農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展淺析論文

導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展淺析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

村的經(jīng)濟現(xiàn)狀分析摘要：通過對海南各地農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展與人力和資源狀況的相互關(guān)系，利用定性研究分析的方法，分析探討海南農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀和制約因素，并針對現(xiàn)狀和制約因素提出對海南農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：海南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

海南省的近海領(lǐng)水面積約占全國海域面積的三分之二。海南島地處熱帶，屬季風(fēng)熱帶氣候區(qū)域,氣候資源優(yōu)越，是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與研究的“天然大溫室”，年均氣溫23.8℃，月最高氣溫25℃-28℃，月最低氣溫在10℃以上，年降雨量在1600mm以上，年輻射量大部分地區(qū)在5.0-5.7*109KJ/m2[1]；所以針對海南這些適宜種植各種熱帶作物的豐富氣候資源，海南省制定了海南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標：增加農(nóng)民收入，改善鄉(xiāng)村居民生活狀況；保障糧食安全，消除貧困；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境；實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，消除二元結(jié)構(gòu)。

然而海南迄今為止，海南農(nóng)業(yè)的改革與發(fā)展政策一直是追求農(nóng)業(yè)增長，忽略了資源保育和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，甚至實行過掠奪經(jīng)營，導(dǎo)致資源危機和生態(tài)惡化。海南省在實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中，切忌急功近利和種種形式主義行為；在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中大量使用石油產(chǎn)品、化肥、農(nóng)藥等造成了不少負面影響。雖然海南農(nóng)業(yè)為全省國民經(jīng)濟做出了重要貢獻。但總的來說，目前全省不僅農(nóng)村人口總量過大，而且無論是農(nóng)民物質(zhì)生活、文化生活，還是生產(chǎn)條件水平都比較低，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后。因此，海南農(nóng)業(yè)有必要結(jié)合現(xiàn)在的實際，走一條發(fā)展與保護兩手抓的開放型可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，以促進海南熱帶農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.海南農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵

當今世界最公認的可持續(xù)發(fā)展的定義是：在不損害后代人滿足需要能力的基礎(chǔ)上來滿足當代人需要的發(fā)展[世界環(huán)境與發(fā)展委員會，1987]。可持續(xù)發(fā)展是人類在處理自身和環(huán)境關(guān)系的過程中提出的一種新戰(zhàn)略，其最本質(zhì)的問題是可再生的及不可再生的資源循環(huán)性永續(xù)利用問題。[2]因此，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵是強調(diào)吸收本地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)或較為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的精華的基礎(chǔ)上，采用現(xiàn)代先進實用的生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)和組織形式所建立的一種社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境保護高效益相結(jié)合的發(fā)展道路。目前，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展已成為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

也就是說海南農(nóng)業(yè)應(yīng)該謀求生態(tài)資源存量的非減和永續(xù)利用。要揚棄所謂“人定勝天”。“征服自然”的哲學(xué)觀念，學(xué)會人與自然和諧共處、經(jīng)濟社會與生態(tài)資源和諧發(fā)展，處理好當代人與后代人的永續(xù)關(guān)系，兼顧效率和公平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。十六大新當選的我國國務(wù)院總理的政策正以很大代價撥出補助資金和糧食，支持各地區(qū)退耕還草、還林、還湖，治理遭到破壞的生態(tài)環(huán)境，試圖恢復(fù)良性循環(huán)。這些都對海南今后政府工作做出了明確的方向--海南農(nóng)業(yè)必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。

[page]

2.海南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀

海南農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然環(huán)境條件較好，但從農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展角度來看還存在許多制約因素，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

