智能分析技術(shù)在司法行政的應(yīng)用

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1概述

20世紀(jì)90年代，智能分析技術(shù)的雛形產(chǎn)品已在相關(guān)行業(yè)出現(xiàn)，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，智能分析技術(shù)已逐漸成熟，也完成了從概念到產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，并隨著市場(chǎng)占有率和使用率的提升，智能分析技術(shù)已在公安刑偵、金融證券、統(tǒng)計(jì)科學(xué)、市場(chǎng)營(yíng)銷等越來(lái)越多的領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用[1]。司法行政作為同時(shí)面向社會(huì)公眾、法律從業(yè)人員和管理對(duì)象的政府機(jī)構(gòu)，集服務(wù)與監(jiān)管為一體，其信息化進(jìn)程對(duì)整個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展有著重要的影響[2]。如今，在科技不斷發(fā)展的今天，利用先進(jìn)技術(shù)為政務(wù)信息化提供更優(yōu)質(zhì)的解決方案，服務(wù)社會(huì)管理，是政務(wù)信息化發(fā)展的必然趨勢(shì)。但目前，全國(guó)司法行政信息化發(fā)展還不太平衡，信息化在司法行政系統(tǒng)的覆蓋面、融合深度和應(yīng)用程度有待進(jìn)一步拓展，信息化建設(shè)整體水平還不能完全適應(yīng)司法行政事業(yè)發(fā)展的需求。特別是在數(shù)據(jù)分析層面，有些仍然停留于基礎(chǔ)的信息統(tǒng)計(jì)、關(guān)聯(lián)分析等，工作的智能化程度仍有待提高，大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用成效還不明顯。例如，對(duì)于監(jiān)獄管理工作，大部分監(jiān)控系統(tǒng)僅可以提供監(jiān)控圖像，是否存在管理漏洞需要人為判斷。大多數(shù)情況下，人作為監(jiān)控者，受自身的體能、思維、環(huán)境等各種因素制約，實(shí)時(shí)監(jiān)控能力還存在很多局限，使視頻監(jiān)控系統(tǒng)存在報(bào)警精確度差、誤報(bào)和漏報(bào)現(xiàn)象較多、報(bào)警響應(yīng)時(shí)間長(zhǎng)、錄像數(shù)據(jù)分析困難等缺陷，整個(gè)系統(tǒng)安全性和實(shí)用性降低。只能用于事后取證，無(wú)法起到預(yù)防、預(yù)警的作用。而利用智能分析技術(shù)中的監(jiān)控技術(shù)，可以通過(guò)對(duì)整個(gè)監(jiān)獄所在區(qū)域的監(jiān)測(cè)，設(shè)置違禁區(qū)域，一旦出現(xiàn)異常情況，即自動(dòng)發(fā)出報(bào)警信息，并將異常目標(biāo)的位置標(biāo)注出來(lái)，以此為上述問(wèn)題提供一個(gè)有效的輔助解決方案[3]。因此，智能分析技術(shù)在司法行政一體化智能平臺(tái)中的應(yīng)用，對(duì)于提高工作和管理效率，推動(dòng)服務(wù)型、實(shí)戰(zhàn)型司法行政機(jī)關(guān)建設(shè)有著重要意義。本文將智能分析技術(shù)引入司法行政業(yè)務(wù)監(jiān)管中，并闡述具體用例和利用效果。

