固定資產監(jiān)管難題及革新措施

導語：固定資產監(jiān)管難題及革新措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

繼央企12000億元的國有資產由國資委統(tǒng)一監(jiān)管之后，涉及上百萬家行政機關和事業(yè)單位名下的數(shù)額約40000億元的國有資產，由誰監(jiān)管的話題也提到了議事日程。截至2011年底，全國國有資產共20.36萬億元，其中行政事業(yè)單位國有資產達3.55萬億元。如何科學有效地搞好固定資產管理，以確保其安全和完整，充分發(fā)揮其效能，實現(xiàn)其保值增值，對提高行政事業(yè)單位的經(jīng)濟效益和社會效益是十分重要的。本文為此具體探討了行政事業(yè)單位固定資產管理存在的問題與對策。

一、行政單位國有資產管理存在的問題

1、領導重視不夠

觀念上固定資產的管理工作重視不夠。部分單位“重購置，輕管理”，缺乏健全的內部控制制度，沒有制定完整的固定資產目錄和進行固定資產編號分類，單項資產建立固定資產卡片不完整，不能詳細反映各項固定資產的來源、驗收、使用地點、責任單位和責任人、運轉、維修、改造、折舊、盤點等相關內容，不利于單位的有效監(jiān)控和管理。

2、會計核算不規(guī)范

財務會計資料無法真實反映和有效控制固定資產的增減變化。一些單位賬面只反映固定資產總值，沒有記載明細資產的實物數(shù)量及其價值，由于固定資產實行原始憑證計價法，單位會計無法確認盤存資產數(shù)量的多與少、及其價值的增與減，賬面資產總值失去了對實物的控制，容易造成賬實不符或資產流失。會計核算不及時，固定資產賬實不符。主要表現(xiàn)在會計信息不真實，不能真實反映固定資產的數(shù)量和增減變化情況，固定資產的賬面價值與實際價值相差甚遠。比如購買的辦公桌椅、卷柜、電腦、打印機、復印機、攝像機、照相機等，只列經(jīng)費支出，不增加固定資產。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)以扶持企業(yè)為名，將資金轉移到企業(yè)變現(xiàn)，以企業(yè)名義購買超標小汽車，不體現(xiàn)本單位固定資產或以借用之名使用小汽車。

3、使用效率低下

忽視固定資產使用過程的監(jiān)控，固定資產處置不規(guī)范，財務部門與固定資產管理部門缺乏溝通。財務部門只對固定資產進行會計核算，固定資產管理部門對資產管理缺乏有效的管理手段和具體辦法，資產使用部門缺少管理制度、無管理人員、財產登記簿等。各部門購置了固定資產后，對使用情況不聞不問，一些固定資產已長期流失或不存在，單位資產管理賬簿沒有很好的反映。

二、加強行政事業(yè)單位固定資產管理的措施

1、提高領導的認識按照資產管理與預算管理、財務管理與實物管理相結合的原則，建立“產權明晰、分類管理、資源共享、配置科學、處置規(guī)范、收益統(tǒng)籌、監(jiān)管有力”的固定資產管理新機制，提高財政性資金的使用效率和固定資產管理水平，促進了廉政建設，取得了較好的成效。加強固定資產配置管理，有效控制管理成本。比如某某區(qū)規(guī)定，區(qū)直各單位固定資產配置應根據(jù)業(yè)務工作需要，從實際需要出發(fā)，遵循合理、節(jié)約、有效的原則，按照規(guī)定進行配置。對經(jīng)批準配置資產須納入政府采購，并在購入7日內完成固定資產臺帳建立和入帳工作。由單位配置歸個人工作使用的固定資產，使用者離、退休或調離單位時，應交回單位按規(guī)定處理。

2、規(guī)范會計核算手續(xù)規(guī)范固定資產清查管理，健全資產核算制度。該區(qū)要求區(qū)直各單位在每年末對本單位使用的固定資產進行清查盤點，發(fā)生盤盈、盤虧的，及時查明原因，按規(guī)定處理，并填制獅子山區(qū)行政事業(yè)單位固定資產盤盈盤虧處置審批表交會計核算中心調整帳務，同時調整本單位的固定資產卡片臺帳和管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保賬實、賬賬相符；確定具體人員承擔固定資產的管理工作，要求管理人員相對穩(wěn)定，工作調動時辦清交接手續(xù)。實物管理部門嚴格按照財政部統(tǒng)一下發(fā)的資產管理系統(tǒng)，建立規(guī)范的電子臺賬，做到一物一卡，并利用條形碼設備對辦公設備、家具等固定資產進行日常動態(tài)管理，使資產實物和資產信息相統(tǒng)一。價值管理部門建立固定資產分類明細賬和總賬，依據(jù)出、入庫單、發(fā)票和有關領用手續(xù)等進行固定資產日常賬務處理。每季度與實物明細賬核對各類物資的期末余額，年末，會同實物管理部門，對所有實物資產進行清查盤點，做到賬賬、賬實相符。

3、有效管理固定資產對行政事業(yè)單位固定資產產權的轉移及核銷，包括各類固定資產的無償轉讓、出售、置換、報損、報廢核銷等，按照“先報批后處置”的程序嚴格履行審批手續(xù)，其中固定資產單筆原值在3萬元以下（含3萬元）或批量原值在5萬元以下資產的處置，由資產占用單位對需處置的固定資產的使用狀況、損耗程度、處置原因等方面向區(qū)國資委提出申請報告，并填報《獅子山區(qū)行政事業(yè)單位固定資產處置申請表》，由區(qū)國資委履行審批手續(xù)。對固定資產單筆原值在3萬元以上（含3萬元）或批量原值在5萬元以上資產以及房屋、土地、車輛、貴重儀器設備等資產的處置，由區(qū)國資委提出意見報區(qū)政府審批，并采取拍賣、招投標、協(xié)議轉讓等方式實行公開處置。對未經(jīng)批準擅自處置固定資產的，追究有關責任人的責任。比如某某區(qū)規(guī)定對行政事業(yè)單位固定資產收入包括固定資產處置的變價收入、報廢報損殘值收入、利用固定有資產出租、出借、對外投資、擔保以及利用固定資產從事其它形式的經(jīng)營活動所取得的收入，嚴格按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理，將取得的固定資產收入填制《政府非稅收入一般繳款書》，一律繳入?yún)^(qū)國庫。管理部門應建立對固定資產的定期清查機制。每半年由管理部門、財務部、使用部門對固定資產進行全面的盤點清查。如出現(xiàn)盤盈或盤虧，則由管理部門負責查出盤盈、盤虧原因，并會同財務部、使用部門提出處理意見，填報《固定資產、低易品盤盈（虧）清單》，統(tǒng)一經(jīng)總經(jīng)理審批后處理，財務部根據(jù)處理結果做相應帳務處理，其中，屬保管不善、玩忽職守或其他違紀違規(guī)等造成固定資產盤虧的，對相關責任人按公司相關制度處理。固定資產清查時，應對固定資產仔細核對，確保帳、物、卡的一致。固定資產報廢審批流程為：各領用部門填寫《固定資產報廢審批表》，管理部門審核，財務人員提報相關數(shù)據(jù)（購入時間、使用年限、原值、凈值等），財務部審核，總經(jīng)理審批。

總之，加強行政事業(yè)單位固定資產管理要以強化組織領導、加強基礎管理、健全完善制度、規(guī)范處置程序為重點，從而實現(xiàn)固定資產管理工作制度化、規(guī)范化和科學化。