新時期學生憲法意識的培育

導語：新時期學生憲法意識的培育一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：程凌工作單位：武漢大學

當代大學生是未來社會主義建設的中堅力量。培養大學生的憲法意識,使其充分認識到憲法是我們社會行為的最高準則,即自覺地把憲法作為自己的政治修養、法律修養以及從事各種社會活動的最高準則,對實現依法治國,建設社會主義法治國家具有十分重要的現實意義和理論意義。因此,客觀分析大學生憲法意識培養當中的問題,充分認識大學生憲法意識培養的重要性,并采取相應的積極舉措,應成為新世紀我國高等學校德育教育的一項重要任務。

一、大學生憲法意識培養中存在的問題

當代大學生是社會政治生活中的重要力量,是未來建設社會主義法治國家的棟梁。大學生雖然掌握了憲法知識的基本內容,但由于他們的憲法理念陳舊,他們對憲法意識的核心內容、憲法的功能、憲法的實施和評價等存在模糊認識,憲法意識水平尚待進一步提高。[1]造成這種狀況的原因是多方面的,既有大的社會環境的影響,同時也受制于小環境即高等學校法制教育,尤其是憲法教育的不足。從大的社會環境來看,我國公民的憲法觀念普遍比較薄弱,憲法意識不強,這在高校學生中有所反映,主要原因如下。第一,中國憲政建設的歷史較短。英、美等資本主義國家的憲政建設有二三百年的歷史,而我國的制憲活動是1898年才開始出現的。從1908年到1949年,清末封建皇帝、北洋軍閥、國民黨政府先后制定過十幾個憲法或憲法性文件,但都沒有反映絕大多數中國人民的利益和要求,并且大部分都未能在全國范圍內推行,對全社會憲法意識的形成起的作用不大。中華人民共和國成立后,1954年6月我國才頒布第一部社會主義憲法草案,這是我國歷史上第一次在全社會灌輸憲法意識。由此可見,我國社會主義憲法觀念的灌輸只能從1954年算起,到目前總共只有52年的時間。期間,憲法觀念又被破壞殆盡。1982年憲法是我國建國以來最好的一部憲法,它的貫徹與實施,使公民的憲法觀念開始形成。隨著改革開放和社會主義現代化建設的不斷深入,我國先后于1988年、1993年、1999年、2003年對憲法進行了幾次重大修正,憲政建設達到了一個新的高度。但在現實生活中,憲法實施的監督體制薄弱,違憲的立法、司法和執法等行為時有發生,在很大程度上損害了憲法的權威性和嚴肅性,阻礙了憲法的實施,也嚴重影響了公民憲法觀念的形成和鞏固。回顧中國尤其是新中國的憲政建設歷程,我國的憲政實施從制度層面上看,對憲法原則的貫徹落實、對憲法實施的監督保障、對憲法內容的制度化、具體化固然取得了長足的進展,但從意識層面上看,憲法意識的培育、人民維護憲法權威的自覺、自愿的心理狀態則存在較大缺失。第二,傳統文化的影響。我國有著兩千多年封建社會的歷史,政治上的君主專制,造成了我國人民缺乏民主的習慣和法制觀念的淡薄。中國傳統文化中占主導地位的儒家學說,自始至終貫穿著對于王權、等級、秩序的頂禮膜拜。這種建立在宗法等級制度上的文化體系,顯然不可能孕育出憲政建設所需要的憲法意識。