2智能分析技術(shù)在司法行政領(lǐng)域中的應(yīng)用

計(jì)算機(jī)視覺(jué)是智能分析技術(shù)應(yīng)用的一個(gè)重要領(lǐng)域，其主要原理是通過(guò)將攝像機(jī)場(chǎng)景中的背景和目標(biāo)分離，利用事先建立的應(yīng)用模型和多種神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法，分析并判斷場(chǎng)景可能發(fā)生的各種狀況，為用戶提供判斷依據(jù)。用戶可以根據(jù)實(shí)際場(chǎng)景，建立不同的場(chǎng)景模型，生成在場(chǎng)景中出現(xiàn)不同狀況后聯(lián)動(dòng)相應(yīng)報(bào)警事件的規(guī)則。通過(guò)這種規(guī)則來(lái)對(duì)視頻進(jìn)行分析和判斷，自動(dòng)發(fā)出報(bào)警，輸出聯(lián)動(dòng)信號(hào)，提示用戶做出相應(yīng)操作或根據(jù)報(bào)警場(chǎng)景采取相關(guān)措施[3]。在大規(guī)模監(jiān)控系統(tǒng)的使用中，智能分析技術(shù)可以輔助監(jiān)控人員開(kāi)展工作，降低工作人員的工作強(qiáng)度，防止視覺(jué)疲勞帶來(lái)的監(jiān)控漏洞。可以使監(jiān)控系統(tǒng)由事后的追溯變?yōu)槭虑暗念A(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。當(dāng)智能設(shè)備報(bào)警時(shí)，可以進(jìn)行一系列的報(bào)警聯(lián)動(dòng)，如聯(lián)動(dòng)視頻監(jiān)控平臺(tái)、電視墻以及自動(dòng)轉(zhuǎn)發(fā)到上級(jí)單位。實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，改變了傳統(tǒng)本地監(jiān)控的方式，滿足集中管理的需求。而且，可以在原有的監(jiān)控系統(tǒng)上進(jìn)行改造，有效降低投資成本。由于基于標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，系統(tǒng)擴(kuò)容非常方便，而且沒(méi)有數(shù)量限制[4]。隨著智能分析技術(shù)的不斷發(fā)展和演進(jìn)，其應(yīng)用領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，涉及模式識(shí)別、機(jī)器學(xué)習(xí)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)通信以及海量數(shù)據(jù)管理等技術(shù)。通常可以分為幾部分：運(yùn)動(dòng)目標(biāo)的識(shí)別（運(yùn)動(dòng)檢測(cè)技術(shù)）、目標(biāo)跟蹤、行為理解（行為識(shí)別技術(shù)）等。本章節(jié)具體介紹上述幾種智能分析技術(shù)在司法行政領(lǐng)域中的實(shí)際應(yīng)用。

2.1運(yùn)動(dòng)檢測(cè)技術(shù)及應(yīng)用

運(yùn)動(dòng)檢測(cè)是把視頻中的變化的區(qū)域與背景圖像精確分離出來(lái)，即正確分割出運(yùn)動(dòng)目標(biāo)區(qū)域或輪廓，從而自動(dòng)發(fā)現(xiàn)并跟蹤出現(xiàn)在目標(biāo)區(qū)域的運(yùn)動(dòng)目標(biāo)，精準(zhǔn)地對(duì)目標(biāo)進(jìn)行分析，并在原圖像中驗(yàn)證，得到運(yùn)動(dòng)目標(biāo)和其運(yùn)動(dòng)軌跡[5]。應(yīng)用在司法行政領(lǐng)域中，可以結(jié)合監(jiān)舍內(nèi)部的監(jiān)控?cái)z像頭，利用智能視頻分析技術(shù)自動(dòng)檢測(cè)。一些區(qū)域?yàn)榉乐雇鈦?lái)人員進(jìn)入，可以設(shè)置安全區(qū)域，來(lái)檢測(cè)是否有人、物體或車(chē)輛進(jìn)入預(yù)定區(qū)域，保護(hù)某些在一定時(shí)間內(nèi)不允許進(jìn)入或離開(kāi)的場(chǎng)所。在監(jiān)獄中的一些區(qū)域，比如操場(chǎng)、勞動(dòng)場(chǎng)所等，為防止服刑人員或其他外來(lái)人員進(jìn)入，可以設(shè)置安全區(qū)域，對(duì)該區(qū)域進(jìn)行檢測(cè)。當(dāng)這些區(qū)域在禁止時(shí)間出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)目標(biāo)時(shí)，報(bào)警系統(tǒng)會(huì)發(fā)出報(bào)警通知，通知獄警。通過(guò)運(yùn)動(dòng)檢測(cè)技術(shù)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)服刑人員是否存在自殘、脫管、打架斗毆、倒地等一系列異常事件，避免惡性事件的發(fā)生。如圖1所示。圖1基于運(yùn)動(dòng)檢測(cè)技術(shù)的區(qū)域性預(yù)警示意圖監(jiān)獄等可利用運(yùn)動(dòng)檢測(cè)技術(shù)，結(jié)合指紋考勤、面部識(shí)別、移動(dòng)視頻監(jiān)控等手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)服刑人員的全方位精準(zhǔn)管理，準(zhǔn)確采集罪犯從入監(jiān)到出監(jiān)的各類基礎(chǔ)信息，以及及時(shí)匯總服刑改造期間每天產(chǎn)生的服刑動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，為每名服刑人員都建立獨(dú)立的電子檔案。通過(guò)檢測(cè)返回的數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確掌握與判斷服刑人員的改造情況、心理狀況和思想動(dòng)態(tài)，有效提升監(jiān)獄管理和罪犯教育成效。監(jiān)獄綜合管理系統(tǒng)流程圖如圖2所示：