2.1海南人口數(shù)量增長較快，人均占有農(nóng)業(yè)資源量逐年減少。

雖然海南省人口規(guī)模較小，但近年來海南省人口增長速度較快，與建省前相比，到98年年底人口總數(shù)增加了118.23萬人，90年代以來，雖然人口自然增長率呈逐年下降趨勢，但1998年仍高達1.29%，超過臺灣及較低中等發(fā)達國家的平均水平。如此下去，海南將在今后10年內(nèi)失去其地大物博的優(yōu)勢，而且在發(fā)展農(nóng)業(yè)當中土地這個特殊的生產(chǎn)資料一旦喪失了其原有的優(yōu)勢，那么農(nóng)業(yè)就無從談及其可持續(xù)發(fā)展。

2.2海南農(nóng)業(yè)資源尤其是土地資源利用率較低。

海南省農(nóng)村人均占有土地面積是臺灣的3倍以上，但海南省農(nóng)民人均收入水平僅是臺灣省的2.59%。耕地“廣種薄收，重種輕養(yǎng)”的粗放利用，經(jīng)營規(guī)模小等都是土地低效率利用的主要原因。因不合理開發(fā)利用，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和環(huán)境破壞等因素造成的影響，目前海南平均的土地利用率僅為55.2%，宜熱作地利用率只有54.6%，宜牧地利用率僅為33.7%，[3]海南土地資源潛力還沒有充分發(fā)揮出來。

2.3自然環(huán)境總體良好，但局部地區(qū)水土流失和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染狀況較為嚴重。

到1997年年底，全省仍有138.21平方公里的水土流失面積，1998年全省平均農(nóng)藥用量為24.3kg/hm2，遠高于荷蘭1995年的水平（18.2kg/hm2），加之化肥的不合理使用，更加速了土壤板結(jié)、耕地退化。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多山地沒有開發(fā)，同時水稻的種植缺乏有效管理，一般把稻種播下便等收割，沒有太多的過程管理，這也是產(chǎn)量不增，而土地逐年惡化的原因。

2.4農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，生產(chǎn)工具水平低，對農(nóng)業(yè)資源保護意識不強。

由于長期農(nóng)業(yè)投入不足，海南省的農(nóng)村電力、農(nóng)田水利、村莊交通和農(nóng)業(yè)機械設(shè)備等總體而言仍不夠完善，如全省可灌溉面積占耕地面積比重僅為臺灣的1/2左右，農(nóng)業(yè)機械設(shè)備水平不及臺灣省的2%等。很多農(nóng)田水利實施早就老化，而沒有更新。許多鄉(xiāng)村根本沒有什么的基礎(chǔ)實施，都是靠自然力的制約，如果某年干旱，那就只有等政府的補給了。

2.5海南海洋污染嚴重，對藍色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成極大影響。

海南省是由眾多島嶼及其臨近的海域所組成的海島省份，每個島嶼都是一個相對獨立的社會生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)。這些海島的陸地生態(tài)系統(tǒng)處于熱帶，生態(tài)環(huán)境價值較高，陸地面積較小，環(huán)境容量不大，生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，良性循環(huán)容易遭受破壞。雖然海南管轄海域面積200多萬平方公里，但是“生在海邊不識?！钡默F(xiàn)象相當突出。對大多數(shù)海南人來說，除了沙灘，海浪，海天一體的景色以及好吃的海鮮之外，確實就沒有什么了解。

