憲法法治宣傳教育論文

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一是提高政治站位，憲法學習宣傳興起高潮。自憲法修正案頒布實施以來，在省委的領導下，全省各級各部門把憲法學習宣傳和貫徹實施作為重大政治任務，擺在法治宣傳教育工作核心位置，迅速在全社會興起學習宣傳教育高潮。省委、省人大常委會、省政府、省政協等幾大班子通過理論學習中心組、專題報告會、研討會等多種形式，原原本本認真學習憲法，為全省學習宣傳憲法活動作出表率。全省各級各部門集中開展懸掛憲法宣傳標語掛圖、設置憲法宣傳專欄等活動，精心設計安排憲法讀深入開展以憲法為核心的法治宣傳教育文/王良本發放、憲法宣誓儀式、憲法學習交流報告會、憲法宣傳品牌“四個一”活動，推出憲法進機關、進學校、進農村、進社區、進企業、進單位、進軍營、進網絡、進新型社會組織、進特殊工作領域“十進”模式，啟動網上憲法法律知識競賽活動，全省注冊參賽人數突破602萬人，創全國省級層面主題普法教育活動參賽人數歷史之最。自憲法修正案通過以來，全省開展千人以上規模宣傳教育活動7萬余場次，培訓普法骨干5萬多人，通過網站、微信、微博等“互聯網+普法平臺”推送各類憲法宣傳信息1000余萬條。二是制定政策出臺條例，夯實法治宣傳教育的制度措施。省委、省人大、省政府緊密結合普法實際，出臺一系列規范性文件，為法治宣傳教育提供制度保障。省委深改辦審議通過，省委組織部、宣傳部和省普法辦公室等聯合出臺《關于完善國家工作人員學法用法制度的實施意見》，把學法檔案納入干部人事檔案統一管理，在全國首次將法治知識納入全省黨員干部德廉和黨風黨紀知識學習測試內容。省人大常委會審議通過了“七五”普法決議、2016—2020年依法治省規劃和《山東省法治宣傳教育條例》，將“增強全民法治觀念”納入全省經濟社會發展綜合考核，明確“誰執法誰普法、誰主管誰負責”責任和檢查考核、經費保障、責任追究等具體措施，使普法由“軟任務”變成“硬指標”。省委宣傳部、政法委、新聞出版廣電、法院、檢察院、普法辦等部門聯合出臺加強媒體公益普法宣傳、法治文化建設、以案釋法工作等6個意見，推進普法責任制落實。三是突出重點，尊法學法守法用法成效明顯。突出關鍵少數和關鍵群體，緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，把憲法法律列入理論學習中心組學習研討內容，使學習憲法法律成為領導干部的必修課，普遍落實國家機關工作人員憲法宣誓制度，把法治建設成效作為衡量領導班子和領導干部工作實績的重要內容；抓住青少年這個“關鍵群體”，深化法治進校園活動，構建學校、家庭、社會“三位一體”青少年法治教育格局。堅持精準普法，圍繞加強新舊動能轉換、鄉村振興戰略、扶貧攻堅、環境保護、安全生產、民生保障等相關法律法規的宣傳普及，組織開展“國家安全日”“平安行•你我他”、防范非法集資宣傳月等各類專題法治宣傳教育1000余場次，公民憲法意識、法治意識明顯增強。注重法治實踐，深入開展法治創建活動，全省有6個市、135個縣（市、區）榮獲全國法治創建先進單位，175個村被評為“全國民主法治示范村”，總體數量居全國前列。嚴格依法立法，牢固樹立依法立法理念，嚴守立法權限，嚴格做到不與上位法相抵觸，切實把握地方立法的“紅線”和“底線”。從1980年至今，省人大及其常委會共制定400余件地方性法規、決定和批準設區的市500余件地方性法規、決定，為推進法治山東和經濟文化強省建設提供有力法制保障。四是弘揚文化傳統，法治文化建設取得新突破。全省各地認真學習貫徹視察山東重要講話重要指示批示精神，把弘揚培育和踐行社會主義核心價值觀融入普法宣傳全過程，以齊魯傳統優秀文化為依托，推進傳承紅色文化、優秀傳統文化與法治文化相融合，做好法德共進、法德結合文章，厚植法治素養，積極實施法治文化陣地拓展、精品創作、活動惠民、品牌創建、媒體傳播和理論創新“六大工程”，打造了在全國有影響力的曲阜政德教育基地、沂蒙精神教育基地、膠東黨性教育基地等，創作出青島微電影《韶華嘆》、萊蕪梆子《兒行千里》、反腐專題片《永不停歇的征程》等優秀劇目，創建了煙臺“法德共進”、日照“法德一體”等特色普法品牌。以憲法為核心的法治宣傳教育工作是一項長期性、復雜性、系統性社會工程。

