礦山企業工會職能研究

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大型礦山企業作為傳統的資源型企業，受歷史沿革、工作環境、行業特色、地域差異等因素影響，一般地處偏僻，職工人數多但整體素質與其他行業比不具優勢。因作業環境較為分散，班組作為最基層的管理單元的在礦山企業生產組織、管理建設中的作用就更突出。強化班組建設也就成為大型礦業企業不能回避的重要話題。

一、大型冶金礦山企業班組建設的重要意義和作用

班組興，則企業強。班組既是企業組織生產經營活動基石，又是文化建設“前沿陣地”，是企業一切工作的立足點，更是企業活力的源泉。把班組工作抓好，才能強化勞動紀律，培養良好的職業道德，推進技術和管理現代化，企業才能穩步發展。1.加強班組建設是冶金礦山企業應對。“新常態“的客觀需要當前國內鐵礦山企業普遍面對“礦價持續低位運行、新舊矛盾疊加、經營風險突出”的嚴峻形勢。“售價低、利潤水平低、資金緊張”成為國內鐵礦山企業的“新常態”。面對嚴峻的形勢，企業要想苦練內功，通過挖潛降本、管理創新提升企業的抗風險實力，必須要堅持全心全意依靠職工辦企業。企業70%以上的職工工作在基層班組。班組是企業管理的最基層組織，是企業一切工作的落腳點和承載者，也是職工創新創造、成長成才的主戰場。企業要想實現依靠職工辦企業，就離不開班組這個基礎。只有班組充滿生機，企業才會有活力和后勁，才能發掘出蘊藏在廣大職工群眾中的積極性、智慧和創造力。2.加強班組建設是提高企業經濟效益有效途徑。一個企業的正確決策是由班組來執行和實現的，企業能否在市場上取得經濟效益，也是由班組決定的，因為產品的質量和生產制造成本都與班組有直接關系。同樣的資源、同樣的設備、同樣的工藝流程，不同的班組能完成截然不同的經濟技術指標。所以加強班組建設，是提高產品質量，降低生產制造成本，在現有資源、設備條件下更好的發揮產線的生產能力，創造更大效益的一條十分有效地途徑。3.加強班組建設對于企業實現安全環保生產有著重要意義礦山企業，安全生產是頭號重點，是一切工作的基礎和保障。同時隨著社會各界對環保工作重視程度日益增加，環保工作也成為礦山企業特別是露天礦山的重點工作。班組作為企業最基礎的生產管理單元，安全、環保相關措施都要由其執行并貫徹到崗位，班組建設搞的好，對于企業提高安全環保措施落地，管理工作水平提升意義重大。

二、工會組織在班組建設中的作用

在企業整體發展過程中，工會組織發揮著重要的推動作用，是企業班組建設能夠順利進行的有效保障。工會通過保障企業職工的利益，有效平衡職工與企業之間的關系，在班組建設的過程中，工會通過多種方式大大提升職工參與的主動性與積極性，為企業班組建設出謀劃策。1.工會組織具有較強的組織協調能力工會自身群眾基礎較強，從而使得自身具有比較顯著的組織協調能力，這一能力能夠使得企業與工會之間進行良好的溝通與協商，爭取企業更多的支持與配合。對班組建設來說，其是一項大工程，涉及到方方面面，需要有較強協調與溝通能力的部門和機構進行組織和協調，工會可借助自身所具有的較強組織協調能力推動班組建設的良好發展。2.工會能夠為班組建設構筑廣闊平臺工會組織可以通過“職工之家”的建設使得企業職工能夠凝聚在一起，提供更多的平臺和廣闊的空間，有效組織企業職工為企業的發展以及改革貢獻力量。班組中的“職工小家”在整個單位“職工之家”中的占有重要地位，班組的建設也應當與工會相結合。工會通過積極開展多種多樣的企業文化活動，滿足了班組文化建設與思想建設的需要。3.工會組織可以囊括班組建設的全部內容對班組建設來說，主要是包括班組安全建設、基礎建設、技能建設、思想建設、隊伍建設、文化建設以及民主建設等多個方面，這些內容在一定程度上是和工會工作的主要內容相一致的，班組建設的這些內容包含在工會工作的內容中。積極發揮工會的作用有助于推動班組建設朝著預期目標發展。

