司法行政事業發展

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一、深入學習貫徹重要指示精神，牢固樹立改革意識、進取意識、機遇意識和責任意識，切實增強做好司法行政工作的責任感和緊迫感

學習中，我們深切地感到，作出重要指示，是司法行政工作改革發展的大好契機，如果沒有科學、準確地理解和把握，不制定好改革的措施方案，謀劃好改革的戰略部署，有條不紊推進各項改革工作，將錯過發展的大好機遇。因此，要把學習貫徹的重點放在統一思想、提高認識上。通過學習，深刻理解領會對司法行政工作的殷切關懷和期望，真正做到認識上一致、政治上同心、思想上統一、行動上同步，進一步增強做好司法行政工作的信心和決心。深刻理解領會對做好司法行政工作的新要求，堅持圍繞中心、服務大局，切實做好維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業各項工作。深刻理解領會全面深化司法體制改革的總要求，牢固樹立改革意識、進取意識、機遇意識和責任意識，進一步增強做好全面深化司法行政體制改革，完善司法行政體制機制工作的責任感、緊迫感和使命感。同時，要把學習貫徹的落腳點放在提升能力素質、提振精神狀態上。通過學習，全面掌握總書記重要指示精神的深刻內涵，自覺用以武裝頭腦、指導實踐、解決問題、推動工作，進一步提高司法行政工作本領。深刻感受總書記對廣大司法行政干警和法律服務工作者的巨大鼓舞和極大鞭策，自覺把學習貫徹轉化為做好司法行政工作的強大精神動力，保持昂揚的精神狀態，敢于探索，勇于擔當，搶抓機遇，主動作為，在司法行政體制改革、公共法律服務體系建設等全局性、創新性工作中先試先行，爭當示范，推進各項工作的全面提升和發展。

二、牢牢把握全面深化改革的重大機遇，用改革的辦法推進司法行政體制機制變革

的重要指示，充分肯定司法行政體制改革取得的成績，對按照改革的總體部署和要求，相機推進各項重點改革，提出了明確要求，為深化司法行政體制改革指明了方向，提供了根本遵循。廣西司法行政機關深入學習貫徹重要指示精神，堅決貫徹中央、司法部關于深化司法行政體制改革的總體部署和要求，用改革的理念、思路和辦法推進司法行政體制機制的健全完善，解決困擾發展的困難問題，推進司法行政工作創新發展。我們主動匯報，得到了自治區黨委政府對司法行政體制改革和工作創新的重視和支持，公共法律服務體系建設已納入法治廣西建設和政府公共服務體系建設范疇，人民調解、社區矯正、安置幫教、法律援助等成為政府購買服務試點項目，通過購買服務，進一步提升和鞏固司法行政基層基礎，提高工作能力和水平，解決基礎施薄弱、人手不足、裝備和經費保障水平低等諸多困難和問題。社區矯正工作機制、機構隊伍、經費保障等標準化建設正全力推進，各項政策措施正在逐步出臺。律師制度進一步健全，各市縣（區）律師事務所、律師網絡實現全覆蓋，法律顧問制度不斷延伸到各級政府、街道、社區（村屯）。加強對外司法合作交流，通過“走出去”“引進來”等方式，提升律師工作規模化、專業化、品牌化水平。結合廣西現行公證發展現狀，按照去行政化的改革要求，深入調研，積極探索事業體制公證改革，促進公證事業發展。依托信息化網絡，繼續深化獄務公開，開展監獄“開放日”活動，以公開促公平，以公平促公正。推進強制隔離戒毒工作的延伸，在探索直收戒毒人員的同時，加強指導社區矯正、教育矯治工作，支持社區戒毒、戒毒康復等工作的創新性研究，努力實現戒毒機關新職能拓展。大力加強司法行政隊伍的職業化、專業化建設，通過聘請輔警、文職人員，引導和組織社會力量參與等方式，吸納法律、醫療、心理等專業人才，在解決人手不足的基礎上，提高了司法行政工作的社會化、專業化水平。

