行政強(qiáng)制相對(duì)人權(quán)益保障分析論文

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第一，盡快出臺(tái)《行政強(qiáng)制法》，完善各相關(guān)法律法規(guī);第二，注重發(fā)揮程序?qū)?a href="http://www.ushengzhilian.com/lunwen/xingzhenglunwen/gshxzhgllw/201002/338193.html" target="_blank">相對(duì)人權(quán)益的保障作用，完善相關(guān)程序的建設(shè)與規(guī)范;第三，加大對(duì)行政強(qiáng)制相對(duì)人權(quán)益救濟(jì)手段的廣泛應(yīng)用，改善行政復(fù)議、行政訴訟中對(duì)行政強(qiáng)制相對(duì)人權(quán)益保障存有瑕疵的條款，同時(shí)主張對(duì)國(guó)家賠償方面條款進(jìn)行符合時(shí)代需求的改變，即強(qiáng)調(diào)對(duì)《國(guó)家賠償法》進(jìn)行適時(shí)修改;第四，強(qiáng)調(diào)行政強(qiáng)制主體真正做到權(quán)責(zé)一致，并從各個(gè)角度加強(qiáng)對(duì)行政強(qiáng)制運(yùn)行的各方面監(jiān)督，此外，還應(yīng)大力提高全民法制素質(zhì)，加強(qiáng)法制教育，提高法制觀念，培育國(guó)民尤其是相對(duì)人在遭遇行政強(qiáng)制行為時(shí)，知道如何正確行使自己的權(quán)利與義務(wù)，從而維護(hù)自己權(quán)益。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，只有從各個(gè)不同方面同時(shí)進(jìn)行建設(shè)，才能有力的加強(qiáng)保障行政強(qiáng)制相對(duì)人的合法權(quán)益。在研究領(lǐng)域與選題方面，文章對(duì)行政強(qiáng)制相對(duì)人權(quán)益保障問(wèn)題進(jìn)行了深入詳細(xì)探討，這一領(lǐng)域在國(guó)內(nèi)尚屬新穎領(lǐng)域。文章對(duì)行政強(qiáng)制相對(duì)人地位與作用有了正確的定位與審視，并強(qiáng)調(diào)在實(shí)踐中突顯其地位與作用。在論證材料的整理與搜集方面，本論文除了搜集相關(guān)文字資料外，還大量搜集了現(xiàn)實(shí)中與行政強(qiáng)制相對(duì)人權(quán)益保障相關(guān)的生活素材，從而將其用法律的眼光去審視，并按行政法的邏輯去分析，提升加強(qiáng)行政強(qiáng)制相對(duì)人權(quán)益保障的現(xiàn)實(shí)依據(jù)與其必要性，進(jìn)而闡明這是實(shí)現(xiàn)平衡論政府的一個(gè)重要方面。

在相對(duì)人問(wèn)題上，本論文贊同方世榮博士在其《論相對(duì)人》一書(shū)中所闡明的相對(duì)人地位與作用觀點(diǎn)，只是本文進(jìn)而將其在范圍上予以縮小，至僅限于行政強(qiáng)制行為所作用的客體對(duì)象上，從而提出行政強(qiáng)制相對(duì)人概念。文章論述了行政強(qiáng)制相對(duì)人內(nèi)涵及其權(quán)益的主要內(nèi)容，分析了行政強(qiáng)制相對(duì)人權(quán)益的重要性并剖析了其權(quán)益得不到重視的根源，這主要?dú)w結(jié)于這樣三個(gè)方面原因:其一，中國(guó)長(zhǎng)期的對(duì)行政權(quán)的壟斷，官本位思想嚴(yán)重，加上行政相對(duì)人是個(gè)較為新穎的概念，造成對(duì)行政強(qiáng)制相對(duì)人內(nèi)涵和作用缺乏正確認(rèn)識(shí)，或認(rèn)識(shí)不到位。其二，中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)，行政權(quán)力是無(wú)所不包，加上行政強(qiáng)制權(quán)自有特征，造成行政強(qiáng)制權(quán)力極易濫用的后果。其三，行政強(qiáng)制自身程序的要求與效率的沖突問(wèn)題，導(dǎo)致很多情況下必須忽視其相對(duì)人權(quán)益，從而造成侵害。在這一分析論證基礎(chǔ)上，本文將行政強(qiáng)制相對(duì)人擺在了應(yīng)該令人矚目與重視的位置，突顯應(yīng)對(duì)其合法權(quán)益加強(qiáng)保障必要性。