海洋污染主要是近海海域在逐漸加劇污染，其污染主要來源于工業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)殖業(yè)和交通船運業(yè)三個方面。隨著海南工業(yè)的日益發(fā)展，目前海南沿海和許多江河小溪已遭到嚴重污染，遭到嚴重污染的主要河流有昌化江、南渡江。萬泉河等，如昌化江（石碌河）遭受沿岸的海南鐵礦、海南鋼鐵廠等近二十余家工廠，每天將未經(jīng)過處理或處理不徹底的廢水（含有許多重金屬元素和有毒物質(zhì)）排入昌化江，并直流河口、海區(qū)，嚴重污染海域，破壞水生生物的繁殖生長，致使昌化漁汛生產(chǎn)受到影響。其它江河對海域的污染其情況亦十分類似。由于交通船運業(yè)的發(fā)展，特別是建省以來船運業(yè)得到了飛速發(fā)展，沿海港灣的油船和各類機動船的廢油大量傾倒人海內(nèi)、特別是各類機動漁船，傾瀉的廢機油、柴油的情況是普遍的，所以海洋受石油污染的情況在加劇。魚類受石油污染后，皮膚粘液腺和皮膚表層會出現(xiàn)不同程度的病變；還損害魚類眼睛，視力減退影響其生活習(xí)性、產(chǎn)孵和成熟；石油及其產(chǎn)物對魚仔的影響更大，如體形病變扭曲等；石油污染還會造成魚類餌料生物的大量死亡，從面可以導(dǎo)致某些魚種的減少或絕跡。由于近海養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，特別是高位池養(yǎng)蝦也給近海海域造成嚴重污染，對魚類資源造成極大威脅。

2.6農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)不盡人意，忽略了生態(tài)環(huán)境建設(shè)

南省農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)雖然取得了較為可喜的成績，但與全國較發(fā)達地區(qū)相比仍然落后很多，主要表現(xiàn)為數(shù)量多、土地占用面積大、人口規(guī)模小和質(zhì)量低、土地利用強度低、企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和規(guī)模不足、就業(yè)能力有限、非農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中度小、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達、基礎(chǔ)設(shè)施相對落后等特點。

2.7農(nóng)民居住環(huán)境極為落后。對農(nóng)業(yè)資源缺乏可持續(xù)利用

海南除了各別村莊外，絕大多數(shù)的村莊沒有下水溝、垃圾場和村里硬路，甚至有的村莊缺少廁所等，嚴重影響農(nóng)民身體健康和村莊生態(tài)景觀。

[page]

3.海南農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀分析

3.1農(nóng)業(yè)科技水平低下，農(nóng)村勞動力素質(zhì)有待提高。

目前海南農(nóng)業(yè)科技水平還比較低，突出表現(xiàn)為：農(nóng)民科技文化素質(zhì)低，農(nóng)業(yè)機械化水平低，農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)低、優(yōu)質(zhì)率低、加工轉(zhuǎn)化率低等方面。海南省農(nóng)業(yè)科技貢獻率只有37.6%，而發(fā)達國家已高達60-80%，海南平均每1000名農(nóng)業(yè)勞動力中只有農(nóng)民科技人員11人，還不足臺灣的1/4。海南農(nóng)村勞動力，文盲和半文盲占1/3，其中大部分分布在山區(qū)，一些農(nóng)業(yè)推廣結(jié)構(gòu)名存實亡，知識的缺乏直接影響著先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，更談不上增強環(huán)境生態(tài)意識，至今不少山區(qū)仍然沿襲“刀耕火種”的耕作方式，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境不斷惡化，而當?shù)鼐用裆钊蕴幱谪毨顟B(tài)。

3.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。忽略了資源保育。

受多種因素影響，海南長期以來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，盡管近幾年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯成效，漁業(yè)的產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例由1995年16%，上升為1999年的19%；瓜菜、水果在種植業(yè)中的產(chǎn)值比重分別由1995年的27.5%和9.9%上升到1999年的38.0%和12.6%但必須看到，[4]目前海南省廣大農(nóng)村地區(qū)仍存在社會農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)較缺乏、“三農(nóng)”服務(wù)系統(tǒng)極不完善等突出問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不發(fā)達以及產(chǎn)品質(zhì)量的不如意，參與競爭就沒有先天的優(yōu)勢，尤其是廣東，廣西兩省農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)占劇了國內(nèi)絕大市場。所以必須根據(jù)海南的氣候和地理優(yōu)勢發(fā)展自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成自己的特色產(chǎn)品，以實行“農(nóng)業(yè)立省，農(nóng)營強省，商貿(mào)活省，科技興省”戰(zhàn)略。

