如何提升扶貧信貸管理質(zhì)效

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信貸管理部作為總行扶貧金融事業(yè)部成員之一，在總行黨委和扶貧執(zhí)委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以服務(wù)脫貧攻堅(jiān)為主要抓手，主動(dòng)服務(wù)大局，通過優(yōu)化信貸頂層設(shè)計(jì)、完善授權(quán)管理、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控、提升信貸科技水平等舉措，不斷鞏固提升扶貧信貸管理質(zhì)效，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)助力。

一、立足本職、精準(zhǔn)發(fā)力，用好差異化信貸支持“金鑰匙”

信貸管理部立足信貸本職，聚焦支持脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮綜合性信貸政策引領(lǐng)作用，堅(jiān)持對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策，努力提升扶貧質(zhì)量和效果。（一）聚焦貧困地區(qū)，完善扶貧信貸業(yè)務(wù)差異化支持政策。率先在金融系統(tǒng)制定印發(fā)扶貧信貸政策指引，明確對(duì)貧困地區(qū)、扶貧客戶、扶貧重點(diǎn)領(lǐng)域的傾斜政策，細(xì)化對(duì)深度貧困地區(qū)的差異化準(zhǔn)入和風(fēng)險(xiǎn)容忍度要求，指導(dǎo)各級(jí)行扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化專項(xiàng)政策支持作用，印發(fā)推行產(chǎn)業(yè)扶貧“呂梁模式”指導(dǎo)意見，研究提出了支持西藏、新疆分行的差異化信貸政策，防疫救災(zāi)期間，出臺(tái)支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)企保供相關(guān)政策，配合完善形成59條差異化支持政策體系，將“三區(qū)三州”、深度貧困地區(qū)差異化支持有關(guān)政策納入營(yíng)銷產(chǎn)品規(guī)范，助力解決三區(qū)三州和深貧地區(qū)融資難、融資貴等問題。（二）對(duì)扶貧貸款實(shí)施差別化授權(quán)，集中力量攻克深貧堡壘。針對(duì)深度貧困地區(qū)，堅(jiān)持集中信貸資源突出支持，建立差別化的授權(quán)管理機(jī)制。2018年起，在信貸業(yè)務(wù)基本授權(quán)建議方案中對(duì)貧困地區(qū)，特別是深度貧困地區(qū)擴(kuò)大貸款審批權(quán)限和貸款利率定價(jià)權(quán)限，充分調(diào)動(dòng)分支機(jī)構(gòu)主觀能動(dòng)性。針對(duì)未摘帽貧困縣“硬骨頭”，實(shí)施信貸類業(yè)務(wù)特別授權(quán)，進(jìn)一步擴(kuò)大信貸業(yè)務(wù)審批權(quán)限，引導(dǎo)信貸資源傾斜，確保了深貧地區(qū)如期脫貧。（三）健全扶貧差異化評(píng)價(jià)與問責(zé)機(jī)制，激發(fā)扶貧工作積極性。完善扶貧信貸業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、盡職免責(zé)的工作機(jī)制，完善信貸管理等級(jí)行評(píng)定辦法，把履行脫貧攻堅(jiān)任務(wù)考核情況單列入等級(jí)行管理指標(biāo)體系中，并逐步加大權(quán)重，讓真正想扶貧、真扶貧的分行得到激勵(lì)支持。強(qiáng)化正向激勵(lì)，印發(fā)信貸業(yè)務(wù)盡職管理辦法與實(shí)施細(xì)則，對(duì)一般扶貧信貸業(yè)務(wù)和深度貧困地區(qū)扶貧信貸業(yè)務(wù)分別制定免責(zé)條款，保護(hù)和激發(fā)工作積極性。

二、完善制度、精細(xì)管理，守好扶貧信貸管理“主陣地”

