居民法制意識調(diào)查分析

導(dǎo)語：居民法制意識調(diào)查分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]青島大學(xué)法學(xué)院“與憲法同行”暑期三下鄉(xiāng)社會實踐團隊，走進臨沂費縣上冶鎮(zhèn)對當(dāng)?shù)?a href="http://www.ushengzhilian.com/lunwen/xfztyjlw/xfgflw/202003/716479.html" target="_blank">居民進行普法宣傳，并了解了近幾年上冶鎮(zhèn)法制環(huán)境和民眾法制觀念的轉(zhuǎn)變。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，上冶鎮(zhèn)當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄挲g偏老齡化與低齡化，缺少青壯年，屬于較為典型的留守人員較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。與之對應(yīng)的，當(dāng)?shù)鼐用竦钠毡閷W(xué)歷與收入均不高，也缺乏對法律的了解。相當(dāng)一部分的居民認為遇到問題通過社會關(guān)系解決就可以，不需要也沒必要通過法律手段。文章認為，為進一步推動國家法治建設(shè)，國家應(yīng)進一步增加投入，加大法律宣傳力度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的普法教育，明確相關(guān)職能部門的職責(zé)，切實改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制建設(shè)與法律環(huán)境的創(chuàng)建。

[關(guān)鍵詞]臨沂上冶鎮(zhèn)；法制宣傳；法律意識

一、問題的提出

近年來，我國法制建設(shè)更加健全，公民法律觀念不斷提高。以民法典的編纂、憲法第五次修正案與監(jiān)察法的頒布、刑事訴訟法的修改等為標(biāo)志，我國法律體系日趨完善。雖然從整個國家來看，法律越來越得到大家的重視，通過法律途徑解決問題也成了大家的共識。但多年的實踐證明，雖然有完善的法律法規(guī)和專門的執(zhí)法與司法機構(gòu)，但在一些經(jīng)濟較為落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村），人情社會的現(xiàn)象依舊存在，當(dāng)?shù)鼐用裾J為通過社會關(guān)系就可以解決各種問題。這與其法制觀念淡薄，對法律缺乏必要的敬畏與了解是密不可分的。那么，當(dāng)前依法治國大環(huán)境下，為什么仍然有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的大部分居民法制觀念比較薄弱，究竟是這些居民自身缺乏這方面的意識，沒有學(xué)習(xí)法律知識的意圖，還是他們?nèi)狈Ρ匾耐緩剑颗R沂費縣上冶鎮(zhèn)的法制建設(shè)基本情況又是怎樣？當(dāng)?shù)鼐用駥Ψ芍R學(xué)習(xí)的態(tài)度如何？他們在權(quán)益受到侵害后能否得到及時的咨詢幫助以及法律援助？為了了解這些問題，青島大學(xué)法學(xué)院“與憲法同行”暑期三下鄉(xiāng)社會實踐團隊走進臨沂費縣上冶鎮(zhèn)對當(dāng)?shù)鼐用襁M行普法宣傳，并了解了近幾年上冶鎮(zhèn)法制環(huán)境和民眾法制觀念的建設(shè)與轉(zhuǎn)變，在此基礎(chǔ)上進行分析，并走入街頭巷尾進行了實地調(diào)研。

二、調(diào)查對象與方法

（一）調(diào)查對象。本次調(diào)查的調(diào)查對象為臨沂費縣上冶鎮(zhèn)的居民，為了更全面了解臨沂費縣上冶鎮(zhèn)居民法制意識的現(xiàn)狀，筆者在走訪當(dāng)?shù)卣杉瘮?shù)據(jù)、訪問當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T的基礎(chǔ)上，深入街頭巷尾進行了問卷調(diào)查。具體調(diào)查對象為隨機選取的上冶鎮(zhèn)的街邊路人、店鋪經(jīng)營者、居民樓的住戶以及田地里的農(nóng)民。問卷共發(fā)放100份，收回100份，問卷回收率為100%，其中有效問卷98張，有效率為98%。其中，18歲以下的有25人，占25.5%；18-24歲的有0人，占0%；25-35歲的有21人，占21.4%；36-48歲的有13人，占13.3%，48-60歲的有22人，占22.4%；60歲以上的有17人，占17.3%。（二）調(diào)查方法。調(diào)查工具為自編的《公民法制觀念調(diào)查問卷》，共有18個條目，涉及政治面貌、從事職業(yè)、學(xué)歷、是否對我國的憲法和法律有所了解、是否了解我國法律的制定主體、希望了解的法律問題有哪些、常用的糾紛解決機制是什么、對普法活動的建議等內(nèi)容，同時，在問卷中還設(shè)計了諸如“您是否滿意自己所掌握的法律知識”等問題，意圖結(jié)合上面的答題情況看出受調(diào)查者對法律的求知欲有多強或者說其是否有進一步了解法律的愿望。①