3.3海南農(nóng)業(yè)環(huán)境保護立法存在許多問題

主要問題有：（1）農(nóng)業(yè)環(huán)境保護法體系不健全，缺乏一部綜合性的環(huán)境保護法，許多實踐中急需的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護單性法律和法規(guī)尚未制定和頒布，比如農(nóng)用地土地污染防治法到今天連立法計劃都沒有列上。（2）農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的法律原則不明確；其實海南的農(nóng)業(yè)保護法目的就是走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路。[5]（3）缺乏行之有效的管理制度和措施，許多制度和措施很零散，很難發(fā)揮其整體的效能。（4）法律責任不明確，處罰的規(guī)定過于籠統(tǒng)。（5）缺乏海南地方特色。（6）農(nóng)業(yè)保護法規(guī)范過于分散，零亂，不便執(zhí)行。

4.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

針對以上海南農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀和制約因素，提出了如下一些對海南農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的看法和對策。

海南省農(nóng)業(yè)發(fā)展與保護兩手抓的開放型可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著嚴峻的形式，為此，大力提倡和發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)作為促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。屏棄先污染后治理的舊觀念，加強宣傳和提倡綠色農(nóng)業(yè)，在全省造成以綠色為榮污染為恥的風(fēng)氣，推進“三綠工程”的實施，即綠色企業(yè)和產(chǎn)業(yè)工程，綠色資源工程，綠色市場工程。

4.1提高農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展與保護兩手硬

熱帶農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須面向農(nóng)村，農(nóng)民是主要的參加者，農(nóng)民的素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的效果和深入程度及成敗。目前海南農(nóng)民文化和科技素質(zhì)還較低，因而提高廣大農(nóng)民的文化科技和思想政治素質(zhì)，是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

根據(jù)各地區(qū)農(nóng)業(yè)資源特點，可以有針對性地開展農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)適于當?shù)厣a(chǎn)的種、養(yǎng)管理技術(shù)，同時，盡可能利用各種媒體的宣傳作用，提高農(nóng)民思想政治素質(zhì)和生態(tài)文化意識。有條件的地區(qū)，逐步開始在學(xué)?；A(chǔ)教育中加入適宜的當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和生態(tài)環(huán)境教育內(nèi)容。同時鼓勵當?shù)卣莆占夹g(shù)知識的農(nóng)民更好地傳播科技知識，真正發(fā)揮出帶動其他農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的作用。在我們學(xué)校成教學(xué)院每年都舉辦少數(shù)民族干部培訓(xùn)班，這些對海南的農(nóng)業(yè)都在起到了輸入新鮮血液的作用。

根據(jù)海南教育水平普遍低下的情況，可以實施“3+1”戰(zhàn)略，也即是讀三年初中加一年技術(shù)培訓(xùn)班，這樣便能夠解決海南農(nóng)業(yè)技術(shù)人員短缺的現(xiàn)象。扶持和引導(dǎo)農(nóng)民加大科技投入，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向特色化、專業(yè)化、區(qū)域化方向發(fā)展，促進農(nóng)產(chǎn)品商品率的高。尤其針對海南少數(shù)民族教育水平相對落后的特點，大力實施文化下鄉(xiāng)，科技下鄉(xiāng)，思想下鄉(xiāng)“三下鄉(xiāng)”戰(zhàn)略。提倡解放思想，以市場的調(diào)節(jié)來帶動生產(chǎn)。

4.2提高和改善農(nóng)村社會生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

以建設(shè)海南生態(tài)文明村來實行海南農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)文明村的標準是：科學(xué)規(guī)劃，逐步達到民舍整齊，道路硬化，村村通廣播電視，飲用清潔衛(wèi)生水，人有廁，畜有欄，綠樹環(huán)抱，果園飄香，社會風(fēng)氣良好。