“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)”。信貸管理部通過修訂、完善制度辦法，抓好信貸資金使用關(guān)，提升扶貧貸后管理水平，進(jìn)一步夯實(shí)扶貧信貸管理基礎(chǔ)，提升系統(tǒng)科技支撐力，用好巡視整改成果，有效提升服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的能力水平。（一）突出資金使用精準(zhǔn)，強(qiáng)化扶貧貸款關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。加強(qiáng)放款監(jiān)督管理，修訂資金支付管理辦法，規(guī)范扶貧貸款發(fā)放支付標(biāo)準(zhǔn)與流程，確保專款專用。明確扶貧資金支付時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)分行放款監(jiān)督開展非現(xiàn)場(chǎng)抽查，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，切實(shí)防止違規(guī)滯留問題。率先印發(fā)扶貧貸款貸后管理實(shí)施細(xì)則，修訂貸后管理辦法，明確職責(zé)要求、檢點(diǎn)，提升扶貧業(yè)務(wù)信用風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)效。發(fā)揮好貸后管理例會(huì)的指揮棒作用，加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)貸后監(jiān)控，在CM2006系統(tǒng)貸后管理模塊新增扶貧貸款認(rèn)定情況檢查、扶貧貸款成效檢查和監(jiān)測(cè)功能，做到貸款放得出、管得住、可持續(xù)。（二）加強(qiáng)信貸科技支撐，提升扶貧業(yè)務(wù)辦理質(zhì)效。及時(shí)調(diào)整CM2006系統(tǒng)扶貧科目、修改扶貧業(yè)務(wù)標(biāo)識(shí)，設(shè)置扶貧業(yè)務(wù)產(chǎn)品和授權(quán)，指導(dǎo)各級(jí)行合規(guī)操作，確保信貸管理系統(tǒng)升級(jí)改造優(yōu)先滿足扶貧業(yè)務(wù)需求。充分發(fā)揮系統(tǒng)控制功能，第一時(shí)間處理扶貧業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)變更及扶貧貸款業(yè)務(wù)解控，為扶貧信貸業(yè)務(wù)辦理提供信息系統(tǒng)支持。修訂CM2006系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法，全面提升扶貧數(shù)據(jù)的完整性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性。（三）集中部門合力，狠抓中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視及“回頭看”整改。按照“徹底整改、不留死角、不留尾巴”的標(biāo)準(zhǔn)，全面完成了巡視牽頭的6項(xiàng)任務(wù)和“回頭看”涉及6項(xiàng)問題的整改。倒排工期，制定了詳細(xì)的整改計(jì)劃，確保整改進(jìn)程緊湊；分別提出18項(xiàng)和23項(xiàng)“可落地、可檢核、可持續(xù)”的具體措施，確保整改措施有力；派員多次在貧困地區(qū)信貸業(yè)務(wù)培訓(xùn)班授課，確保整改傳導(dǎo)高效；開展自查自糾，跟蹤落實(shí)其他專項(xiàng)檢查整改要求，確保整改范圍全面。

三、聚焦重點(diǎn)、盡銳出戰(zhàn)，耕好扶貧金融事業(yè)部成員“責(zé)任田”

信貸管理部切實(shí)履行扶貧金融事業(yè)部執(zhí)委會(huì)成員單位職責(zé)，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作要求，認(rèn)真做好扶貧信貸管理各項(xiàng)工作，圓滿完成了脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)收官任務(wù)。（一）壓實(shí)責(zé)任，掛牌督戰(zhàn)云南省9+1個(gè)縣脫貧攻堅(jiān)。提升政治站位，將掛牌督戰(zhàn)作為扶貧信貸管理重點(diǎn)工作之一，制定下發(fā)工作計(jì)劃，壓實(shí)總省市縣四級(jí)行責(zé)任，創(chuàng)新對(duì)口聯(lián)系機(jī)制，組建督戰(zhàn)微信群，確保信息暢通。建立現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)機(jī)制，陪同行領(lǐng)導(dǎo)深入基層一線實(shí)地考察，組織召開2次視頻座談會(huì)，形成9+1脫貧攻堅(jiān)周（月）報(bào)19期。建立脫貧攻堅(jiān)工作請(qǐng)示及時(shí)響應(yīng)機(jī)制，第一時(shí)間辦理扶貧信貸業(yè)務(wù)的多項(xiàng)請(qǐng)示，做到“下有所呼，上有所應(yīng)”，助力云南省9個(gè)未摘帽貧困縣與定點(diǎn)扶貧馬關(guān)縣完成全年投放任務(wù)并實(shí)現(xiàn)脫貧出列。（二）創(chuàng)新模式，扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)扶貧工作。認(rèn)真落實(shí)總行黨委有關(guān)工作安排，創(chuàng)新消費(fèi)扶貧工作開展模式，部門全體員工累計(jì)采購(gòu)扶貧產(chǎn)品4萬余元。在部門掛職廣西隆林扶貧干部的協(xié)助下，“農(nóng)發(fā)易購(gòu)”平臺(tái)銷售額突破千萬元大關(guān)；幫助云南省未摘帽貧困縣在“農(nóng)發(fā)易購(gòu)”平臺(tái)上架5種15樣特色扶貧農(nóng)產(chǎn)品，鎮(zhèn)雄板栗銷量長(zhǎng)期位居平臺(tái)前三位；組織開展“消費(fèi)扶貧，情暖中秋”專題活動(dòng)，積極參加總行視頻帶貨直播活動(dòng)、七部門馬關(guān)消費(fèi)扶貧活動(dòng)，營(yíng)造了消費(fèi)扶貧的良好氛圍。（三）選優(yōu)選強(qiáng)，強(qiáng)化扶貧信貸隊(duì)伍人才支持。通過增強(qiáng)干部員工的歷史使命感和政治責(zé)任感，激勵(lì)廣大干部積極投身脫貧攻堅(jiān)偉大事業(yè)，精準(zhǔn)抓好信貸扶貧人才幫扶工作，先后選派3名優(yōu)秀干部分赴定點(diǎn)支援幫扶縣掛職，有力支援貧困一線。同時(shí)，將扶貧信貸隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出的位置，以“信貸隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步充實(shí)扶貧信貸隊(duì)伍力量、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排貧困地區(qū)信貸人員參訓(xùn)，不斷提升信貸隊(duì)伍素質(zhì)。

單位：農(nóng)發(fā)行總行信貸管理部