三、積極發揮工會在推進班組建設中作用的策略

河鋼礦業公司工會圍繞企業經營、管理建設這一中心工作，創新發揮各項職能，積極創新班組建設新模式，為企業應對新常態提供支持與保障。1.開展星級班組管理活動。公司成立由公司工會牽頭，生產經營部、機動供應部、安全管理部、資產財務部、企業管理部、設計院等有關部門組成評審委員會，將公司優秀班組按照“班組基礎建設、班組民主建設、班組安全建設、班組創新建設、班組技能建設、班組文化建設、班組核算和對標工作、班組設備管理、班組產量標準、班組成本標準、班組質量管理”共計11個標準19個子項進行評分。按照一星級班組：總分達到80分以上(含80分)；二星級班組：總分達到85分以上(含85分)；三星級班組：總分達到90分以上(含90分)的標準對參評班組進行“授牌”,并對班組成員進行相應的物質獎勵。同時為了加強對星級班組的管理，要求各班組要設立《班組星級管理臺賬》作為考核班組日常工作情況和管理水平的重要依據。對已晉升為星級的班組不搞終身制，每年都要重新申報。2.強化班組安全建設。一是開展安全管理標準化示范班組創建活動。按照安監部門要求，結合公司實際，推進安全管理標準化示范班組創建工作。要對照《安全管理標準化示范班組評定標準》，對現有的生產班組就安全基礎管理、安全管理八大支柱、安全管理三大支撐、安全管理目標等內容進行完善與提高。通過綜合評定，在全國22個省（區、市），23個行業領域的3萬多班組參評的活動中，河鋼礦業就有3名班長被評為示范班組創建活動優秀班組長二是實施井下礦班組長“三零”安全責任獎考核制度。為了加大井下礦山重點班組的管控力度，體現“重心下移、關口前置、預防為主”的精神，提高班組長安全管理水平，預防控制傷亡事故的發生，實現“職工零違章、崗位零隱患、班組零事故”的“三零”目標，公司工會同生產部研究制定了《井下礦班組長“三零”安全責任獎考核制度》。制度中將責任班組長為安全責任考核的對象，所認定的作業班組為被考核單位。所在班組（含本人）若本月達不到“三零”標準，否決所在班責任班組長當月全部責任獎，并按公司安全生產經濟責任制嚴格考核。若本班組考核期內實現“三零”目標，責任班組長得全獎。連續三個月未得安全責任獎的班組長將建議免職。為了體現安全管理的全局性，還特別灌頂了本礦當月發生一次輕傷以上事故，該礦所有的班組長全部免除此獎項。三是實施領導干部包保班組安全管理制度。為進一步提升基層班組安全管理水平，夯實安全基礎，落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，要求各生產單位副科級以上領導干部要與相應班組建立安全包保關系。單位要確保每個班組由1名領導干部包保。礦級領導干部每人至少包保1個班組，每個班組包保期限至少為6個月，到期后可以重新包保班組。領導干部及班組發生變化，要及時調整包保人員。包保領導每周至少參加1次包保班組的安全活動，每月參加1次安全檢查，及時掌握現場安全生產情況，征求職工意見建議，協助解決安全生產工作中存在的各種問題。包保領導在包保期限內與包保班組職工尤其是存在“三違行為”的職工進行“一對一”的安全面談。各單位領導干部包保班組活動的相關內容要反映在班組安全記錄中。同時，將每月的領導干部包保班組活動情況形成月報表報公司安全管理部。3.開展班組層面的技術創新活動。為了發揮班組在技術革新、工藝優化方面的積極性，更好的支撐經濟技術指標優化，公司工會主要在班組層面開展了以“小竅門、小設計、小革新、小發明、小建議和職工先進操作法”為載體的“五小一法”創新活動。同時開展了“最具創新力班組”建設活動。通過組織最具創新力班組標準座談研討、召開最具創新力班組的經驗交流會議、“最具創新力”班組創新成果推介以及“十佳最具創新力班組”評選等手段，深入挖掘班組圍繞礦山工藝優化、指標提升、團結協作、安全管理、挖潛降本、科技創效等方面的創新做法。通過一系列的“組合拳”，使班組成了企業創新的“活躍細胞”，不但充分發揮了職工的聰明才智，也解決了大量生產、建設中的難點、重點問題。4.重視班組長能力的培訓與提升。班組長能力直接關系到班組建設和班組管理水平。為進一步將班組工作抓好，促進班組長發揮“兵頭將尾”作用，河鋼礦業兩級工會組織會同人力資源部門，通過內部教師或依托職業院校師資開展理論授課、網校學習、實訓基地實作培訓等方式對班組長大力開展崗位提升培訓，全方位提升班組長素質和能力。開設網上課堂、周末大講堂，為班組長自學提供素材。公司工會還和唐山勞動技師學院建立了校企共建關系，借助學校師資、設備對班組長和技術骨干開展職工技能培訓。通過班組長能力提升，以點代面，推動班組整體工作提速進檔。5.通過典型引領帶動班組整體建設水平提升為了激發班組爭先創優的熱情，公司工會每年都組織先進班組的評選與表彰，制定下發了相應的《評先管理辦法》，堅持標準，重業績、重貢獻，堅持優中選優。公司每年都要召開表彰大會，對當選的優秀班組進行集中表彰，集中獎勵。公司報紙、網站、公眾號積極全面宣傳優秀班組的先進事跡。同時公司工會還組織班組建設建設經驗交流會，邀請先進班組代表圍繞如班組最棘手的事、薄弱環節以及在班組工作中遇到的困惑、班組長具備的條件等進行座談研究和經驗介紹，實現班組之間相互學習、相互借鑒、共同提高之目的。通過創新發揮工會職，河鋼礦業的班組建設工作取得了長足進步，也促進了重點工作的落實和經營業績的提升。2017年主要礦產品完成1004.41萬噸，其中鐵精粉986.56萬噸，磷精粉17.85萬噸，同比增加加3.55%和1.27%。河鋼礦業全員勞效由2012年的578噸/人•年提高到2017年的917噸/人•年，人工成本由2016年的175元/噸預計降低到2017年的103元/噸。企業的安全環保工作保持了平穩態勢。同時涌現出一批先進個人和先進集體，有公司職工榮獲河北省“五一”勞動獎章以及公司職工榮獲唐山市“能工巧匠”稱號。司家營北區分公司采礦作業區被授予“河北省工人先鋒號”。

作者:劉國明 單位:河鋼集團礦業公司