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府通過加大對落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度和爭取社會多方面資金支持等途徑，改善和提高農(nóng)村基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施的服務(wù)質(zhì)量，加快落后地區(qū)與外界的信息交流和商品流通，從而改變落后地區(qū)農(nóng)民普遍存在的思想相對封閉狀態(tài)，建立合理的生活消費觀念，并逐步實現(xiàn)以液化氣和電力取代柴薪，作為農(nóng)村生活能源的主要來源方式。

4.3大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，讓農(nóng)業(yè)資源在保育的前提下得到充分利用。

通過優(yōu)惠政策吸引和鼓勵社會力量，尤其是農(nóng)業(yè)企業(yè)家采取本地區(qū)或跨地區(qū)聯(lián)合方式，結(jié)合本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分利用農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)條件，投資興辦規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品運銷等產(chǎn)業(yè)，帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)由分散的小戶經(jīng)營向區(qū)域化布局、基地化生產(chǎn)、企業(yè)化經(jīng)營方向發(fā)展，從而促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶各環(huán)節(jié)的逐步形成和完善。建立科學(xué)完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)審批和管理制度，根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、資源優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境特征，有選擇地發(fā)展具有較強市場競爭力和自我滾動發(fā)展能力，且污染較小的大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。

4.4加大力度支持產(chǎn)品的深加工，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展走上“三高”之路。

對產(chǎn)品的深加工不但擴大了市場，增加了經(jīng)濟和社會的效益，而且具有利用資源，減少浪費的作用。像我校進行的咖啡酒，腰果酒等產(chǎn)品研制工作就清楚地表明了這么一點；咖啡，腰果肉原先是當作廢物處理的，通過加工，不但具有了經(jīng)濟效益，而且由于其營養(yǎng)價值和保健作用倍受群眾歡迎，目前這些產(chǎn)品市場前景良好。

4.5利用海南管轄海域面積200多萬平方公里的優(yōu)勢，大力發(fā)展海南的“藍色產(chǎn)業(yè)”

根據(jù)海南海洋資源的優(yōu)勢和開發(fā)現(xiàn)狀以及發(fā)展的趨勢，海南海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的總體構(gòu)思是：以科技為依托，以市場為導(dǎo)向，以效益為目標，大力開發(fā)海洋資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，形成以海洋漁業(yè)，濱海旅游業(yè)和海洋交通運輸業(yè)為先行性產(chǎn)業(yè)；以海洋油氣綜合開發(fā)業(yè)為主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，以海洋旅游夜，海洋漁業(yè)，海洋交通運輸業(yè)，海洋藥物開發(fā)業(yè)，海水綜合利用業(yè)，濱海砂礦夜和海洋服務(wù)業(yè)為支柱性產(chǎn)業(yè)；以及其它海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，既有較高的近期開發(fā)效益又有可持續(xù)發(fā)展的遠期效益的南海資源綜合開發(fā)基地。實施“以海興瓊，建設(shè)海洋強省”戰(zhàn)略，以港城為依托建設(shè)沿海經(jīng)濟帶，以油氣為主導(dǎo)建設(shè)南海資源開發(fā)基地，保護環(huán)境建成熱帶海島型“生態(tài)省”。建議從這么幾個方面突破：（1）戰(zhàn)略性調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在構(gòu)建新的海洋產(chǎn)業(yè)體系上求突破；（2）創(chuàng)新海洋經(jīng)濟體制，在海洋管轄權(quán)與開發(fā)權(quán)一致上求突破；（3）抓住假如WTO機遇，加大海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度；（4）積極推進科技創(chuàng)新，在科教興海上求突破；（5）加強產(chǎn)業(yè)帶和市場體系的建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營上求突破；熱帶無污染漁業(yè)，熱帶島嶼休閑度假村旅游等都是實現(xiàn)海南海洋農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。

[page]

4.6調(diào)整海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使資源得到循環(huán)性永續(xù)利用

