農村特色文化建設論文

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一、農村特色文化建設輿論引導機制的構建

農村特色文化建設輿論引導機制構建另外重要的一環，則是發揮農民的主體作用，增強農民的文化自覺，提升農村特色文化建設的主體意識。新農村文化建設中，政府的作用是主導而不是主體。政府的職責是宏觀調控，搞好服務，改善環境，在充分尊重農民意愿的情況下，對農民給予引導與扶持。新農村建設的主體只能是農民，政府要努力提高農民對文化建設的積極性和主動性，強化農民文化主體意識，形成文化自覺。亦即，使農民自己產生文化方面的訴求，并自覺地組織與參與各種文化活動，從而進一步提高文化素質，促進農村文化建設事業的發展。在農村特色文化建設中，要著重考慮兩方面的問題：一是農村文化活動要貼近群眾生產生活實際，堅持“業余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長效”原則，豐富與活躍農民群眾的精神文化生活。充分利用農閑、節日和集市，組織花會、燈會、賽歌會、文藝演出、勞動技能比賽等活動。緊密結合農民脫貧致富的需求，倡導他們讀書用書、學文化、學技能，普及先進實用的農業科技知識和衛生保健常識。以創建文明村鎮、文明戶等為載體，積極引導廣大農民群眾崇尚科學，破除迷信，移風易俗，抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科學文化素質，形成文明健康的生活方式和社會風尚。二是鼓勵農民自辦文化，開展各種面向農村、面向農民的文化經營活動，使農民群眾成為農村文化建設的主體。積極扶持熱心文化公益事業的農戶組建文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等，允許其以市場運作的方式開展形式多樣的文化活動。支持農民群眾自籌資金、自己組織、自負盈虧、自我管理，興辦農民書社、集（個）體放映隊等，大力扶持民間職業劇團和農村業余劇團的發展。引導文化專業戶相互聯合，進行市場化運作，逐步向個體、私營等非公有制文化企業發展，開發文化資源，變資源優勢為產業優勢。扶持以公司加農戶、專業加工戶等形式，從事農村特色文化產品開發和文化服務，促進農村文化產業發展。

二、農村特色文化建設財力保障機制的構建

（一）加大投入力度，建立農村特色文化建設的專項資金制度

缺少資金是農村特色文化建設的突出困難。目前大多數農村的經濟狀況，決定了他們短期內不可能完全依靠自身解決文化發展的經費問題。要加強農村特色文化建設工作，一個重要的保障便是調整資金投向，用好文化經濟政策，不斷加大經費投入。如何從根本上解決農村特色文化建設的經費，是文化建設中一個重要的政策問題。文化建設是一項公益性事業，文化建設經費的切實落實從根本上要取決于政府的決策和行為。特別農村特色文化建設方面，政府應該承擔主要的責任。基于此，各級政府必須充分認識農村特色文化建設對于農村經濟建設和社會發展的重要作用，在制定各項文化政策和制度時，一定要對農村特色文化建設以足夠的重視，以政府行為來加大農村特色文化建設的投入力度，把抓好農村特色文化建設作為地方政府的重要職責，建立健全農村特色文化建設工作領導責任制，各級政府應該對本地農村特色文化建設負總責，保障不斷增加文化建設的投入，給予農村特色文化建設提供專項資金。目前，我國政府的財政拔款中尚未建立農村特色文化建設的專項資金，這已成為制約我國農村特色文化建設的關鍵因素。故此，各級政府應完善文化建設制度，加大對農村特色文化建設的支持力度，在財政經費中安排設立農村文化建設資金和基金，專項用于農村文化設施建設、文化產品采購、文化活動開展、文化產業開發的扶持。這樣才能確保農村特色文化所需建設的項目和開展的活動有基本的、穩定的財力保障。

