非公企業(yè)工會維權(quán)工作思考

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摘要：新形勢下構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護職工合法權(quán)益，加強非公企業(yè)工會維權(quán)工作尤為重要和緊迫。加強非公企業(yè)工會維權(quán)工作應(yīng)該樹立正確的維權(quán)觀，進一步加強工會組織建設(shè)，建立創(chuàng)新工會維權(quán)機制、利用互聯(lián)網(wǎng)+拓寬維權(quán)渠道、加強維權(quán)隊伍和力量建設(shè)。

關(guān)鍵詞：新形勢;非公企業(yè);工會維權(quán);維權(quán)渠道;互聯(lián)網(wǎng)+

一、新形勢下加強非公企業(yè)工會維權(quán)工作尤為重要

（一）加強非公企業(yè)工會維權(quán)工作是工會的歷史使命和基本職責(zé)

2015年出臺的《中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》中明確提出，“群團組織要增強群眾觀念，多為群眾辦好事、解難事，維護和發(fā)展群眾利益。”群團組織要大膽履責(zé)、積極作為，依法依章程開展活動、維護群眾權(quán)益。同年7月份在中央黨的群團工作會議上也強調(diào)指出：“服務(wù)群眾、維護群眾權(quán)益的大旗要牢牢掌握在我們手上，哪里的群眾合法權(quán)益受到侵害，哪里的群團組織就要站出來說話。”中國工會作為工人階級群眾性組織，落實黨中央的這些要求，是黨對工會寄予的期望與重托，也是時代賦予工會的歷史使命。

（二）加強非公企業(yè)工會維權(quán)工作是社會發(fā)展的需要

當前，我國進入社會轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和增長速度換檔期。伴隨著社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、組織形式、利益關(guān)系和分配制度的變化，職工隊伍結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)多元化，職工的知識結(jié)構(gòu)出現(xiàn)層次化，職工利益訴求越來越明晰。特別是非公有制經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，非公企業(yè)職工、勞務(wù)派遣工、非正規(guī)就業(yè)人員逐步呈現(xiàn)數(shù)量大、流動性強、就業(yè)分散、維權(quán)能力弱的特點，工會組織的工作內(nèi)容、維權(quán)重點、工作方式需要進行相應(yīng)變化。在新的形勢下，工會組織應(yīng)當深入研究不同領(lǐng)域工會工作的特點和規(guī)律，研究不同職工群體的利益差別和維權(quán)需求，不斷創(chuàng)新工會的組織體制和工作方式，健全完善工會維權(quán)新機制，滿足職工群眾的多樣化需求。

（三）加強非公企業(yè)工會維權(quán)工作是促進企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力

工會在保障勞動者利益、促進勞動者自身發(fā)展的同時，也要保障企業(yè)和國家的利益，促進國家和企業(yè)利益共同發(fā)展。非公企業(yè)工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系時必須牢牢樹立促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益的原則，要找準勞動關(guān)系雙方利益的最佳結(jié)合點，通過集體協(xié)商等協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要工作機制，及時處理勞動關(guān)系運行中存在的各種矛盾和問題，切實維護職工的各項合法權(quán)益，促使勞動關(guān)系雙方互相理解、支持與合作，實現(xiàn)勞資兩利共贏，促進企業(yè)發(fā)展，使廣大職工能夠分享社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的成果。

（四）加強非公企業(yè)工會維權(quán)工作是構(gòu)建和諧社會的重要舉措

黨的十八大明確指出，在新的歷史條件下要奪取中國特色社會主義的新勝利，必須堅持促進社會和諧。企業(yè)是社會的細胞，是社會的基礎(chǔ)，要構(gòu)建一個和諧社會，那就應(yīng)該構(gòu)建和諧的企業(yè)。而要構(gòu)建一個和諧的企業(yè)，就必須在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。勞動關(guān)系是企業(yè)內(nèi)部最重要最基本的權(quán)利利益關(guān)系，在企業(yè)的各項生產(chǎn)要素中，資本與勞動的結(jié)合才是企業(yè)得以產(chǎn)生和發(fā)展的最基本條件。