在行政強(qiáng)制主體與其相對(duì)人關(guān)系問(wèn)題止，本文通過(guò)對(duì)行政強(qiáng)制相對(duì)人權(quán)益保障問(wèn)題的研究，得出行政強(qiáng)制主體與其相對(duì)人間關(guān)系應(yīng)處于平衡狀態(tài)，不論行政強(qiáng)制主體自身的侵益性還是授益性特征，其均不能超越其應(yīng)然限度，侵犯其相對(duì)人合法權(quán)益，這是現(xiàn)代政府依法行政與服務(wù)本質(zhì)的核心要求和體現(xiàn)。并進(jìn)一步分析了行政強(qiáng)制相對(duì)人的法律地位，突顯了行政強(qiáng)制相對(duì)人對(duì)政府依法行政、法治完善、權(quán)利本位提高所起到的積極作用，并因此主張應(yīng)大力加強(qiáng)保障行政強(qiáng)制相對(duì)人權(quán)益，提出這是人權(quán)、民主、法制以及社會(huì)發(fā)展的需要，同時(shí)，這一權(quán)益保障也是社會(huì)進(jìn)步的一種表現(xiàn)。

第1章緒論

Ll選題的源起

行政強(qiáng)制，在行政法的理論與實(shí)踐中，其是理論上最眾說(shuō)紛紜、實(shí)踐中差異最大且變化最多的領(lǐng)域之一，國(guó)內(nèi)外都是如此，在對(duì)行政強(qiáng)制的研究上，可謂處于百家爭(zhēng)鳴狀態(tài)，一定意義上也是處于相對(duì)混亂的狀態(tài)。行政強(qiáng)制，它既是一種制度，也是一種理論，又是一種行為，而且是一類(lèi)比較特殊的行為，即具有侵益性與授益性雙重屬性。一般而言，行政強(qiáng)制的運(yùn)行對(duì)于整個(gè)社會(huì)或集體而言，呈授益性;對(duì)單個(gè)具體相對(duì)人而言，則呈侵益性。綜合目前己有的理論研究成果，占據(jù)多數(shù)理論支持的是將行政強(qiáng)制基本分為行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行兩大部分，當(dāng)然還存在其它占據(jù)一定地位的分類(lèi)方法，這說(shuō)明行政強(qiáng)制在基本類(lèi)別方面存有分歧，此外，我國(guó)的行政強(qiáng)制方式存在諸多問(wèn)題，如權(quán)力設(shè)定主體復(fù)雜，主體過(guò)多、過(guò)亂;行政強(qiáng)制措施具體形式繁多、缺乏規(guī)范;其以司法主導(dǎo)型的行政強(qiáng)制執(zhí)行模式，具有效率低下、運(yùn)營(yíng)成本太高的弊端;違法情形嚴(yán)重，執(zhí)行過(guò)程中程序嚴(yán)重不合法等等。因此，在行政強(qiáng)制中，既要防止濫用權(quán)力，又要把行政強(qiáng)制行為規(guī)范化，并做到程序合法化。

在行政相對(duì)人角度，關(guān)于這個(gè)領(lǐng)域的研究成果大部分都體現(xiàn)在論文形式的研究中，涉及到專(zhuān)著的只有方世榮博士的《論行政相對(duì)人》一書(shū)，說(shuō)明了對(duì)這一領(lǐng)域的新穎特性及研究的深度上不是很發(fā)達(dá)。我國(guó)有行政法學(xué)者明確指出，“傳統(tǒng)的行政法理論，在主體上只限于對(duì)行政主體的研究，相對(duì)人被冷落一旁;在行政行為上，同樣只囿于對(duì)行政行為的研究，相對(duì)人行為被行政法學(xué)拒之門(mén)外。”[l]“傳統(tǒng)的行政法學(xué)大多以行政權(quán)或行政主體的作用為主要研究對(duì)象，不重視行政相對(duì)方在行政過(guò)程中的作用。”[z]加上中國(guó)歷來(lái)傳統(tǒng)的義務(wù)本位傳統(tǒng)，使得行政相對(duì)人問(wèn)題成為行政法學(xué)研究領(lǐng)域的一個(gè)新課題。目前，國(guó)內(nèi)對(duì)行政相對(duì)人問(wèn)題的最新研究成果(體現(xiàn)在方世榮博士的《論行政相對(duì)人》一書(shū)中)肯定了行政相對(duì)人在行政法中的積極作用，即他們參與行政的過(guò)程，既對(duì)違法行政形成制約，又對(duì)合法行政予以合作與幫助。然而只是短短十余年時(shí)間的研究，其成果并非豐碩。