（二）拓寬籌資渠道，制定農村特色文化建設援助計劃

除了政府撥付農村特色文化建設專項資金外，還應該把農村特色文化建設向社會各界開放，發動社會各界對農村特色文化建設進行支援，制定農村特色文化建設的援助計劃。一是建立社會各界對農村文化事業的捐助機制。動員社會各界力量支持農村特色文化建設，積極引導對農村文化事業的捐助，重點捐助農村特色文化基礎設施建設以及農村公益性文化實體和文化活動。動員城市單位和居民以各種方式捐贈電視機、收音機、計算機和農民群眾需要的圖書雜志、音像電子出版物等。社會力量通過依法成立的非營利公益性組織或國家機關向農村文化事業的捐贈，納入公益性捐贈范圍，按稅法的有關規定稅前扣除。二是建立社會各界對農村特色文化建設的投資機制。農村文化建設是一項龐大的社會系統工程，僅僅依靠政府投入的單一渠道無論如何是難以完全奏效的。這就要求我們轉變觀念，拓寬思路，制定優惠政策，引導與鼓勵企事業單位、社會團體和個人投資參與農村特色文化建設，逐漸建立起多渠道的農村特色文化建設投資新體制。各級政府在加大自身對農村特色文化建設投入力度的同時，要努力引導社會組織和個人積極投資農村文化設施建設。政府可制定優惠政策，激勵民間機構和私人投資農村特色文化設施建設，鼓勵與支持各種民間文化機構的發育與成長；政府可以采取與私人或民間組織合作的方式，共同投資農村特色文化設施建設。此外可以積極探索公辦民助、民辦公助等方式，不斷開辟農村特色文化設施建設的新模式、新領域，從而使農村特色文化設施建設在資金上得到充分保障，切實改變農村文化設施不足和落后的現狀。三是建立城市文化反哺農村的機制。城市的文化基礎雄厚，文化設施先進，文化現代化氣氛濃厚，城市文化反哺農村可以實現城市與農村的雙贏。城市文化反哺農村這是社會文化發展的客觀規律，也是城市文化進一步發展的前提。城市文化也只有在與農村文化的碰撞中，吸收農村文化濃厚的民族特色，才能引領時代潮流。為此，要加快實現城鄉文化一體化進程，要把城市與農村作為一個有機整體統籌兼顧，協調發展，在促進城市文化發展的同時加快農村文化建設的步伐，將城市文化資源逐步引向鄉村，把城市里圖書館、博物館、電影院等強勢文化資源向農村流動，實現城鄉圖書館聯網協作，促進城市圖書館的服務向鄉村延伸，形成以城帶鄉、城鄉文化資源一體化的文化事業協調發展的格局。

三、農村特色文化建設人力保障機制的構建

（一）保護民間藝人，鞏固農村特色文化建設的群眾基礎

民間藝人是我國文化人才隊伍的組成部分，是活躍群眾文化生活的一支重要力量，是非物質文化遺產保護與傳承的載體，在農村特色文化建設中具有舉足輕重的作用。然而，在全球化與社會經濟加速發展的今天，西方現代藝術對民間傳統藝術的沖擊，民間藝人的逐漸老化，將會又有一些民間藝術相繼消失。如何強化保護民間藝人和民間藝術，是構建農村特色文化建設人力保障機制首當其沖的一個問題。具體而言，要從三個方面入手：一是尊重民間藝人，授予秉承傳統、技藝精湛的民間藝人“民間藝術大師”、“民間工藝大師”等稱號，開展“民間藝術之鄉”、“特色藝術之鄉”命名活動。對農村傳統文化生態保持較完整并具有特殊價值的村落或特定區域進行動態整體性保護，逐步建立科學有效的民族民間文化遺產傳承機制。積極開發具有民族傳統和地域特色的剪紙、繪畫、陶瓷、泥塑、雕刻、編織等民間工藝項目，戲曲、雜技、花燈、龍舟、舞獅舞龍等民間藝術和民俗表演項目。通過煥發民間文化藝術的青春，活躍民間文化藝術的血脈，使具有民族特色、地方特點和時代特征的新農村文化蓬勃興起。二是對優秀民間藝人進行獎勵、扶持。對民族民間文藝骨干和非物質文化遺產保護傳承有突出貢獻的民間藝人進行表彰。積極采取獎勵措施，為民間藝人評定職稱，對于獲得高級民間藝人專業技術職務的適當發放經濟補貼，促使大批有一技之長，傳承民族傳統文化，在社會主義新農村文化建設中作出突出貢獻的民間藝人脫穎而出，更好地發揮他們的智慧和力量，為民族文化的傳承與保護，為農村特色文化建設作出更大的貢獻。三是要關注民間藝人的生存狀態，尤其是對于那些年事已高的民間藝人，除了關心他們的生活、提高他們的社會地位和經濟地位外，必須采取“搶救優先”的原則，由保護單位抓緊時機對他們的技藝做搶救性的錄音和攝像，進行活態保存，建立數據庫。概言之，政府和有關部門要充分發揮民間藝人在活躍農村文化生活、傳承發展民間文化、參加農村特色文化建設方面的作用，以鞏固農村特色文化建設的群眾基礎。