迷信權威、畏懼權力、崇尚人治、義務本位等傳統觀念積淀在民眾的心理中揮之不去,壓抑了人們對獨立人格、平等權利的追求,排斥了憲法和法律在調整社會關系、管理社會事務方面的作用。民主革命時期,我們黨領導全國人民推翻國民黨的統治主要是通過武裝斗爭。建國后的一段歷史時期,我國對內部事務的調整,又主要是靠政策辦事,這就使人們產生了一個錯覺,認為法制是可有可無的,法制觀念缺乏,作為法制觀念的最重要的組成部分的憲法觀念當然也就得不到真正的建立、形成和鞏固。第三,憲法賴以產生和發揮作用的經濟基礎比較薄弱。憲法是民主制度的產物。憲法的產生、內容及其發展均依賴于民主政治。憲法賴以產生和發揮作用的經濟基礎不是自給自足的自然經濟,而是商品經濟。我國傳統的自然經濟和半自然經濟在國民經濟中仍占很大比例,與自然經濟相適應的落后的生產方式使人們往往不能主動把握自己的命運,缺乏自主意識和自治觀念。并且計劃經濟體制的影響,又使得人們過分依賴于權力的保護,以致憲政建設所要求的民主意識、權利意識、監督意識始終未能在民眾中徹底扎根。這些都對民眾的憲法意識產生了消極的影響。第四,高等學校法制教育尤其是憲法教育不足。我國高校自1986年起普遍開設了法律基礎課,這一舉措無疑對大學生培育良好的法律意識,提高憲法觀念起到了積極的作用。但高校憲法教育中仍然存在較大不足,這主要表現在以下方面。首先,對憲法教育的重要性缺乏足夠的認識。有些高校未充分認識到憲法教育在法制教育中的核心地位,未針對學生開展經常化的、制度化的法制宣傳教育,憲法教育更是受到忽略。或者即使開展了憲法教育,但對其長期性、艱巨性認識不足,追求立竿見影的效果,由此而片面追求憲法教育的表面形式,滿足于開了幾次大會,舉辦了多少次講座,組織了多少次活動等,這種重形式輕內容的憲法教育,很難取得讓人滿意的效果。其次,憲法教育的內容缺乏針對性和系統性。大學生憲法意識水平的提高,不僅僅滿足于掌握多少憲法條文,對現行憲法的內容、作用、效力及憲法實施的實際效果等的了解和掌握,更重要的是能夠基于這種了解形成對憲法的基本看法,對自己在憲法實施中應有的作用和態度的認識,對正確行使公民權利、履行公民義務的自覺程度以及對國家機關和公民行為的合憲性評價等,也就是對現實中的憲法問題、憲法現象能夠進行理性的分析和評判。這就要求高校的憲法教育不僅是要在大學生心目中樹立起憲法是國家根本大法,憲法高于一切的權威,而且要將國家一切權力屬于人民的觀念根植于大學生的內心,培養他們的主人翁意識、積極參與國家政治經濟文化生活的意識、反對專制獨裁的意識等,還要使大學生牢固樹立起公民權利與義務相一致的觀念,突出義務意識。很顯然,現在的憲法教育與這些要求相比較還存在一定差距。再次,憲法教育的方式方法缺乏新穎性和生動性。高校的憲法教育相當程度上局限于課堂授課的方式,沒有根據青年大學生的心理和社會化特點,采取新穎、生動、直觀、參與性強、各種形式相結合的教育方法,而是照本宣科,搞生硬的說教,使大學生們感到枯燥無味,收效不大。