2.2目標(biāo)跟蹤技術(shù)及應(yīng)用

目標(biāo)跟蹤是通過(guò)對(duì)攝像頭、手機(jī)、手環(huán)采集到的圖像、位置信息進(jìn)行分析，計(jì)算出目標(biāo)在每幀圖像上的二維位置坐標(biāo)，并根據(jù)不同的特征值，將不同幀中同一運(yùn)動(dòng)目標(biāo)關(guān)聯(lián)起來(lái)，得到各個(gè)運(yùn)動(dòng)目標(biāo)完整的運(yùn)動(dòng)軌跡，也就是在連續(xù)的視頻序列建立運(yùn)動(dòng)目標(biāo)的對(duì)應(yīng)關(guān)系[5]。目標(biāo)跟蹤技術(shù)可用于社區(qū)服刑人員的管理。由于目標(biāo)人群的流動(dòng)性強(qiáng)，教育和管理的難度很大，采用目標(biāo)跟蹤技術(shù)，結(jié)合手環(huán)等定位手段，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)服刑人員的行為以及活動(dòng)信息的監(jiān)控。同時(shí)，通過(guò)對(duì)其入住酒店、網(wǎng)吧、進(jìn)出港等信息的綜合分析，確?？梢噪S時(shí)監(jiān)控到問(wèn)題目標(biāo)對(duì)象。通過(guò)目標(biāo)跟蹤技術(shù)獲取數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)分析平臺(tái)利用重新犯罪、脫管失控模型對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，判斷社區(qū)服刑人員重新犯罪、脫管失控的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有效堵塞管控漏洞。如通過(guò)對(duì)目標(biāo)群體的定位，可以發(fā)現(xiàn)個(gè)別目標(biāo)的位置不在其規(guī)定的活動(dòng)區(qū)域。當(dāng)發(fā)現(xiàn)目標(biāo)出現(xiàn)異常情況時(shí)，管理人員收到系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警信息，就需要重點(diǎn)關(guān)注這些目標(biāo)，調(diào)取目標(biāo)出現(xiàn)特定地點(diǎn)的視頻監(jiān)控，并及時(shí)與之聯(lián)系和溝通，掌握其行動(dòng)異常原因，降低社區(qū)服刑人員重新犯罪的概率。社區(qū)矯正人員行動(dòng)軌跡追蹤界面如圖3所示：