（二）實施專業輔導，構建地方高校送文化下鄉的長效機制

凡是文化工作有起色、文化活動開展經常的地方，必定有一些有專長有組織能力且鐘愛文化的同志在那里積極工作。反之，政府投入再多，如果么沒有專長且不熱心文化的同志在那里工作，其文化活動也是搞不好的，政府出資建設起來的陣地也會丟失或垮掉。農村特色文化建設最關鍵是專業人才，最缺失的也是專業人才。那么，如何發揮專長文化的引領作用，為農村特色文化建設輸送所需的專業人才呢？一是實施特色文化建設輔導機制。采取有效措施，邀請市、縣文化館、群藝館教師擔任農村特色文化建設項目的顧問，吸引與鼓勵有專長的文化人才擔任農村特色文化建設指導員，通過文化人才結對農村特色文化建設項目進行定向輔導，切實提升專業文化工作者服務基層、服務農村、服務群眾的水平和能力，以此來解決農村特色文化建設人才短缺的問題，保障農村特色文化建設有人指導、培訓和組織。另外，要注重發現與培養農村文化能人和非物質文化遺產項目傳承人，充分發揮他們在農村特色文化建設中的帶頭和示范作用。二是發揮地方高校優勢，構建地方高校送文化下鄉的長效機制。地方高校可以開展形式多樣的文化下鄉活動，豐富農民精神文化生活，支援農村特色文化建設。近年來，各地高校利用暑期進行大學生文化下鄉等活動，取得了一定的成效，但由于沒有建立長效機制，存在的問題也很多。高校文化下鄉往往呈現一種單向機制：在動機上，體現為為大學生提供教學實踐的機會；在內容上，體現為搞一臺文藝節目或搞點科普講座等，沒有考慮最終的效果；在形式上體現為“送”，農民到底村需要什么樣的文化，高校沒有周詳的考慮。在城鄉文化發展一體化大背景下的高校文化下鄉必須避免那種蜻蜓點水式的走過場，要建立起長效機制并確立新的價值訴求。首先，文化下鄉要以提高廣大農民的素質為根本目的，通過文化下鄉要逐漸的提高農民自身素質。其次，送文化下鄉要建立在廣泛的調查研究基礎之上，確保“送”的有目的、有針對性。要通過調查研究弄清農村建設需要什么樣的文化，那些文化形式是受歡迎的，那些文化是他們急需的，送文化如何送才能在新農村建設中扎根，怎樣才能把文化建設融入新農村建設中，等等。最后，地方高校要把發掘、整理農村優秀民間文化作為自己文化下鄉的一項重要內容，通過這項工作的開展把那些散失在民

四、農村特色文化建設組織管理機制的構建

（一）組織監管協調，切實加強對農村特色文化建設的管理

地方政府要擔負起統一規劃、組織協調、督促檢查、加強指導的重要職責，推動農村特色文化建設的法制化、規范化、制度化。首先，加強政府對新農村特色文化建設的領導，將農村特色文化建設納入各級黨委和政府的重要議事日程，加強組織與管理，使其在有序的環境下進行。建立農村特色文化建設的管理機構，建立一個規范的管理模式，改變過去許多部門都在管理，但職責不明、管理低效的境況。其次，加強監管，規范農村文化市場。加強與充實縣級文化市場行政執法隊伍，充分發揮鄉鎮綜合文化站監管作用，健全農村文化市場管理體系，加強執法力量，加大監管力度，提高執法水平。整頓與規范農村文化市場秩序，嚴厲打擊違法違規活動，取締無證經營。應當定期檢查或不定期抽查農村文化市場運行狀況，堅決抵制和打擊各種類型的腐朽文化以及違規違法活動，確保農村特色文化朝著健康有序的方向發展。最后，發揮協調作用，協調文化主管部門、學校、村集體等單位的文化建設活動，統籌文化、教育、體育和青少年、老年活動場所的規劃建設和綜合利用，努力做到相關設施能夠共建共享，著力解決農村文化設施分散、使用效率不高的問題。對電影院、劇院等設施，在確保其功能不變的前提下，鼓勵其進入大型文化企業集團，也可以實行所有權與經營權相分離的運營模式，采取公辦民營、公開招標、委托經營的方式，更好地提供文化服務。鄉鎮機關、學校內部的文化設施，有條件的要采取多種方式對農民群眾開放，使得各方面力量能夠更好地、齊心協力地共同建設農村特色文化。

（二）健全考核機制，合理評估農村特色文化建設的收益

地方政府要將農村特色文化建設作為文化工作的重要考核內容，建立合理的評估方案分別農村特色文化建設情況和農村特色文化建設的收益進行評估。一方面，要建立健全的考核激勵機制，把農村特色文化建設列入地方政府和相關部門年度重點工作目標責任考核，制定一些能量化的指標，層層分解落實責任，推動農村特色文化建設各項任務落到實處。另一方面，要盡快建立農村特色文化投入的收益評估機制，提高農村特色文化建設的收益，防止地方政府將國家的文化投入不是用于真正的農村特色文化建設，而是在大搞文化形象工程。這就亟需對農村特色文化建設構建健全的收益評估機制，以保證相關政策法規與資金投入作用的有效發揮。而文化收益自身的特點及評估的復雜性，需要我們一方面應該加強對文化收益評估方法理論的研究，另一方面應注意積累實際評估項目中的操作經驗，用理論指導經驗，用經驗修正理論，以逐步提高評估機構對農村特色文化收益評估的準確性。

作者:肖正德 單位:杭州師范大學教師發展研究中心