合理利用土地、山地資源，努力提高耕地單次產(chǎn)出值。可采用低產(chǎn)田承包戶聯(lián)合入股或以土地入股、聯(lián)合投資者資金、技術(shù)入股和出賣勞力等方式，以高投入、高科技含量的集約規(guī)?；?jīng)營，因地制宜地發(fā)展如商品林、水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉、藥物、野菜、牧草或食用菌栽培等多種生產(chǎn)方式和經(jīng)營品種，從而有效提高低產(chǎn)田的生態(tài)經(jīng)濟效益。

在如何利用山地資源上，應(yīng)該山腰與山腰以下和房屋周圍種水果這些比較不易破壞土地的農(nóng)作物，而山溝則種效益較好的橡膠。緊緊圍繞“山上發(fā)展橡膠，水果，竹子；山下、平地和水旱地種植香蕉和瓜菜”的做法，以保證土地的可持續(xù)利用。

要采取多渠道籌集資金的辦法，抓好一批水利工程建設(shè)，包括建設(shè)一大批田頭井和小山塘，增加工程存水量。注重抓好節(jié)水工程建設(shè)，提高水資源的利用效益，滿足農(nóng)業(yè)用水需要。廣泛開展群眾性的以排澇系統(tǒng)建設(shè)為重點的農(nóng)田綜合治理工作，適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要。繼續(xù)落實防汛工作責任制，大力抓好病危水庫和水毀工程的防險加固。農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)主要加強造林綠化和森林資源的保護工作，爭取森林覆蓋率達到50%，要優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展木質(zhì)水果和經(jīng)濟林，提高林業(yè)經(jīng)濟效益；抓好公路兩旁綠化林，海防林區(qū)，“五邊地”和椰子的種植；落實好紙漿林用地，千方百計完成紙漿林任務(wù)；要抓好風(fēng)景區(qū)周圍綠化的規(guī)劃，種植和保護，堅持依法護林，堅決打擊亂砍濫伐違法行為，切實保護森林資源。

4.7加大地區(qū)對外開放程度，提高生態(tài)經(jīng)濟效益，增強農(nóng)村系統(tǒng)的生態(tài)合協(xié)

利用開放政策的優(yōu)勢，積極培育農(nóng)村市場，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系。通過完備的市場信息體系及時準確向農(nóng)民傳遞市場信息，使廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代化市場接軌，以便進一步提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，擴大農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的開放程度。

擴大人才市場的開放度。2001年出現(xiàn)過這么一個現(xiàn)象，深圳人才交流市場上有4萬外地高校畢業(yè)生跟企事業(yè)單位進行洽談，而海南居然僅有700外地高校畢業(yè)生進入海南人才交流市場。在人才的吸引方面海南是比較差的，從90年代大批人才下海，到現(xiàn)如今的大批人才下崗，以及政府以“東部帶動西部，大力發(fā)展西部”的政策，這些都對海南起到了很大的不利影響。工作待遇，居住環(huán)境，自身價值的能否充分利用這些都是在人才市場上必須完善的。合理的人力輸出可以形成人才和技術(shù)的再次輸入，對全省經(jīng)濟發(fā)展起到積極推動作用。因此，對于海南省農(nóng)村勞動力較豐富的落后地區(qū)，今后可以從真正意義上的開放人才市場的角度，鼓勵和引導(dǎo)一部分農(nóng)民從傳統(tǒng)種植業(yè)中解放出來，以勞務(wù)輸出等方式尋找新的就業(yè)門路。

參考文獻：

[1]農(nóng)牧漁業(yè)部熱帶作物區(qū)辦公室編.中國熱帶作物種植區(qū)劃.廣州：廣東科技出版社，1989年

[2]谷樹忠《農(nóng)業(yè)自然資源可持續(xù)利用》中國農(nóng)業(yè)出版社1999

[3]伊雙增《面向新世紀的海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)》南方出版社2000.

[4]蔣和平《科技進步.結(jié)構(gòu)調(diào)整.農(nóng)民增收》氣象出版社2002

[5]張壬生、張洪生、張汝安中國環(huán)境保護與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展北京出版社200