二、新形勢下加強非公企業(yè)工會維權(quán)工作的主要措施

（一）樹立正確的維權(quán)觀，處理好維護職工利益與促進企業(yè)發(fā)展的關(guān)系

樹立正確的工會維權(quán)觀，工會應(yīng)當統(tǒng)籌處理好既要維護職工現(xiàn)實利益又要促進企業(yè)長遠發(fā)展的關(guān)系。一方面，應(yīng)當積極引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者遵守勞動法律法規(guī)，履行社會責(zé)任，關(guān)心愛護職工；另一方面，應(yīng)當教育職工做企業(yè)發(fā)展的主人，引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的改革意識和競爭意識，積極為企業(yè)發(fā)展貢獻自己的力量。工會組織要積極倡導(dǎo)通過協(xié)商協(xié)調(diào)溝通機制，促進勞資合作共建共贏，化解矛盾，努力把企業(yè)和職工建設(shè)成利益共同體、事業(yè)共同體、命運共同體。

（二）加強基層工會組織建設(shè)，夯實工會依法維權(quán)的組織基礎(chǔ)

1.廣泛“建起來”，形成強勁推動力

必須嚴格執(zhí)行《工會法》等有關(guān)法律法規(guī)，依法推進非公企業(yè)組建工會和發(fā)展會員工作。要廣泛宣傳在非公企業(yè)建會的重要性和必要性，積極爭取各級黨政的重視和支持，形成各方力量共同依法推進建會的強大合力。要把非公企業(yè)、小微企業(yè)、外商投資企業(yè)和新經(jīng)濟組織等作為建會重點，鼓勵支持在街道、社區(qū)、樓宇等基層單位建立區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會，創(chuàng)新組建方式、組織形式，實現(xiàn)工會組織對所有企業(yè)全覆蓋，對阻撓建會行為按照《工會法》、《勞動監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)提請有關(guān)部門予以處罰，使依法建會成為常態(tài)。

2.充分“轉(zhuǎn)起來”，強化工會作用力

在非公企業(yè)內(nèi)把工會建起來是前提，轉(zhuǎn)起來才是關(guān)鍵。要避免出現(xiàn)只建不管、只建不用，成為掛牌工會、空殼工會的現(xiàn)象。要法律賦予企業(yè)工會的職能，根據(jù)《中國工會章程》和《企業(yè)工會工作條例》，充分履行工會組織的各項權(quán)利義務(wù)。通過組織職工召開職代會或其他形式，積極參與企業(yè)的民主管理，實施民主監(jiān)督；通過推行平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護企業(yè)職工的勞動權(quán)益；積極引導(dǎo)職工群眾參加經(jīng)濟建設(shè)，努力完成工作任務(wù)；采取各種途徑和形式開展職工思想政治教育和文化技術(shù)教育，提升職工的綜合素質(zhì)，切實發(fā)揮工會在企業(yè)社會中的重要作用。

3.創(chuàng)新“活起來”，增強組織凝聚力

中華全國總工會制定的《關(guān)于加強基層工會工作的意見》對加強基層工會建設(shè)、增強基層工會活力提出了指導(dǎo)性意見。要推動基層工會活起來，各基層工會應(yīng)結(jié)合本行業(yè)本企業(yè)的特點，深入持久地開展“爭創(chuàng)模范職工之家、爭當優(yōu)秀工會干部”、“會員評家”、“雙愛雙評雙亮”等活動。堅持擴大工會組織覆蓋與提高建會質(zhì)量兩手抓，堅持重質(zhì)量、求實效，抓創(chuàng)新、增活力，不斷增強基層工會的工作活力和維權(quán)能力。

（三）加強工會維權(quán)機制的建設(shè)，切實維護職工合法權(quán)益

1.健全創(chuàng)新企業(yè)民主管理機制

傳統(tǒng)的以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，在新的形勢下，其運行的環(huán)境、制度推行的任務(wù)和要求都發(fā)生了明顯的變化。為此，非公企業(yè)工會要積極探索適合本企業(yè)的職工民主管理的多種實現(xiàn)形式，通過定期召開職工聯(lián)絡(luò)員座談會、工作通報會、職工意見箱、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)論壇等形式，搭建民主管理的平臺，發(fā)揮職工的主動性和積極性，充分落實職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

