高校工會(huì)維權(quán)職能困境及成因

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一、高校工會(huì)維權(quán)職能發(fā)揮的現(xiàn)狀與困境

維權(quán)法制體系不健全，已有的維權(quán)相關(guān)法律未能被嚴(yán)格執(zhí)行，高校工會(huì)地位不受重視，直接導(dǎo)致工會(huì)維權(quán)手段軟弱無力。很多時(shí)候工會(huì)只能通過發(fā)聲呼吁、人道主義安撫等手段對(duì)教職工受損的利益進(jìn)行物質(zhì)或精神方面的補(bǔ)償，卻難以從根本上維護(hù)好教職工的合法權(quán)益。

二、高校工會(huì)維權(quán)職能發(fā)揮困境成因分析

(一)高校工會(huì)行政化、邊緣化現(xiàn)象嚴(yán)重，獨(dú)立行為能力欠缺。高校工會(huì)的法律屬性是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的教職工自治社團(tuán)和群眾性組織，可以獨(dú)立自主地開展活動(dòng)。但現(xiàn)實(shí)情況往往是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部直接兼任工會(huì)主席，由黨委直接議定工會(huì)工作內(nèi)容的情況很常見，工會(huì)組織自治主體資格未被實(shí)際承認(rèn)，人事權(quán)、經(jīng)費(fèi)支持都未得到保障，工會(huì)行政化傾向嚴(yán)重。習(xí)慣于根據(jù)上級(jí)安排來組織活動(dòng)，忽略了教職工的意愿和需求。工會(huì)沒有建立起獨(dú)立的運(yùn)行機(jī)制，獨(dú)立行為能力缺乏，工會(huì)干部的權(quán)力和能力受限，無法放開手腳開展維權(quán)的相關(guān)工作。(二)高校用人方式已經(jīng)轉(zhuǎn)變，但工會(huì)應(yīng)對(duì)方式滯后。現(xiàn)階段，我國各高校的用工方式的主要構(gòu)成有以下幾種形式:按照國家或者地區(qū)的事業(yè)單位編制待遇標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取相關(guān)的薪酬福利的事業(yè)單位正式編制人員;學(xué)校人事隊(duì)伍結(jié)構(gòu)內(nèi)但未納人正式事業(yè)單位編制的正式教職工;未納人高校及事業(yè)單位編制內(nèi)，與學(xué)校簽訂勞動(dòng)合同的高校外聘員工。這種多元化的用工方式適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展變化，能有效提升學(xué)校用工效益，但同時(shí)由于工會(huì)對(duì)現(xiàn)階段用工方式的轉(zhuǎn)變應(yīng)對(duì)不足，無法代表非正式在編教職員工的利益，非學(xué)校正式在編人員無法參與學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)的議定和決策，給高校工會(huì)維權(quán)工作帶來困難。(三)傳統(tǒng)觀念對(duì)工會(huì)定位有誤，教職工維權(quán)意識(shí)存在偏差。高校工會(huì)作為獨(dú)立運(yùn)行的自治團(tuán)體所具有的維權(quán)職能經(jīng)常被忽略，黨群不分，政群不分的現(xiàn)象很常見，使工會(huì)維權(quán)可操作性極低。一些教職工的維權(quán)意識(shí)存在很大偏差，從未把工會(huì)當(dāng)成教職工群體的維權(quán)組織，當(dāng)他們的合法利益受到侵害時(shí)，他們往往更愿意直接找相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或職能部門去反映和求助，遭受嚴(yán)重侵害時(shí)還會(huì)選擇司法渠道去解決，但很少會(huì)通過向工會(huì)組織反映問題來進(jìn)行維權(quán)，工會(huì)維權(quán)職能的發(fā)揮缺乏群眾支持。

總之，高校工會(huì)維權(quán)職能在現(xiàn)階段未能被重視，發(fā)揮難度較大，只有從根本上厘清工會(huì)的獨(dú)立自治團(tuán)體性質(zhì)，弱化其行政依附性，充分利用現(xiàn)有法律，加大維權(quán)職能的宣傳力度，改變教職工對(duì)工會(huì)的錯(cuò)誤定位，才能更好發(fā)揮工會(huì)作用，更好助力高校的改革和發(fā)展。

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作者:張青平 單位:西安郵電大學(xué)