2.3I2可視化分析工具及應(yīng)用

傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析和調(diào)查往往采用人工分析的手段，或是復(fù)雜的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。這種人工的分析方法在大數(shù)據(jù)時(shí)代的背景下，難以發(fā)揮理想的作用和成效。例如分析的數(shù)據(jù)和信息通常分布在許多不同的數(shù)據(jù)源，信息量大且缺少關(guān)聯(lián)性，并且人工的分析手段，通常被看作是一種特殊的專業(yè)技能，很難在一個(gè)大組織中進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的共享和傳遞，因而存在一定的局限性。I2系列產(chǎn)品是一款專門(mén)為調(diào)查、分析、辦案人員設(shè)計(jì)的可視化數(shù)據(jù)分析軟件，可以將結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為圖形，為分析員提供一個(gè)直觀的實(shí)體關(guān)系圖。同時(shí)，該產(chǎn)品提供了豐富的可視化分析算法和分析工具，幫助分析人員快速找到線索和有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息，識(shí)別、預(yù)測(cè)和阻止犯罪、危害社會(huì)安全等行為。I2軟件不同于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)分析方法之處在于，首先將大量存在于組織內(nèi)的各類數(shù)據(jù)以圖形的方式展現(xiàn)出來(lái)，通過(guò)圖形方式描述和展現(xiàn)數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)。進(jìn)一步運(yùn)用眾多圖形分析方法（關(guān)聯(lián)分析、網(wǎng)絡(luò)分析、路徑分析、時(shí)間序列分析、空間分析等）來(lái)發(fā)現(xiàn)和揭示數(shù)據(jù)中隱含的公共要素和關(guān)聯(lián)。簡(jiǎn)而言之，通過(guò)I2軟件，將大量的、未知質(zhì)量的、低關(guān)聯(lián)性的、低價(jià)值的信息轉(zhuǎn)化為少量的、易于理解的、高關(guān)聯(lián)性的、高價(jià)值的情報(bào)，從而為分析調(diào)查工作提供幫助。I2的可視化分析技術(shù)和解決方案基于一個(gè)基本邏輯，即“一幅圖表勝過(guò)千言萬(wàn)語(yǔ)”。這種可視化的展現(xiàn)和分析方法提高了分析調(diào)查工作的效率。在司法行政領(lǐng)域中有多種應(yīng)用場(chǎng)景和維度，例如作為司法行政系統(tǒng)主要業(yè)務(wù)之一，人民調(diào)解是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，是“多元調(diào)解”體系的基礎(chǔ)。在調(diào)解工作中，I2可以提供強(qiáng)大的可視化能力和關(guān)聯(lián)分析功能，將數(shù)據(jù)信息以圖表的方式展現(xiàn)。同時(shí)，基于已建圖表，利用各種圖表分析技術(shù)進(jìn)行進(jìn)一步分析，找出數(shù)據(jù)中的公共元素和深層關(guān)聯(lián)信息，建立熱點(diǎn)分析模型。一方面，在糾紛調(diào)解和處理中，通過(guò)采集調(diào)解雙方身份信息，建立關(guān)聯(lián)模型，將數(shù)據(jù)以可視化的圖表展示出來(lái)，找到各個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的關(guān)鍵人物或事件，針對(duì)這些關(guān)鍵人物和事件進(jìn)行深層次的問(wèn)題分析，然后與矛盾雙方就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行溝通協(xié)商，解決問(wèn)題、調(diào)解矛盾。另一方面，在宏觀層面，可利用I2智能分析工具對(duì)全省或局部地區(qū)的全部矛盾糾紛數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。通過(guò)對(duì)全部案件的發(fā)生地區(qū)、類型等共性維度的關(guān)聯(lián)，直觀展示出矛盾糾紛高發(fā)的地區(qū)和案件類型，從而準(zhǔn)確定位矛盾糾紛多發(fā)區(qū)和熱點(diǎn)類型（如圖4所示），及時(shí)挖掘并化解隱患[6]。圖4矛盾糾紛高發(fā)地區(qū)、高發(fā)類型可視化分析圖此外，在具體的案件層面，I2工具通過(guò)糾紛涉及的當(dāng)事人職業(yè)、當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)情況、當(dāng)事人性別、糾紛類型、發(fā)生地區(qū)等信息，將案件與案件進(jìn)行關(guān)聯(lián)，并結(jié)合預(yù)先設(shè)定的規(guī)則（如將涉及人數(shù)10人以上、涉及金額5萬(wàn)元以上的定性為重大矛盾糾紛；將某地區(qū)設(shè)定為貧困地區(qū)等），智能地將可能存在的重點(diǎn)案件標(biāo)注出來(lái)，給數(shù)據(jù)分析人員以預(yù)警和提示。例如，在同一地區(qū)同時(shí)有十起以上經(jīng)濟(jì)糾紛都關(guān)聯(lián)到了同一糾紛當(dāng)事人，并且糾紛總額較大，系統(tǒng)提示調(diào)解員及時(shí)介入、深入了解，避免爆發(fā)群體性事件或民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。群體性事件隱患可視化分析圖如圖5所示：除了應(yīng)用于人民調(diào)解工作外，I2智能分析技術(shù)還可對(duì)司法行政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行可視化分析。司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著促進(jìn)公平正義、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要職能。通過(guò)使用I2軟件，可充分挖掘業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)價(jià)值，為全社會(huì)的法律風(fēng)險(xiǎn)防控提供數(shù)據(jù)支撐，全力做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)保障工作。在金融風(fēng)險(xiǎn)防范方面，可通過(guò)I2工具，對(duì)公證業(yè)務(wù)中的民間借貸公證事項(xiàng)和辦件數(shù)據(jù)等進(jìn)行分析，建立民間借貸分析研判模型，科學(xué)判斷民間借貸違約風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)將資金鏈斷裂、地下錢(qián)莊、非法集資等隱患向黨委政府和金融機(jī)構(gòu)預(yù)警，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。例如，通過(guò)民間借貸分析模型，發(fā)現(xiàn)南京市某居民，在近5年內(nèi)向100多人進(jìn)行過(guò)融資，存在非法集資的隱患。對(duì)于這種情況，相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)通報(bào)金融部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)其資金賬戶的監(jiān)管，避免群眾財(cái)產(chǎn)損失和群體性事件發(fā)生。