2.健全創(chuàng)新勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制

平等協(xié)商和集體合同制度是市場經(jīng)濟條件下工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要機制，也是工會維護職工勞動權(quán)益的重要手段。工會要把工資集體協(xié)商作為改善職工收入分配的有效方式，著力推進工資集體協(xié)商工作向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級，進一步深化工資集體協(xié)商的共決機制、正常增長機制和支付保障機制，努力保障職工勞動報酬水平和企業(yè)勞動生產(chǎn)率同步增長，讓職工分享企業(yè)的發(fā)展成果。要建立健全工會維權(quán)的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制，幫助、指導(dǎo)、督促勞動者與用人單位簽訂和履行勞動合同，堅持參與勞動關(guān)系和諧企業(yè)的創(chuàng)建活動，切實維護職工在勞動就業(yè)、報酬分配、社會保障、勞動保護等方面的合法權(quán)益，推動實現(xiàn)體面勞動。

3.健全創(chuàng)新工會維權(quán)保障機制

維護職工群眾的合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)，工會要不斷創(chuàng)新工作機制，切實維護職工的各項權(quán)益。一是建立健全工會勞動保障法律監(jiān)督機制。工會應(yīng)建立勞動法律監(jiān)督小組或監(jiān)督員隊伍，對企業(yè)違反勞動法律法規(guī)的問題，及時向企業(yè)經(jīng)營管理方提出監(jiān)督整改意見書，請求企業(yè)行政予以處理。二是建立和完善勞動關(guān)系超前預(yù)警機制。工會要履行第一知情人、第一報告人職責(zé)，以職工的要求和呼聲為“第一信號”，掌握思想動態(tài)，進行預(yù)測，注重超前預(yù)警，做好監(jiān)控和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入、早協(xié)調(diào)，千方百計把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。三是建立和完善企業(yè)勞動爭議調(diào)解機制。工要依照法律法規(guī)的要求，及時公正地參與勞動爭議調(diào)解，使勞資雙方以理性、和平的方式解決矛盾糾紛，促進勞動關(guān)系平穩(wěn)和諧的運行。

（四）加強“互聯(lián)網(wǎng)＋”建設(shè)，拓展職工維權(quán)渠道

在新形勢下，職工的維權(quán)意識不斷增強，維權(quán)訴求不斷增多，原有的維權(quán)手段和方式已不能滿足需求。企業(yè)工會組織作為最了解職工動態(tài)的“娘家人”，要緊跟形勢，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，著力搭建溝通平臺，通過建立“工會熱線”、“職工來訪電子信箱”等途徑，暢通職工表達渠道，讓企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)及時了解職工的意愿和要求，理順職工情緒，及時總結(jié)、采納職工的合理化建議。

（五）加強工會維權(quán)工作者隊伍建設(shè)，提升維權(quán)能力

工會干部既是工會維權(quán)工作的落實者，又是工會維權(quán)工作的實踐者，是工會維權(quán)工作的真正關(guān)鍵所在。要大力提升工會干部維權(quán)工作的能力和水平，加強維權(quán)隊伍法律知識和運用能力的培訓(xùn)，使工會干部帶頭學(xué)會運用法治思維和法治方式來開展工作，帶頭學(xué)法、知法、守法、用法，提高法制意識、依法辦事和依法規(guī)范自身行為的自覺性。要大力推進工會干部維權(quán)的專業(yè)化進程，培養(yǎng)一支有法律專業(yè)基礎(chǔ)的工會干部隊伍，并依靠社會公職律師隊伍作為工會維權(quán)的服務(wù)站，加強工會維權(quán)工作的力度。工會組織要把法律援助列入社會法律援助體系，主動參與職工的法律援助和聯(lián)動調(diào)解工作，幫助工會員工提升解決勞動糾紛的能力。新形勢下加強非公企業(yè)工會維權(quán)工作，是一個需要不斷豐富、完善、補充的過程。它既需要工運研究者長期不懈的理論探索，更需要各地工會組織服務(wù)職工的實踐提升。唯有通過制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，才能健全工會維權(quán)工作新機制，才能更好達到維護職工合法權(quán)益的目的，開創(chuàng)工會依法維權(quán)工作的新局面！

作者:王旭丹 單位:浙江省總工會干部學(xué)校