二、大學生憲法意識培養的重要性

確立憲法意識,忠實地遵守憲法、捍衛憲法,對每一位公民而言,都是責無旁貸的。同志在九屆全國人大一次會議上被選為中華人民共和國主席時,就首先向全國人民莊嚴地表示:/我將忠實地遵守憲法,恪守職責,竭誠為祖國和人民服務。0確立起強烈的憲法意識對當代大學生更具有重要的現實意義。因為現在的大學生,將成為以后各行各業的中堅骨干,他們肩負著未來建設民主、文明、富強的社會主義國家的重任。首先,應該從依法治國這一基本治國方略的高度認識培養大學生憲法意識的重要性。自從黨的十五大確定了/依法治國,建設社會主義法治國家0的基本方略之后,依法治國成為不可抗拒的歷史潮流,1999年通過的憲法修正案將依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略寫進了憲法。貫徹落實依法治國的基本方略,一方面需要進一步加強社會主義法制建設;另一方面,在很大程度上依賴于公民和全社會法律意識尤其是憲法意識的提高。這不僅僅因為憲法是我國的根本大法,是社會主義法制建設的基礎,更是由于憲法意識不能簡單地等同于一般的法律意識。憲法作為一種外在的規范秩序,通過調整人們的行為逐漸地為人們的心理結構所認同,從而形成自覺地按照憲法的要求去從事各種行為的心理定勢。這種心理定勢就構成了整個社會法律制度有效運作的社會心理支持力量。因此,面向21世紀我國社會主義法制建設最重要的任務,就是全面提高公民的憲法意識,造就依法治國的法律文化環境,使憲法意識成為全社會的主導意識。從這個意義上說,依法治國必須以依憲治國為重要前提和途徑。當代大學生作為依法治國的中堅力量,不僅要懂得法律條文尤其是憲法條文,而且要從根本上樹立起現代法律意識,特別是憲法意識。其次,當前青少年法制教育工作的推進必然要求重視對大學生憲法意識的培養。黨和國家領導人歷來重視對青少年的法制教育工作,鄧小平同志早在上個世紀80年代就從社會主義現代化建設成敗的高度提出要培養/四有0新人,明確指出/法制教育要從娃娃開始,0/大中小學的學生從入學起,,,就要學習服從各自所必須遵守的紀律。對一切無紀律,無政府的違反法制的現象都必須糾正。0[2]173同志強調,/要不斷提高教育質量和教育水平,不僅要加強對學生的文化知識教育,而且要切實加強對學生的思想政治教育、品德教育、紀律教育、法制教育。0[3]同志在主持中共中央政治局集體學習憲法時發表講話指出,必須堅持實施依法治國的基本方略,在全社會進一步樹立憲法意識和憲法權威,切實保證憲法的貫徹實施,充分發揮憲法對我國社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展的促進和保障作用。在黨和國家領導人的高度重視下,中共中央下發了一系列重要文件,多次強調指出,高等學校法制教育要以培養大學生社會主義法律意識為核心,要大力加強憲法教育。可見,憲法教育作為法制教育核心的地位是不容置疑的。再次,憲政建設的實踐證明大學生憲法意識的培養至關重要。依法治國以依憲治國為前提,而憲政建設,憲法的制定、完善和實施等都在很大程度上依賴于公民憲法意識水平的提高。憲法作為國家的根本大法,它的執行、遵守和維護,是要通過人的行為來完成的,而人的行為受到一定意識活動的決定和指揮,憲法能否得以切實執行,能否被嚴格遵守和維護,同公民的憲法意識有直接的關系。所以,當代大學生作為國家的公民,既是祖國的未來,又是未來社會的骨干,他們的憲法意識水平如何,直接影響到憲法的貫徹和實施,影響到憲法的最高權威的樹立。在憲政建設的過程中,不可避免地會出現曲折的、有時甚至是相當激烈的斗爭,為此,高校的憲法教育亟待加強,并且應當在每一屆大學生中持續有效地開展。各高校通過加強憲法教育,培養和提高大學生們的憲法意識,就是要使他們自覺地以憲法為最高活動準則,嚴格遵守憲法和法律,勇于與違反憲法、破壞憲法實施的現象和行為作斗爭,為建設好社會主義現代化的法治國家盡自己的責任。