3結(jié)語(yǔ)

智能分析技術(shù)是集圖像處理、模式識(shí)別、計(jì)算機(jī)視覺(jué)技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析等為一體的綜合數(shù)據(jù)分析技術(shù)，能夠過(guò)濾掉無(wú)用的或干擾信息，抽取與分析關(guān)鍵有用信息，快速準(zhǔn)確地找到關(guān)聯(lián)關(guān)系，以最快和最佳的方式返回分析結(jié)果，并發(fā)出警報(bào)或觸發(fā)其他動(dòng)作。通過(guò)在一體化智能平臺(tái)中增加智能分析模塊，借助計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理能力，可以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)事前預(yù)警、事中處理和事后及時(shí)取證的工作目標(biāo)，有效增強(qiáng)預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防能力，為司法行政各項(xiàng)工作提供極大的便利[7]。司法行政的發(fā)展與智能技術(shù)的發(fā)展息息相關(guān)，而真正有用的分析技術(shù)必須是建立在超大量用戶使用數(shù)據(jù)的建模分析基礎(chǔ)之上。目前，智能分析技術(shù)在司法行政領(lǐng)域的應(yīng)用還有很大發(fā)展空間。下一步，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)智能分析技術(shù)與司法行政的融合，全方位推動(dòng)司法行政工作信息化水平提升，為打造人民滿意的服務(wù)型司法行政機(jī)關(guān)增添新的動(dòng)力。

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作者:陳皓 單位:江蘇省司法廳省12348協(xié)調(diào)指揮中心