三、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）當(dāng)?shù)鼐用窳羰厍闆r普遍，學(xué)歷相對不高。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用裰兄星嗄甑娜藬?shù)占比很少，甚至沒有采訪到年齡在18-24歲的群體，雖然可能和調(diào)查走訪當(dāng)天實際情況有關(guān)，但畢竟是暑假期間，這個年齡段應(yīng)多為大學(xué)生群體，應(yīng)當(dāng)有一定比例。而且在分析調(diào)查問卷后發(fā)現(xiàn)，48-60歲及60歲以上的居民在受訪對象中占比達到了39.8%，也就說近四成為中老年人，同時未滿18歲的受訪者達到了25人，占25.5%。可見七成以上的受訪者為低齡與中老年人，這從側(cè)面反映出當(dāng)?shù)氐牧羰厍闆r較為普遍。而通過之后詢問當(dāng)?shù)鼐用衽c咨詢當(dāng)?shù)卣驳弥水?dāng)?shù)厍鄩涯耆舜蠖嗤獬龃蚬ぃ苌倩貋淼那闆r，進一步印證了我們的猜測。既然受訪者年齡層次多為低齡與中老年，那么根據(jù)常識受訪對象整體文化程度應(yīng)該不高。在分析調(diào)查問卷后發(fā)現(xiàn)，沒上過學(xué)的有5人，占5.1%；小學(xué)文化的為36人，占36.7%；初中文化的為45人，占46%；高中文化的為9人，占9.1%。專科、本科及碩士以上的為0人。這與受訪者年齡分布的表現(xiàn)相一致，也符合我們的猜測預(yù)期。誠然，因為有些受訪者年齡尚小，所以文化程度不高，未來有繼續(xù)提高文化程度的可能。但結(jié)合上冶鎮(zhèn)留守情況較為普遍的事實，在這些青少年隨著時間成長并提升了自己的文化水平后，是否還會留在上冶鎮(zhèn)？情況恐怕不容樂觀。而在早已不再接受教育繼續(xù)提升自身文化程度的中老年居民中，最高學(xué)歷也只到高中，且這部分人所占比例只有10%不到。可以說上冶鎮(zhèn)居民的整體學(xué)歷層次并不高。這就讓我們對其法制環(huán)境建設(shè)與公民法律觀念情況感到擔(dān)憂。（二）當(dāng)?shù)鼐用穹捎^念不強，對法律缺乏必要的了解。受訪的當(dāng)?shù)鼐用裰校犝f過憲法的為60人，占61.2%，沒聽說過憲法的為38人，占38.8%。而在選擇了聽說過憲法的60人中，有30人在下一題“您了解憲法所規(guī)定的內(nèi)容嗎”選擇了“不了解”，占聽說過憲法的受訪對象的50%，占總?cè)藬?shù)的30.6%。這樣其實就有68人是不了解憲法規(guī)定的內(nèi)容的，占69.3%。這說明上冶鎮(zhèn)的居民法律觀念不強，對法律缺乏必要的了解。不過結(jié)合之前分析總結(jié)的當(dāng)?shù)亓羰厍闆r普遍，居民學(xué)歷層次不高的情況，這也是在情理之中的。②但這也給我們敲響了警鐘：在留守情況普遍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）怎樣有效地進行普法宣傳迫在眉睫。不過令人欣慰的是，在稍顯專業(yè)的一個問題“您認為誰有權(quán)制定法律”中，有37人選擇了正確答案“全國人大及其常委會”，占37.8%。這說明還是有一部分居民是有一定法律基礎(chǔ)與法律常識的。而且，在“您碰到問題會通過何種途徑解決”這一問題中，選擇“社會關(guān)系”的為28人，占28.6%，選擇“法律手段”的為62人，占63.2%，選擇信訪途徑的為6人，占6.1%，選擇其他的為2人，占2.1%。這也說明大部分居民雖然不了解法律規(guī)定，缺乏法律常識，但還是愿意通過法律手段解決糾紛的。（三）當(dāng)?shù)鼐用裨敢怅P(guān)注法律，希望有更多途徑提高自身法律知識。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)雖然上冶鎮(zhèn)的居民缺乏必要的法律常識，法律知識掌握程度不高，但并非是不愿遵守法律、不想了解法律。相反，他們對我國法律的認可度還是很高的，也愿意在有條件的情況下接受普法宣傳，提高自身法律知識。在“您是否關(guān)注我國的立法狀況”問題中，只有17人選擇了“不關(guān)注”，占17.3%。而在“您是否滿意自己所掌握的法律知識”問題中，選擇“很滿意，有這些已經(jīng)夠用了”的為28人，占28.6%；選擇“比較滿意，但能再學(xué)點就更好”的為40人，占40.1%；選擇“不滿意，要多學(xué)習(xí)以備日后之需”的為30人，占30.6%。由此可以看出，當(dāng)?shù)鼐用翊蟛糠诌€是希望能再多學(xué)習(xí)一些法律知識，還是有較為強烈的提升自身法律水平的愿望的。

