公民訴訟分析論文

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一、對于公民訴訟性質(zhì)的探討

（一）公民訴訟的概念

依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)和理論著述，我們認(rèn)為公民訴訟特指基于特定關(guān)系而委托那些非法律職業(yè)的普通公民擔(dān)任訴訟案件的人，并按照法律規(guī)定的程序和權(quán)利參與案件訴訟的一種活動(dòng)。它是與專業(yè)訴訟相對的一個(gè)概念，后者專指律師或其他法律工作者受托作為人進(jìn)行訴訟的行為。

（二）公民訴訟性質(zhì)的法律法理分析

有學(xué)者認(rèn)為公民行為主要發(fā)生在這樣一種關(guān)系當(dāng)中：人與被人之間所達(dá)成的協(xié)議或約定是一種委托合同，他們之間的關(guān)系因合同而構(gòu)成一種委托關(guān)系，委托合同和委托關(guān)系受合同法保護(hù)和調(diào)整。在委托關(guān)系中，由于受托人在經(jīng)辦委托人所委托的事務(wù)時(shí)付出了勞動(dòng)，因此委托人理應(yīng)對受托人支付相應(yīng)的報(bào)酬。也就是說，二者的關(guān)系又是一種勞務(wù)關(guān)系，而我國合同法肯定了委托關(guān)系中受托人收費(fèi)的正當(dāng)性。按照上述分析，在法律法理層面上講，公民訴訟收費(fèi)是合法合理的，如果強(qiáng)行禁止勢必會(huì)造成違憲問題。我們認(rèn)為，要尋求對此問題的解決措施方法，首先要對公民訴訟收費(fèi)問題形成的原因進(jìn)行深層次的分析，更重要的是要在法律規(guī)定上對公民訴訟參與資格進(jìn)行合法的規(guī)制。

二、公民訴訟問題現(xiàn)狀原因分析

（一）關(guān)于公民訴訟制度的法律規(guī)定分析

我國法律允許公民訴訟的存在，三大訴訟法、《律師法》等對此作了規(guī)定，但大都過于原則，沒有具體的操作性強(qiáng)的相關(guān)規(guī)定。我國《民事訴訟法》第五十八條條規(guī)定：“當(dāng)事人、法定人可以委托一人至二人作為訴訟人。律師、當(dāng)事人的近親屬、有關(guān)的社會(huì)團(tuán)體或者所在單位推薦的人，經(jīng)人民法院許可的其他公民，都可以被委托為訴訟人”。

（二）訴訟案件數(shù)量的急劇攀升，專業(yè)律師數(shù)量的缺乏

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場的繁榮發(fā)展及社會(huì)生活的日趨復(fù)雜，大量法律問題擺到我們的面前。由于人們的法律意志不斷地提升，對于其所遇到的大量矛盾糾紛大家首先選擇的不再是非理性的個(gè)人救濟(jì)解決，更多的是選擇專業(yè)人士方面的咨詢和，如律師、法律工作者。但是現(xiàn)如今我國律師制度發(fā)展還不成熟，專業(yè)律師數(shù)量近些年來雖有所增加，可相對于訴訟案件增長的數(shù)量來說還是比較匱乏，滿足不了人們對專業(yè)律師的需求。因此，更多的人就憑借親戚、朋友、同事等人際關(guān)系找到一些對法律及訴訟活動(dòng)熟悉甚或略微知悉的一些非專業(yè)人士來幫助其進(jìn)行訴訟活動(dòng)，從而支付一定得勞務(wù)報(bào)酬。在利益的驅(qū)動(dòng)下，沒有具體規(guī)制的公民訴訟也發(fā)展得愈發(fā)迅速，也愈發(fā)的無秩序。

（三）當(dāng)事人缺乏法律基本意志

雖然我國社會(huì)主義法制日趨完善，普法工作也不斷開展，但是仍有許多群眾對法律一知半解甚至不懂法，當(dāng)遇到訴訟時(shí)，他們就不知所措，只要有人幫他們辦事，就心滿意足了。很多以公民為業(yè)的人正是利用他們這種心態(tài)，趁虛而入，這些所謂的“公民人”游戲于各地區(qū)，分片包干，與律師和法律工作者展開了不正當(dāng)競爭，他們收費(fèi)往往比律師低，利用當(dāng)事人法律觀念淡薄，遇到當(dāng)事人訴訟時(shí)，專挑好的話說，也不管法律有無規(guī)定，當(dāng)事人滿意就好。

三、公民訴訟問題的解決

（一）完善相應(yīng)的法律法規(guī)

我國有必要在法律中對公民訴訟相關(guān)問題作如下規(guī)定。比如嚴(yán)格公民人的資格，從正反兩方面予以規(guī)定。明確公民人自身的資格條件，如應(yīng)具有完全的權(quán)利能力和行為能力，具有一定法律知志，不得雙方，不得牟利等；確定公民人按照案件類別的不同區(qū)分可進(jìn)入的范圍及審級；明確法律責(zé)任，對某些公民人的不合法行為應(yīng)該給予必要的懲處。

（二）加強(qiáng)律師業(yè)的發(fā)展，提高公民法律意志

完善律師壟斷制度，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，只有這樣才能切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的利益，同時(shí)促進(jìn)整個(gè)法律服務(wù)市場的規(guī)范。加大法制宣傳力度，增進(jìn)公民對訴訟法律知志的了解，提高其法律意志，使社會(huì)公眾對律師和公民有所區(qū)分，從而更好地在訴訟活動(dòng)中維護(hù)自身的合法權(quán)益。

綜上，我們知道在現(xiàn)實(shí)的司法條件狀況下，有很多很好的建設(shè)性意見還不能馬上得到實(shí)施，公民訴訟的諸多問題還需多方長期的努力完善，但我們相信這方面的問題在我國會(huì)很快地得到解決，從而將更好地維護(hù)當(dāng)事人的切身利益。

摘要：對我國現(xiàn)存的公民訴訟問題進(jìn)行探討，擬提出合理化、可操作性的建議措施，保證訴訟案件的高效率高質(zhì)量的進(jìn)行，促進(jìn)律師制度的不斷完善。

關(guān)鍵詞：公民訴訟；現(xiàn)狀原因；完善