工會職能轉型調研思考

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一、開展職工“連心橋”活動的背景和意義

（1）一些活動流于形式。工會干部、職工代表的調查研究不深入、不具體，對基層的工作的進展狀況不清楚。（2）交流渠道不暢通。雖然已經有各種形式的意見征集渠道，但分會、職工代表缺乏與基層員工常交心的主動性，最原始、最急迫的呼聲找不到有效傾訴對象，存在信息斷層、滯后、落空的現象。（3）意見建議的答復辦理出現應付、怕麻煩的短板。一些答辦部門因重視度不夠，缺乏持續監督，對職工的問題和建議只做空洞的答復，沒有具體理由和辦理措施。3.開展“連心橋”活動的意義。（1）該活動已成為踐行黨的群眾路線教育實踐活動的具體舉措和生動體現，這種直接廣泛的聯系方式真正體現出了“從群眾中來，到群眾中去”的宗旨；（2）該活動能更好地發揮出工會的組織優勢，集結每位員工的智慧和力量；（3）“連心橋”的各個分支兩端平等地連接起每位員工和干部，是增進企業與員工之間、干部與群眾之間理解互信、共享共榮的有效方法；（4）該活動拓展和延伸了密切聯系職工的溝通渠道，也有助于工會組織群眾工作的常態化、制度化。

二、“連心橋”活動的確立和推廣

經過反復醞釀，安康水電廠新一屆工會于2013年底設計出了該活動的方案草稿，并集結職工代表反復討論和修改，最終確定了活動方案。廠黨委于2014年8月7日正式下發《關于開展職工“連心橋”活動的通知》，該活動從8月初正式啟動。通知中確定了“連心橋”活動以“共筑連心橋，凝聚你我他”為主題，以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，結合黨的群眾路線教育實踐活動，充分發揮工會橋梁紐帶作用，進一步暢通職工訴求表達通道。活動緊緊圍繞“作用發揮在基層，問題解決在基層，和諧建設在基層”的思路，通過組織領導干部、職工代表走訪了解職工想法、反映督辦職工問題、幫扶解決職工困難等方式，用“對話”消除“誤解”，用“解決”融化矛盾，用“幫助”溫暖心靈，實現“信息互通、干群互信、職工互幫”的良好氛圍[1]。“1+10+10”連心橋即7個廠領導班子成員每人至少聯系10名職工代表，每個職工代表聯系10職工群眾，職工代表根據聯系的廠領導分成7個組，每個組由一名分會主席作為上傳下達的聯絡員。職工代表平日要收集、歸類、分析所聯系職工的意見、建議，能答復的及時給與解釋、疏導，不能解答的及時向聯系廠領導反映，重要問題和建議形成書面報告，安康水電廠職工“連心橋”活動正式拉開大幕。

三、連心橋”活動的具體實踐

1.兩次集中活動廣受歡迎，征集答辦意見108條。在接下來的一年多時間里，通過活動的步步跟進和宣傳，進行了兩次相對集中的連心橋活動，共收集意見、建議108條。所有的職工代表深入職工群眾，傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿，與一線、基層職工面對面、心貼心交流，收集他們的意見建議、訴求和困難，對產生的歧義、矛盾和誤解及時疏導和化解，將形成的《“連心橋”活動職工意見建議征集表》上交到聯絡員；聯絡員將征集表送至聯系的場領導處進行溝通和解答，由工會辦將需要職能部門辦理的建議送達相關部門并監督答辦。第一次是2014年10月至12月。聯絡員組織召集本組的職工代表向所聯系的職工征集意見，并召開首次“連心橋”活動座談會，會上廠領導聽取并解答了意見建議共60條，其中45條給予了現場解釋說明，15條在會后得到了及時辦理。第二次是2015年1月至2015年3月。以迎接安康水電廠2015年兩會的召開為契機，廠工會專門下發了“關于開展下半年職工“連心橋”活動的督辦通知，各片職工代表積極開展活動，走訪各聯絡部門（班組）并進行座談，征集到各類建議意見48條，經各片聯絡員送交聯系廠領導批示后，由工會辦送達承辦部門，并跟蹤督辦。從兩次的意見征集情況可以看出職工的關注傾向，反映完善工資、崗位、崗級問題及后勤服務方面的意見、建議較多；職工對提高文化生活、維護職工權益給予了較多關注；部分職工、職工代表對職工生命健康、福利下降等問題給予了新關注。2.加強宣傳、及時總結、查找不足，助力活動扎實開展。2015年5月至12月，廠工會組織召開了8場“連心橋”活動分片總結座談會，所有廠領導與對應的聯絡組成員在各片的座談會上共同回顧了職工“連心橋”活動啟動以來的開展情況。在此期間，加強對活動開展和實施效果的宣傳報道，提煉活動亮點，組織聯絡員將活動的精神和要求宣貫落實到每位職工身上，提高了職工參與活動的積極性，在系統中引起了示范效應；工會辦實時監督承辦部門的辦理情進程，對辦理結束的及時反饋職工代表，辦理中的和遇到變化的在了解情況后給予解釋答復，實現全程閉環。3.解決問題，推進雙向溝通效率通過幾次會議的討論形成意見，對活動進行了內化升級，包括進一步理清整個活動的組織架構、活動方式和內容；強化職工代表培訓學習，提高職工代表素質，增強職工代表聯系群眾、宣傳政策法規、上傳下達、分析辨別、總結提煉的能力和水平；加強職工代表、分組聯絡員的工作考核和監督，有效加快信息的傳遞和反饋，提高解決問題時效性、辦理高效性；建立答復辦理反饋考評激勵機制，促進活動長效開展。

四、“連心橋”活動的經驗和成效

通過“連心橋”活動，工會的群眾工作更加接地氣、有作為，拉近了工會和職工的距離、親密了干群之間的關系；該活動能充分調動出廣大基層職工的智慧和主人翁意識，無壓力地釋放心聲和疏導情緒，每位職工代表都有明確的聯系部門和班組，能夠全方位、無死角地觸摸到每一位職工的內心訴求，真正起到了與全廠職工心連心、心貼心的作用；整個活動在透明化、暢通化、高效化、雙向化的互動中形成了一體化協同的工作格局，有效提高了意見建議的傳達、辦理、反饋效率。

五、結束語

“連心橋”活動作為“搭平臺、暢渠道、聽民聲、接地氣”的常態化建言獻策工作來看待，應防止活動在反復中逐漸流于形式，增強操作性和實效性，轉化為常態化、長效化開展的保障措施和機制。持續取得黨政的支持和指導，不斷挖掘活動的典型成效，提煉成功經驗并加以宣傳推廣，并通過座談會、基層調研及時發現不足，了解職工滿意度，豐富活動方式方法，完善活動的制度；加強“連心橋”各職責方的責任意識，工會要緊跟承辦部門的辦理情況，監督其在承諾期完成，無法完成的要給予詳細的解答，并及時將答辦結果反饋至職工本人，做到“事事有跟蹤、件件有回復”；在公司“五位一體”建設、依法治企的新形勢中，要充分發揮工會的政治優勢、組織優勢和工作優勢，優化民主管理。

參考文獻

[1]彭巧麗，黃艷.勞動密集型企業中工會職能的履行障礙及解決對策——基于富士康事件的探討[J].經營管理者，2010，（12X）：51.

作者:馬艷菲 單位:安康水力發電廠