四、調(diào)查思考

（一）應(yīng)當(dāng)加強對當(dāng)?shù)亓羰鼐用竦年P(guān)心慰問，并多進行普法宣傳與教育。上冶鎮(zhèn)留守居民的文化層次不高，他們并不了解具體的法律規(guī)定，缺乏必要的法律常識，這在他們?nèi)蘸髾?quán)益受侵犯，發(fā)生爭議時是很不利的。任何事物都要抓住本源，要想改善當(dāng)?shù)鼐用袢狈Ψ沙ＷR的現(xiàn)狀，就要從居民自身的法律意識抓起，幫助他們樹立起正確的法律觀念。③何況不僅僅是那些文化層次不夠高的勞動者，在走訪中也不乏一些具有高中文化水平的居民不知道一些十分基礎(chǔ)的法律知識的現(xiàn)象。由此可見政府相關(guān)部門做好法律宣傳與普法教育工作的迫切性。（二）有關(guān)部門應(yīng)擴大普法宣傳教育的范圍、豐富手段。當(dāng)?shù)鼐用耠m然文化程度不高，法律觀念不強，但有提升自身法律水平的愿望，這是最為難得的。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)做好引導(dǎo)工作，不能辜負了百姓的熱情，要引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^合適的途徑了解更多的法律知識，增強其運用法律解決糾紛處理問題的能力。④在臨沂市費縣采集數(shù)據(jù)的時候，了解到當(dāng)?shù)氐姆ㄖ平ㄔO(shè)環(huán)境與普法宣傳主要手段仍局限于普法講座、法規(guī)宣講等，并且對象主要集中于在校學(xué)生。而通過調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用窀Ｍ诜ㄖ菩麄鞯男问脚c范圍上進行提高。畢竟單純的普法講座等宣傳教育形式較為枯燥，很難激發(fā)居民的興趣，并且哪怕老百姓們來聽了，也很難保證到底能聽懂多少。這就需要政府相關(guān)部門轉(zhuǎn)變工作方式，在普法宣傳教育的形式上下功夫，并且擴大范圍，可以深入田野、農(nóng)民家中等等。可以說，只要政府引導(dǎo)到位，居民法制觀念與法律水平會得到極大的轉(zhuǎn)變與提高。⑤

五、結(jié)語

總之，目前調(diào)查當(dāng)?shù)氐木用穹ㄖ朴^念現(xiàn)狀還是不容樂觀，大部分人缺乏法律常識，仍然需要百姓、政府與志愿者等等方面的共同努力才能真正做好臨沂費縣的法制建設(shè)，切實保障當(dāng)?shù)鼐用竦暮戏?quán)益。

注釋

①劉金海.現(xiàn)階段農(nóng)民法律意識的調(diào)查研究——基于269個村3675個農(nóng)民的問卷分析[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2015（01）：68-74。

②陳忠.從傳統(tǒng)和利益的角度看農(nóng)民法律意識的變化——以南昌地區(qū)農(nóng)村為例[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2013（01）：74-75。

③穆福山，曾昭春.新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民法治意識的培養(yǎng)——對河北省青龍縣新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民法治意識的調(diào)查[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2010（21）：26-27。

④苗澤一.淺析農(nóng)民法律意識的現(xiàn)狀及對策[J].改革與開放，2012（12）：12。

⑤李成杰.從《勞動法》視角看農(nóng)村法制建設(shè)的應(yīng)對措施[J].現(xiàn)代交際，2016（11）：58+57。

作者:朱明鵬 單位:青島大學(xué)