下一步，以憲法為核心的法治宣傳教育應著重強化以下幾個方面的工作。一要從講政治高度強化普法教育責任落實。強調，“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”，“在全黨全社會深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育活動，大力弘揚憲法精神，大力弘揚社會主義法治精神，不斷增強人民群眾的憲法意識。”各級各部門要按照重要指示精神，切實把學習宣傳貫徹憲法法律作為一項重要政治任務抓緊抓實。形成國家工作人員特別是領導干部學法用法制度化、規范化。健全完善黨委（黨組）理論學習中心組學法用法制度；持續實施領導干部學法用法制度和德廉法考試制度，將學法用法及考試成績作為黨員領導干部考核提拔的重要依據；嚴格落實憲法宣誓制度，增強領導干部忠于憲法、尊崇憲法、維護憲法意識，提升依法決策、依法辦事能力；切實抓好領導干部學習培訓，各級黨校、行政學院、社會主義學院等教育部門將憲法法律學習列入培訓計劃，開設與其職業特點相對應的法律課程。完善考核考評機制。加大普法、依法治理在經濟社會發展綜合考核的“增強全民法治觀念”定性指標考核中權重，制定科學完備的量化考核指標體系，研究制定“誰執法誰普法”普法責任制落實情況第三方評估考核指標體系和以法治、德治、自治為重點的鄉鎮、村（社區）法治創建指標體系。二要突出抓好重點群體法治宣傳教育。要抓好青少年法治宣傳教育。要結合青少年身心特點，編寫統一法治教材教案，制訂具體教學計劃；配齊配強法治校長（法治輔導員），充實配備法治教育專業師資隊伍；學校要加強與司法機關協作，通過以案釋法，用鮮活事例上好法治宣傳教育課；公安、文化執法、網管等部門結合各自職責，加強對網吧、游戲廳、娛樂、紋身場所及其從業人員的監管，強化行業自律，為青少年的健康成長營造良好的環境。要抓好農民和進城務工人員法治宣傳教育。各普法成員單位要重點下沉到村民委員會、居民委員會，依托律師、人民調解員、農村土地承包仲裁員、法官、檢察官等法律職業群體，根據農村特點和農民需求，采取“量體裁衣”式普法，增強普法效果。要抓好企業管理人員法治宣傳教育。加強對企業管理人員的安全生產、環境保護、依法納稅、誠信守法、保障企業職工合法權益等專項法治宣傳教育，提高其依法經營、誠信經營意識。要抓好社區矯正人員的法治宣傳教育。各職能部門要積極研究制定社區矯正監管、法治教育、矯正期滿效果評估等工作標準和規范，確保社區矯正人員法治教育落實到位、質量到位、效果到位，為他們成為合格公民重返社會打下堅實基礎。三要創新形式載體，增強普法學法用法實效。要根據普法對象的特點，分區域、分行業、分節點，開展“訂單式”精準普法。要把普法工作納入縣、鄉、村三級網格化服務管理，充分發揮網格管理員貼近人民群眾的優勢，宣傳憲法法律和政策法規，讓文本上的憲法法律在基層在群眾中“學起來”“熱起來”“活起來”“用起來”。要加快推廣實施“法律顧問全覆蓋”工程，切實做好“一村（社區）一法律顧問”工作,重點對農村產權制度改革、土地流轉、鄉村旅游等法律政策進行送法下鄉、送法上門，使每一個農民成為法律上的明白人。要繼續推進“互聯網+法治宣傳”行動,依托網站、微信、微博、客戶端等大眾傳播平臺，搭建全民普法陣地，形成貼近群眾、貼近實際、貼近生活的“互動式”普法。要打造法治文化精品，提升法治文化產品的思想品格和藝術品位，弘揚真善美，貶斥假惡丑。宣傳、文化及媒體等部門單位要深入挖掘齊魯傳統優秀文化中法德共治元素并賦予社會主義核心價值觀新內涵，培育法治文化精品，形成“一市一品牌、一縣一特色、部門有特點、行業有亮點”的山東法治文化格局。四要加強對學習宣傳貫徹憲法和普法工作的監督檢查。強調，“憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施”，“加強憲法實施和監督，把國家各項事業和各項工作全面納入依法治國、依憲治國的軌道，把實施憲法提高到新的水平。”憲法第九十九條規定，“地方各級人民代表大會在本行政區內，保證憲法、法律、行政法規的遵守和執行。”全省各級人大及其常委會作為地方國家權力機關，要切實履行法定職責，通過聽取和審議專項工作報告，開展執法檢查、視察、專題調研等形式，確保憲法法律得到正確實施；加強規范性文件備案審查，依法全面開展對政府規章和規范性文件的合憲性、合法性審查，維護憲法權威和國家法制統一。

作者:王良 單位:山東省人大常委會