三、大學生憲法意識培養的積極舉措

目前高等學校的憲法教育,大多還只是僅僅停留在課堂講授憲法條文的層面上,憲法教育的成效還頗有局限性。當務之急,是加強對法制教育尤其是憲法教育的研究,將憲法的理論教育與實際情況結合起來,尤其要聯系大學生的思想認識實際,比較有針對性地加以分析和引導,找到行之有效的憲法教育的方法,切實提高大學生的憲法意識水平。就目前來看,可以從以下方面入手。首先,明確大學生憲法意識培養的主要內容,提高憲法教育的針對性。大學生憲法意識培養的第一要義就是要在大學生心目中牢固樹立依法治國、憲法至上的思想觀念。依法治國的前提就是依憲治國,憲法至上的權威應該在大學生心目中深深扎根。憲法是國家的根本大法,是一個國家全部法律和制度的根本依據。必須提高學生對憲法確定的社會主義制度的正確認識,堅定他們的社會主義信念。要注重引導學生確立人民主權的觀念,突出大學生的主人翁意識。我國是人民當家作主的社會主義國家,國家一切權力屬于人民,政府是人民的公仆,政府的合憲性和合法性是基于人民的授權,政府必須嚴格地按照憲法和法律的規定行使職權,全心全意為人民服務。樹立國家一切權力屬于人民的觀念,對大學生而言,就是要培養主人翁意識,積極參與國家政治、經濟、文化生活的意識,培養他們反對專制、獨裁的民主意識以及積極主動地、認真負責地督促國家權力正確行使的觀念。這樣,國家的安危、社會的穩定才能真正地與每個人的切身利益結合起來,愛國主義也才能真正落到實處。要注重引導學生正確認識民主、自由、平等、權利,突出權利和義務的一致性。民主、自由、平等、權利是世界各國憲法中最核心、最敏感的問題,也是當代大學生所關注的熱門話題。憲法教育應堅持歷史的觀點和實事求是的原則,幫助青年學生澄清模糊的看法,樹立正確的認識。即使面臨復雜的國內外形勢,大學生也要具有高度的政治敏銳性和政治鑒別力,共同維護社會主義民主建設的健康發展。由于部分青年大學生往往注重權利,忽視義務,因而憲法教育應幫助他們認識到權利與義務的一致性。現代社會不存在只享有權利而不承擔義務的公民,也不存在只承擔義務而不享有權利的公民,要培養大學生的社會責任感。其次,充分發揮高校法律基礎課作為對大學生進行憲法教育的主渠道的作用,并進行教學改革,以取得憲法教育的實效。大學生的憲法意識如何,直接決定其思想政治素質的高低,決定著我們能否堅持社會主義道路,決定著建設社會主義法治國家的奮斗目標能否實現。因此,各級領導和廣大教師要從戰略的高度來認識培養大學生憲法意識的必要性、緊迫性和艱巨性,把它作為社會主義法治建設的基礎工程來抓緊、抓好、抓落實。當前在高校,一部分法律基礎課教師在教學內容的處理上本末倒置,認為憲法簡單枯燥,沒有多少講授價值,因此往往輕描淡寫一筆帶過,這極不利于大學生憲法意識的培養,導致大學生把憲法當成遠離百姓生活的充滿政治性的規范,感受不到法律的味道,從而輕視對憲法的學習。這是和法律基礎課的教學目的相背離的。所以,要培養大學生憲法意識,高校法律基礎課教師應轉變教學觀念,在目前法律基礎課課時有限的條件下,一方面在法律基礎課教學中,應該把憲法作為重點的內容來講授,著重把憲法的本質、特征,憲法的指導思想,現行憲法的基本精神、基本制度及公民權利與義務等方面在理論上講深講透,使學生在思想上確立起憲法是每個人行為的最高準則,違憲就是最嚴重的違法的觀念。懂得維護憲法的尊嚴,保障憲法實施,是關系到國家的前途、民族的命運和人民根本利益的大事,從而激起學習憲法的熱情。另一方面也可以嘗試開設系列有關憲法知識的選修課程來彌補現有課時的不足,從而在思想上、行為上真正重視起憲法知識的教育,切實發揮法律基礎課這個主渠道的直接作用。再次,開辟多種渠道,為學生營造一個良好的憲法教育的外部環境。一方面,在整個大的社會環境中要通過普法教育,通過各種形式的憲法學習活動,加大對憲法知識的宣傳教育的力度。我國長期以來堅持不懈的普法教育已經發揮了積極作用,但是在宣傳教育的過程中,應該注意避免停留在口號式、綱領式的宣傳上。尤其是應該注意引導民眾意識到憲法作為國家根本大法,作為人民權利的根本保障,實際上和每個人的生活、自身的利益密切相關。對憲法的普及,也不應僅僅滿足于對憲法條文含義的講解,應聯系實際情況,聯系公民的切身利益。對大學生而言,就是要抓住憲法的本質特征,結合國家的政治、經濟發展和學生的實際情況,使學生真正認識到憲法與自己的成長、成才的密切關系,從而使宣傳教育達到應有的效果。另一方面,高校應開辟多種渠道,為學生營造一個學憲法、用憲法、守憲法的良好環境。比如說,可以根據憲法教育的目標、任務,結合各階段的一些熱點問題,開展憲法方面的專題講座,加深大學生對憲法規定的重要問題的理解和認識。開展一些與憲法的學習相關的實踐活動,如行使選舉權,直接參與人大代表的選舉;結合每年一次的全國人大和地方人大會議,使大學生了解人大代表們是如何代表人民的意志參政議政的;組織學生參與每年12月4日的法制宣傳日活動等,使憲法意識真正深入大學生內心。