣機制，扶持和獎勵為廉政文化創作和傳播作出突出貢獻的單位和個人，通報和問責對廉政文化建設重視不夠、開展不力的單位和個人，打造優秀的廉政文化創作隊伍和強大的反腐倡廉宣傳教育隊伍。（二）在挖掘各類廉政資源上下功夫。深入挖掘歷史的、當代的、中國的、世界的廉政文化資源，正確處理繼承與創新、吸收與借鑒的關系，不斷豐富廉政文化的內涵，建設與歷史文化相承接、與時展要求相適應、面向現代化、面向世界、面向未來具有貴陽特色的廉政文化。一是在歷史中挖掘，傳承和利用中國優秀傳統文化，繼承和發揚我們黨清正廉潔的優良傳統，總結和推廣改革開放新的歷史條件下廉政文化建設的新鮮經驗。二是在現實中挖掘，大力宣傳清正廉潔、克己奉公、敢于同腐敗現象作斗爭的黨員、干部的模范事跡，深刻剖析典型腐敗案件引導黨員干部算清腐敗的代價。三是對比中挖掘，海納百川，兼收并蓄，借鑒和吸收世界各國廉政建設的有益成果。（三）在創新傳播方式上下功夫。一是要采取生動活潑的傳播形式，寓教于文、寓教于藝、寓教于樂，使人們在欣賞文藝作品的同時，陶冶情操、凈化心靈。二是要打造技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的傳播平臺，既要注重運用黨報、黨刊、電臺、電視臺等傳統傳播媒介，又要注重發揮網絡、手機等新興媒介的優勢。三是要打造與城鄉環境相協調、與自然生態相融合的廉政文化基地，既要注重發揮圖書館、博物館、文化館、文化站、社區文化中心等公共文化設施的作用，又要注重挖掘各類歷史文化名勝、旅游景點中蘊含的廉政資源。（四）在拓展宣傳覆蓋范圍上下功夫。深入推進廉政文化“六進”活動，把廉政文化和廉潔理念融入機關、社區、校園、農村、企業和家庭的文化建設之中，讓廉潔成為一顆種子在每個人的心中生根、發芽、開花。在機關中，使機關干部在潛移默化的文化熏陶中提升思想情操、增強廉潔自律意識；在社區里，營造崇尚廉潔的社區人文環境；在校園內，使青少年學生懂得怎樣做人、怎樣做事、怎樣生活；在農村中，推動農村移風易俗，建設文明鄉風；在企業中，引導企業領導人員廉潔從業；在家庭里，弘揚以廉立身、以廉治家、以廉教子的清廉家風。總之，廉政文化建設是社會主義文化建設的重要組成部分，是確保干部清正、政府清廉、政治清明、社會清新的基礎，能夠為反腐倡廉提供精神動力、智力支持和思想保證，有利于筑牢拒腐防變的思想道德防線。

本文作者：薛昌柱工作單位：中共貴陽市紀委