三、牢牢把握經濟發展和社會穩定大局，用法治思維和法治方式全面推進平安廣西、法治廣西建設

強調，要善于運用法治思維和法治方式領導政法工作。我們始終堅持憲法原則和法治精神，堅守法治底線，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，自覺運用法治思維和法治方式做好司法行政工作，為經濟發展和社會穩定作出積極的貢獻。一是用法治思維和法治方式為經濟發展提供優質高效的法律服務。我們緊緊圍繞自治區黨委政府“雙核驅動”戰略和“兩個建成”奮斗目標，組織專業法律服務隊、服務團，深入開展服務北部灣、西江區域經濟發展，服務廣西重大國際活動、開發（開放、貿易、實驗）區建設，為廣西新的千億元產業、百億元園區、億元企業、城鎮化、農業現代化、旅游、金融等各個領域的發展與建設提供全面、優質的法律服務。全力做好廣西與越南、港澳臺的司法合作交流，為廣西對外開放合作提供法律支撐。二是用法治底線和法治方式促進平安廣西、法治廣西建設。深入貫徹落實醫患糾紛人民調解天津會議精神，推進醫患糾紛人民調解工作向深度和廣度延伸，努力建設黨委政府放心、人民群眾滿意、醫療單位信任的“第三方”調解平臺。始終堅持把監獄、戒毒安全穩定作為重中之重，全力以赴做好安全防范工作，努力實現監所持續安全穩定。繼續鞏固和深化“平安·法治·文化”監獄創建成果，健全完善戒毒及戒毒康復新模式，不斷提高監管改造、教育矯治和戒毒水平。全力推進社區矯正、安置幫教等“特殊人群專項組”協作銜接機制建設，全面鞏固和發展中越陸地邊境聯調聯解機制，全面拓展青年志愿者“彩虹橋行動”，司法行政社會和諧“穩定器”作用發揮明顯。積極履行自治區黨委政府賦予的法治廣西建設牽頭單位職責，主動承擔法治廣西建設的謀劃、論證和推進工作，在法治建設中的地位和作用不斷提升。努力打造法制宣傳邊關行、山歌唱等廣西特色法制宣傳品牌，增強了法制宣傳教育的針對性和實效性。三是運用法治方式和社會托底服務和保障民生。建立健全法律援助與公證、司法鑒定銜接機制，最大限度發揮了法律援助民生保障、維護穩定作用。持續開展“法律服務農民工”系列活動，將活動逐步延伸到城鄉低收入人群、老弱傷殘等群體。同時，積極參與黨委政府領導下的社會救濟與司法救助聯動托底機制，通過法定程序和渠道為困難群眾提供司法救助，運用法治方式解決部分司法實踐中“大鬧大解決”、“花錢買平安”等問題，實現“花錢買平安”向“法治保平安”的轉變。

四、緊緊圍繞加快轉變政府職能，深化行政體制改革的重點，用創新的理念推進公共法律服務體系建設

充分肯定了公共法律服務體系建設的重要意義，要求司法行政系統加快推進覆蓋城鄉的公共法律服務體系建設，努力滿足人們群眾和困難群眾的基本法律需求。我們按照中央、司法部的部署要求，從廣西社會發展大局和群眾需求出發，依托司法業務用房建設，以“一平臺六中心”（信息化綜合平臺，人民調解、社區矯正、安置幫教、法律援助、法制宣傳教育中心以及“溫馨之家·貼心服務”法律服務中心）建設為重點，全力構建廣西司法行政公共法律服務八大體系（律師基層法律服務體系、公證體系、法律援助體系、普法依法治理體系、矛盾糾紛化解體系、司法鑒定體系、司法考試管理服務體系、特殊人員管理服務體系），強化職能、資源和力量整合，具有廣西特色的“半小時、一小時”公共法律服務圈初步形成。不斷加強公共法律服務體系規范化、標準化、制度化建設，全面健全完善規范化工作機制，制定各類公共法律服務設施建設、場所功能、人員配備、業務規范、工作流程等具體標準，建立健全公共服務質量評價機制、監督機制、失信懲戒機制等服務制度，大力加強便民利民服務建設，開展巡回、蹲點、上門服務，簡化受理程序，公共法律服務領域不斷拓展，服務能力和水平不斷提升。積極探索符合本地實際的信息化建設路徑，多方籌措資金加大信息化基礎設施和網絡建設，加強管理軟件的統一推廣應用，基本實現了各類信息資源的互聯、互通、共建、共享。大力拓展“12348”熱線法律服務領域，建立全時值班機制，在提供法律咨詢、法律援助服務的基礎上，融入法制宣傳、法律服務、矛盾調處、投訴處理、政務監督、司法行政業務咨詢等職能，集成法律服務分流指派、投訴接處、數據分析等功能于一體，“12348”法律服務熱線正逐步成為司法行政的“110”，成為聯系群眾的紐帶、服務群眾的窗口、展示形象的公共服務平臺。

五、始終牢記的諄諄教誨，用新的標準和要求抓好過硬隊伍建設

的重要指示，體現了黨中央對司法行政隊伍的親切關懷，是對各級司法行政機關和廣大司法行政干警、法律服務工作者的巨大鼓舞和有力鞭策。全區司法行政機關堅持以重要指示精神為指導，按照“五個過硬”和“三嚴三實”的要求，抓班子、帶隊伍、解難題，努力建設一支黨和人民放心的司法行政過硬隊伍。通過積極主動向黨委政府匯報，加強同組織、編辦、人事部門溝通聯系，依法落實機構編制，解決空編、擠占挪用政法專項編制等問題，基層司法行政骨干力量進一步充實和提升。深化干部人事制度改革，推行科學有效的選人用人機制，建立完善符合廣西司法行政系統實際的干部考核內容和指標體系。統籌推進各類人才隊伍建設，建立完善司法行政干警統一招錄、有序交流、逐級遴選的機制，把好干部入口關。建立健全司法行政干警和法律服務工作者職業道德規范體系，規范執法執業行為，提升了執法執業公信力。全力開展好黨的群眾路線教育實踐活動，在找準作風問題，革除四風之弊，樹立宗旨意識和群眾觀點，改進工作作風的基礎上，注重發揮司法行政植根群眾、面向群眾、方便群眾、服務群眾的職能優勢，在服務中傾聽群眾呼聲,關心群眾疾苦，為群眾辦實事，辦好事，把每一項服務性工作都做到群眾的心坎上，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。狠抓黨風廉政建設，全面提高紀檢監察工作水平。突出抓好中央“八項規定”的執行情況、懲防體系建設、執法執紀等問題的監督檢查，確保規定要求落實到位。狠抓案件查辦工作，堅持有案必查、有腐必懲，以零容忍態度懲治腐敗，讓權力在制度的框架內規范陽光運行。

作者：趙波單位：廣西壯族自治區司法廳廳長